认真贯彻落实十七届三中全会精神 推动瓮安农业工作再上新台阶
----县农业局补华明局长在全县农业工作总结表彰会上的讲话
(2009年1月16日) 同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实十七届三中全会精神和县委十届七次全会精神，以科学发展观为指导，总结2008年工作，表彰先进，安排部署2009年如何帮助农民增收、促进粮食安全等方面的工作。在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，加快发展，确保2009年各项目标任务的高标准、高质量完成。下面我讲几点意见：
一、2008年农业工作回顾
一年来，我县农业工作在县委、县政府的正确领导和省、州业务部门的悉心指导下，全县农技干部以粮食增产、农民增收为己任，创新思路，开拓进取，一手抓传统农业向现代农业的转变，一手抓现代农业的示范与探索，促进了全县农业农村经济的健康发展。
1、粮食生产再创历史新高。尽管2008年遭受了罕见的特大凝冻灾害，但由于各级党委、政府的高度重视，农业部门的积极努力，通过一系列防灾救灾措施的落实，粮食产量再创历史新高。全年实现粮食总产量20.0813万吨，比上年增长4.4%。
2、结构调整迈出新步伐。按照“抓规模、促生产；抓标准、增效益；抓市场、促流通”的总体思路，全县完成辣椒种植7.46万亩，夏秋时鲜蔬菜3.2万亩，分别实现产值8392.5万元和5760万元。销售商品蔬菜7.5万亩，实现产值9787万元。通过发展
1 以辣椒、蔬菜、茶叶等为主的多品种、高规格种植，实现了农民增收的目标。
3、实用技术推广指标全面完成。全县完成杂稻种植18.02万亩，水稻旱育稀植10.52万亩，超级稻示范种植4.2万亩；完成杂交玉米种植18.25万亩，占计划的101.4%，玉米育苗移栽18.12万亩，旱地宽厢宽带3.1万亩；完成杂交油菜种植17.51万亩，油菜免耕6.2万亩，油菜育苗移栽17万亩。通过测土配方施肥、病虫综合防治和各项实用技术的推广应用，提高了农业科技含量，为粮食增产、农民增收提供了有力保障。
4、重点农业项目实施情况良好。围绕“集中财力办大事”的指导思想，按照上级业务部门的要求，认真抓好粮增工程、特色辣椒产业化示范、马铃薯扩繁、测土配方施肥、农村沼气建设等项目的实施，全面完成了项目规定的各项任务指标，实施情况良好。
5、专业合作组织建设有序推进。为认真贯彻落实《农民专业合作社法》，在完善和巩固原有专业合作经济组织的基础上，2008年指导新建专业合作经济组织10个，增加会员1350人，全县进入专业合作组织的会员达到3645人，带动农户1.6万户。
6、农产品基地建设不断壮大。采取公司+基地+农户的种植模式，科学规划，出台优惠政策，优质米、辣椒等示范基地的建设开始起步。加大对农产品加工企业的扶持，在贵阳设立瓮安农产品销售窗口，扶持5户农产品加工企业申报有关手续，规范经营秩序，提升瓮安农产品知名度。
7、农业科技培训进一步深入。围绕建设社会主义新农村、构建和谐瓮安这个主题，完成农村实用技术培训8.2万人次，新型农民培训520人，“阳光工程”培训1614人，培育科技示范户1000户，完成科技入户培训5500人次，发放明白纸10.6万余
2 份，先进实用技术入户率和到位率达到90%以上。
8、农业执法及种子管理不断加强。为维护农民利益，确保农民用上放心农资，种子管理工作严格执行种子经营备案登记制度，执法工作采取以执法大队牵头，种子、植保、农经、土肥等单位组成农资打假综合行动小组，对23个乡镇集贸市场进行定期和不定期的清查，有效地规范了农资市场经营秩序。
9、秋冬种水平有了进一步提高。按照县委、县政府的总体部署，通过强化组织领导、强化宣传动员、强化抓点示范、强化督查服务等措施的落实，促进了秋种工作的有序开展，农技干部积极配合抓好1000亩以上的县级示范点34个，乡镇示范点46个，总面积达到4.26万亩。由于党政重视、部门配合、干部努力，全县秋冬种工作呈现进度快、亮点多、效果明显好于往年等特点。
10、机关建设及各项工作成效明显。认真抓好党风廉政建设、政务公开、精神文明建设、社会治安综合治理、述职述廉工作，机关工作效能明显提高。通过党的基层组织建设年、民主评议行风、作风教育整顿等活动的开展，工作积极性进一步增强。积极抓好“整脏治乱”、消防安全、计生帮扶、档案管理，确保各项措施落到实处。特别是在抗凝救灾、“6.28”后的维稳安全等中心工作上，县农业局按照县委、政府的要求，较好地完成了任务，有力地维护了社会大局稳定。
过去的一年，经过全县农技干部的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，得到了县委、政府的充分肯定和省、州业务部门的高度评价。这些成绩的取得，是县委、政府强化领导、高度重视的结果，是省、州业务部门加强指导、大力关心支持的结果，同时也是与农业部门的全体干部职工的辛勤工作是分不开的，在此我代表县农业局党组向全县农技干部职工及家属表示衷心的
3 感谢！向获得表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难。主要表现在：受气候、市场等因素的影响，粮食增产、农民增收难度加大，农用物质价格偏高，农业投入不足，农村基础设施建设滞后。农技推广体制不顺，乡镇农技干部被挪作他用现象严重，办公条件有待进一步改善，这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
二、2009年的主要工作
1、指导思想：以十七届三中全会精神和县委十届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展，确保粮食基础地位和农民持续增收，进一步提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济全面发展，扎实推进社会主义新农村建设。
2、目标任务：在粮食作物方面，种植水稻18.5万亩,其中杂交水稻17.5万亩,旱育稀植10.5万亩,超级稻4万亩;种植玉米18.5万亩,其中杂交玉米18万亩; 种植油菜18万亩,其中杂交油菜17.5万亩,油菜育菜移栽16.5万亩;种植马铃薯14万亩,其中脱毒马铃薯10万亩。在经济作物方面，种植无公害蔬菜3万亩，辣椒7万亩，其中鲜椒及加工椒2万亩，朝天椒4万亩。新增无性系标准茶园2万亩，改造低产茶园3000亩。通过测土配方施肥、病虫综合防治及沼气建设、农民技术培训、农民专业合作社、农资市场监管，确保2009年全县粮食总产量达到20.5万吨，农民人均纯收入达到2900元以上。
围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下工作：
（一）认真贯彻落实十七届三中全会和县委十届七次全会精神，把各项支农、惠农措施落到实处。党的十七届三中全会是在
4 我国改革开放三十年以后召开的一次重要会议，全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新时期抓好“三农”工作的重大意义、指导思想、目标任务和重大原则，把“三农”工作作为全党工作的重中之重，放在了更加突出的位臵。县委十届七次全会作出的《中共瓮安县委关于推进瓮安农村改革发展的意见》，对抓好十七届三中全会精神进行具体的明确，是指导瓮安“三农”工作的重要文件，我们要加强对十七届三中全会和县委十届七次全会精神的学习，统一思想，振奋精神，切实把党的各项支农、惠农政策落到实处。
（二）切实抓好粮食安全生产，确保农村社会稳定。我县是典型的农业大县，有42万多农业人口，全县耕地40.63万亩。人均占有耕地1亩左右，地势南高北低，既有发展农业的潜力和优势，也面临发展粮食生产的实际困难。一是要稳定粮食种植面积，做到早计划、早宣传、早落实，采取示范带动、政策拉动、利益驱动等多种措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食稳定增长；二是要扩大优质粮种植比例，大力推广适应性强，市场需求量大，产量和经济价值较高的品种，努力提高粮食的质量和效益。要根据气象趋势，适时安排杂交水稻的播期，避过伏旱和“秋风”天气的不利影响。要加大超级稻的推广力度，发挥超级稻的增产潜力，提高单位面积产出率。三是要抓好新技术的推广应用。要在抓好“两杂”良种推广的基础上，扩大水稻旱育稀植及配套综合增产技术的应用，大力推广玉米育苗移栽、旱地宽厢宽带、测土配方施肥等技术，努力提高农业科技含量。
（三）切实抓好产业结构调整，促进农民增收。十七届三中全会提出：到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标。县委十届七次全会提出：到2011年使我县农民人均纯收入达到4080元，基本实现小康；到2020年农民人均纯收入达到11790
5 元左右，从小康向富裕迈进。根据县委十届七次全会精神，坚持以市场为导向，突出“一县一业、一乡一特、一村一品”的发展理念，局直各站股、各乡镇农业服务中心要按照区域化布局、规模化生产的要求，围绕烤烟、茶叶、辣椒、西红柿、中药材等优势特色产业，结合实际抓好调整，建设一批高标准、规范化的优势特色基地。通过选准选好产业，科学规划，合理布局，创新机制，培育壮大产业，不断提高农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
1、继续抓好辣椒产业发展，在加工和鲜销上下功夫。近年来，我县辣椒、西红柿种植面积逐年扩大，在周边地区都有一定的知名度。尽管2008年辣椒市场疲软，但收购价格在0.5元左右,亩产值在1500元左右,说明辣椒产业发展的空间较大。发展我县的辣椒产业，应采取“两条”腿走路的办法，走就地加工和鲜椒销售相结合的路子。一是要抓好品种选择和茬口安排，加强对种植品种的调整，以种植干鲜辣椒为主，同时发展一定规模的朝天椒，以满足市场需要。二是抓好种植技术的推广应用，提高种植的规范化、标准化水平。三是要在招商引资建厂方面加大力度。通过公司+基地+农户，形成利益共同体，让群众生产有干劲，企业发展有动力，促进和保障农民增收；通过企业在我县建立加工生产，带动我县甚至周边地区农产品基地建设，达到政府、企业、农户三者受益、共同发展的格局。
2、继续抓好茶产业发展，在做大规模上下功夫。我县气候、土壤等条件适宜茶树生长，全县现有茶园近2万亩，属于宜茶区。近年来，省、州高度重视，县委十届七次全会把茶产业作为发展的重点，为茶产业的发展提供了重要保障。要按照做大做强我县茶产业的要求，坚持大户、散户以及龙头企业三结合的方式，采取政府为主导、农民为主体，实行大户带动、龙头拉动的发展模
6 式推动茶产业的发展，确保每年新增茶园面积不低于2万亩，争取通过5年的努力，实现新增茶园10万亩以上。县财政每年预算100万元，整合涉农资金1000万元用于发展茶产业，我们要把县委、政府扶持茶产业的政策宣传好、落实好，逐步把发展茶产业变为群众的自觉行动。
3、继续抓好宽厢宽带“双千”工程，在增粮增钱上下功夫。在去年的秋种工作中，县委、政府就提出公路沿线实施旱地宽厢宽带“双千”工程，从近段检查了解的情况看，公路沿线各旱地宽厢宽带示范点的绿肥长势较好，标准较高。但如何搞好大季粮经作物的组装配套，做好茬口衔接，各乡镇农业服务中心要认真研究，县直站股要深入实地抓好指导，在尊重群众意愿的基础上，按照市场需求，超前谋划，科学安排，总的一个要求，就是不管种植什么，都必须坚持科技含量要高，规范程度要高，经济效益要高，抓好宣传发动和技术指导，抓好品种选择、产品营销协调服务工作，真正实现粮食产量超千斤，经济收入上千元的目标。
4、拓宽农产品销售渠道，打造更多特色知名品牌。去年10月，我们成功举办了瓮安首届新大奇特优农产品展示活动，赢得了外界的广泛赞誉。为拓展销售市场，建立健全中介流通体系，搭建瓮安农产品销售桥梁，元月20日，县委、政府将主办贵州〃瓮安第二届龙狮文化艺术节暨首届名特优农产品展销会，县农业局作为首届名特优农产品展销会的牵头单位，一定要把这项活动搞好，通过这种形式和以后的推介会，提高瓮安农产品的知名度，打造更多的特色知名品牌，带动瓮安农产品基地建设，不断拓宽农民增收渠道。
（四）切实发挥主导作用，充分调动农民群众的积极性。“三农”问题的关键是农民，农民是发展农村经济生产力中最革命、最活跃的因素。进一步引导好、调动好、发挥好农民在推广农业
7 实用新技术、建设社会主义新农村中的主导作用，增强农民的“主人翁”地位，加大科技应用力度，提高农业生产水平。
1、加强宣传培训，努力提高群众的科技意识。一是要对广大群众进行正面宣传、引导，在全社会树立勤劳致富光荣的理念，改变落后生产习俗，消除等、靠、要思想，积极引导广大农民走科技种田，提高依靠科技致富的能力和水平。二是要采取标语、培训会、现场会、场天咨询、现场指导等形式，加大对新品种、新技术的宣传培训，要以实施“绿色证书”、“阳光工程”、“新型农民培训”为载体，加强对农民的科技培训，促进科技成果尽快转化为现实生产力。三是要加强对外出务工人员的培训，让农民群众学到1—2门实用技术，努力提高致富创业的本领。
2、加大以沼气为重点的基础设施建设，推进新农村建设。抓住省、州大力发展沼气的契机，重点抓好以沼气为主的“一池三改”配套建设。一是搞好宣传发动，抓好示范建设，规范建设标准，确保施工质量；二是强化物资、资金管理，管好、用好沼气建设资金、物资，抓好安全生产，确保沼气建设施工、使用安全；三是抓好技工培训和管理，提高服务水平，调动技工的积极性和主动性；四是多形式开展后续服务网点和生态新村建设，让沼气真正成为为民办实事的“民心工程”；五是采取粮—猪—沼、猪—沼—菜、猪—沼—果等模式，搞好综合利用，让沼气建设在改善农村环境，推进新农村建设方面发挥应有的作用。要突出立体优势，提高种养效益，增加经济收入。
3、抓好专业合作组织建设，不断壮大农村经济发展。要充分发挥专业合作组织在促进农村经济发展中的作用，抓好农民专业合作经济组织的建立、巩固和发展，鼓励个人、集体、单位创办各种类型的专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，推动全县农业产业化经营。针对
8 农产品“卖难”的实际，发挥农村专业合作组织联结市场、联系群众、联通信息的作用，抓好生产、销售，不断增强农业的市场竞争力。
4、加大农业执法力度，切实维护农民利益。加强法制建设，实行依法行政，是确保农民利益的有效措施。要把整顿农资市场作为服务“三农”的具体行动，抓好抓实抓出成效。首先是要按照《种子法》的要求，抓好种子市场管理，凡合法的种子进入我县必须登记备案；凡没有通过审定的种子坚决不准进入市场销售；二是继续抓好产地检疫、调运检疫、市场检疫工作，加强检疫规范化管理，确保植物检疫工作有序开展；三是抓好农药市场的管理，继续开展夏秋两季农药市场执法大检查，重点是加强高毒、高残留及假劣农药的整治。在执法过程中，要做到公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。
5、狠抓项目的争取和实施，为农业发展提供资金支持。前一阶段县局抓住国家扩大内需加大投资的有利时机，采取措施，主动出击，抓紧编制和申报了一批项目。目前拟报项目中，已争取到2008年第四季度农村沼气建设专项资金70余万元，名列全州第二；2009年460万元大中型沼气池建设、300万元农产品检验检测体系建设已通过省专家组的初步评估，90万元的茶产业发展资金已经下拔，这些项目的实施对于我县农业农村经济发展将起到积极的促进作用。局直相关站股要加强与省、州的联系，确保项目早日启动实施；各涉及乡镇要主动配合抓好落实。通过认真实施，让群众得到更多的实惠，为争取更多的项目提供保证。
三、加强自身建设，不断提高农业行政能力和水平
1、进一步加强学习，拓宽视野增长知识。现代社会，是信息高度发展的社会，作为农技干部，不学习就会落后，就不能适应新形势下农业发展的需要。为此一方面要加强对党的方针政策
9 的学习，不断提高自身的政策水平；另一方面要加强对涉及“三农”的法律法规的学习，进一步增强自身的法律意识；三是要加强对农业新知识、新技术的学习，拓宽视野，更新知识，通过提高自身政治素质和业务水平，更好地为粮食增产、农民增收服务。
2、进一步转变作风，创新思路谋发展。作风实不实，正不正，好不好，事关党的方针政策能否得到贯彻落实，事关各项目标任务能否顺利实施，因此必须切实转变工作作风，创新工作思路，团结协作，不断增强凝聚力和战斗力。作为长期与群众打交道的农技干部，农民群众在增产增收方面寄予厚望，新的形势对我们提出了新的要求，我们要以创新的思路，创新的办法和措施，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，消除思想上、作风上、行动上的“软、松、懒”现象，克服畏难情绪和厌战情绪，进一步增强工作的紧迫感和责任感，不断提高工作水平和能力。
3、加强制度建设，健全完善抓落实的机制。为确保各项工作的深入开展，局直各站股、各乡镇农业服务中心要按照县局的总体部署，进一步完善工作制度，建立激励机制，明确职责，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。要将任务具体分解、细化，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责抓落实。要把工作任务指标与奖惩挂钩，做到奖惩分明，奖勤罚懒，奖优罚劣，跟踪问效，确保各项工作高标准、高质量地完成。
4、抓好党风廉政建设和精神文明建设。局直站股、各乡镇农业服务中心负责人要带头遵守党纪政纪法纪，带头执行廉洁自律的各项规定，充分发挥表率作用。农技干部要以身作则，管好自己及亲属，以实际行动抓好党风廉政建设。局直站股、各乡镇农业服务中心要继续抓好精神文明创建，进一步抓好“整脏治乱”
10 工作，创造干净、文明、和谐的工作、生活环境，展示农业部门的精神风貌，树立农业部门的良好形象。
总之，2009年的农业工作，任务重，要求高，责任大。既要抓好粮食安全生产，又要抓好农民增收；既要抓好试验示范，办好示范点，又要抓好面上指导和具体的服务；既要抓好党风廉政建设，又要抓好政务公开、精神文明建设、社会治安综合治理、“整脏治乱”、消防安全、计生帮扶、档案管理等方面的工作，尽管工作多、压力大，但是有县委、政府的正确领导和省、州业务部门的大力支持，有全县农技干部的奋力拼搏、积极努力，只要我们齐心协力，同舟共济，扎实努力，我相信，各项工作都将会取得较好的成绩，各项任务都将会取得满意的效果。今天是腊月二十一，再过几天春节就要到了，在这里，首先给同志们拜一个早年，祝同志们在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！
