农民工学习需求调查报告
一、引言
1、调查的目的和意义
随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市或乡镇企业就业，这部分人称之为“农民工”。目前农民工已成为我国产业大军中的一支主要力量，但随着科技的进步，各单位对用工的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求。通过选择合适农民工作为调查对象，了解其学习需求，从而探索电大开展为农民工服务的新途径，为农民工的培训就业和自主创业提供学习的平台，为社会的发展作出贡献。
2、调查对象
本次调查围绕“农民工学习需求问卷”的问题，调 查了4名生活中有接触和联系的农民工，调查对象 分布在沿海及中部地区，均符合调查规定的条件。
3、调查时间 2010年4月中旬
4、调查方法
此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。
二、调查内容
1、农民工，女，32岁，农业户口，初中学 历，政治面貌群众，已婚有子女，共有家庭成员4 人，工作地域直辖市 ，工作单位：个体企业，税 后月收入为1500-2000元人民币，愿意继续学习， 希望通过参加短期培训来继续学习，学习内容为计 算机应用，学习方式：当地政府组织的短期培训。 目前最关心的问题:一是打工挣钱，改善家庭生活 条件；二是劳动报酬及时足额发放；三是返乡创业 的优惠政策。
2、农民工，男，30岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌团员，已婚有子女，共有家庭成 员5人以上，工作区域：中部地区，工作地域:地级 市，工作单位：党政机关，税后月收入1500-2000 元，不愿意继续学习，目前最关心的问题：一是打 工挣钱，改善家庭生活条件，二是扩大工伤、医疗、养老保险覆盖面；三是法律服务和法律援助。
3、农民工，男，34岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌群众，已婚有子女，现有家庭成 员4个，工作区域：中部地区，工作地域：省会城 市，工作单位：民营企业，税后月收入1501-2000 元以上，愿意继续学习，希望通过参加短期培训来 继续学习，学习的内容为计算机应用及汽车维修， 学习方式：电大组织的短期培训，目前最关心的问 题：一是子女上学与就业；二是租购住房；三是尽 快制定和实施农民工的养老保险转移接续办法。
4、农民工，男，38岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌群众，已婚有子女，现有家庭成 员3个，工作区域:沿海发达地区，工作地域:直辖 市，工作单位：从事个体企业，税后月收入2500- 3000元，愿意继续学习，希望通过参加短期培训来 继续学习，学习的内容为市场营销，学习方式为： 高等职业技术院校组织的培训，目前最关心的问题 ：一是子女上学与就业；二是尽快制定和实施农民 工养老保险关系转移接续办法；三是返乡创业的优 惠政策。
三、调查结论
通过以上问卷调查可以得知：他们在都年富力强， 在30-40岁之间，但学历相对较低，大多是初中、高中文化，缺乏一技之长，就业的基本技能相对较 低，月收入也不高，大多在1500-2000元/月，家庭 负担比较重，所以大多是希望能多挣点钱来改善家 庭生活条件，改善子女就读的条件，同时希望今后 的生活更有保障，这一现状在我国农民工当中非常 普遍，分析其原因，主要有以下几方面：
1、基础教育特别是农村的基础教育投入不够。我 国是人口大国，有14亿人口，其中农业人口占70% 。教育作为强国的基础，在我国的投入比例相对是 比较低的，只占总GDP的3.48%，而在教育的投入方 面，大多集中在高等教育的投入，而基础教育的投 入又集中在城市，所以，农村的基础教育无论从资 金投入还是师资力量的投入，都相对比较弱，从而 在农村从小所接受的教育是很有局限性的。
2、职业教育还没有普及。在我国农村，大多数是 自主择业，政府通过职校或其他短期培训的方式， 培养就业技能和就业本领还做得非常不够，其主要 原因：一是农村人员的观念没有转变，读书无用论 在农村仍占相当比例，同时在就业技能方面，大多 局限仍在泥工、木工、油漆工等，这就导致不会花钱送子女去参加技能培训；二是政府在这方面重视 和引导不够。关于农村人口的就业，传统一直是自 主择业，政府在这方面没有太多的作为，也没有引 起重视，从而在县乡一级很少有农民工技能培训的 学校或课程，对职业教育的重视和投入也不够，只 是充分发挥现有职校的作用。
3、我国的社会保障体系尚不够健全。医疗保险， 工伤保险，养老保险等社会保障体系因我国人口众 多，涉及面广，人员身份错综复杂，加上我国财力 有限，推广社会保障措施没有配套等多方面原因， 从而导致现有社会保障体系并不十分健全。特别是 在农村，农民工方面，还处于在刚刚起步阶段，目 前农村的养老保险涉及的面窄，标准较低，而农民 工在外务工很多并没有按政策购买养老保险，规范 的省购买了养老保险，但在养老保险关系的转移和 接续的手续并不完善，导致很多农民工对购买养老 保险心存疑惑。因社会保障的不健全，农民工对今 后的生活保障心存担忧。
4、支持农民工自主创业的优惠政策尚未出台。在 我国为解决下岗职工的就业和创业方面，出台了很 多的优惠政策，但在对待农民工这方面，尚未出台 相关优惠政策支持和扶持农民工的就业和创业，并 没有充分调动农民工创业的积极性，没有企业的积 极性。
四、建议与思考
在科技高度发展的当今世界，没有科技进步我国是很难立足于世界之林，而科技的进步是需要靠教育，需要通过教育来培养大批高科技人才和适应社会发展的社会主义建设者，而农民工是当前产业大军中的一支重要力量，也是今后我国社会主义事业建设中不可或缺的一支力量。对当前农民工的政策来分析，是非常令人担忧的。很多农民工在现实生活中，采取一切机会去培训，去努力提高自身的综合素质，提升自己的就业技能和创业本领，但这仅只是一少部分，如果离开了社会的支持，政府的引导和政策扶持，大多数农民工是难以实现培训和就业的，就我国目前的国力而言，无法一下子来解决农民工的问题，无法做到来支持每一个农民工去搞创业，搞科研，但我们可以整合社会资源为那些都为学习，需要技术的农民工提供优惠的条件和扶持政策，下面我想结合调查的情况和我国当前的实际，就如何加强农民工的学习和创业等方面提出以下观点和看法：
1、加大农村基础教育的投入。教育强国是我国的一项基本方针，但还不能落在口号上，而要落实到实际行动中，要增加教育和投入比例，特别是要加大农村基础教育，改善现有的教育基础设施，提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇，能让教育人才安心在农村工作，从而让农村的孩子受到良好的学习教育，有较好的素质，这样才能从根本上长远的解决农民工的问题。
2、整合资源，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。我国现有中等职业技术教育学校的1.5万所，高等院校1100余所，这是一个非常丰富的教育资源和教育基地，我们只要整合资源，加以利用就是农民工继续学习的非常好的载体。当前就是如何制定好政策，并给了一定的经费支持，引导这些职业技术学校加入学习农民工的教育和培训中来，如在开设班级时，加强与用工单位的联系，有针对性开设现实工作中需要的工种、课程，这样既可以解决农民工的就业问题，又可解决用工单位缺人的问题，在资金支持方面可通过以政府投入的方式来解决，如职业技术学校每培训1名农民工给予一定的经济补偿，这样，可以大大提高职业技术学校多与农民工培训的积极性。如果充分调动了职业技术学校的积极性，农民工的培训和教育问题就会得到有效解决。
3、教育资源实现重心下移，开设乡镇农业学校。我国的教育资源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和县城，乡镇一级的教育资源非常匮乏，大多数镇没有开设农业学校，开设了的也没有充分利用，成为一种摆设，只有把重心下移到基层，并真正组织利用好，才能将教育培训做到位。特别是当前农村普遍存在中小学生生源减少，很多校舍被闲置，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一种长效性的基层教育基地和培训网络。在城市，要以各街道为单位，成立农民工之家，利用社区大讲堂等形式，让农民工有活动和学习的场所和机会。
4、加大政策的扶持力度。对进城务工的农民工，政府不但要以生活上给予关照，更要从政策的制定上给予其优惠政策，鼓励其自主创业，变农民工被动学习为主动学习。一是要落实其子女就读的政策，国家三令五申要求实地妥善解决农民工的子女就读的问题，各地也出台了有关政策，但在现实生活中，在落实的过程中，仍存在这样或那样的问题，从而没有使农民工从心里上融入到城市中来。二是创业的优惠政策。在城市中，为解决下岗职工的培训问题，有关培训单位每培训1名下岗职工，可以享受国家一定的补助，在一些技能培训方面，只是象征性的收点费，而农民工不能享受这一优惠政策，另外，下岗职工创业方面可享受税收方面的优惠政策和小额担保贷款，而农民工则不能享受，要充分调动农民工创业的积极性和参照下岗职工这方面的优惠政策。
5、进一步完善社会保障体系。在现有社会保障体系的前提下，加强对农村社会养老保险的研究力度，从而出台相应的政策，特别是在对待进城务工人员的养老保险方面，要严格按政策落实，在各省份之间要建立一种有效的接转程序，从而解决农民工的养老问题，让农民工扎根在城市，安心的工作，安心为城市的发展做好服务。总而言之，要把加强农民工的教育作为我国现行教育的一个重点和难点来抓，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象，教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会，教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。
针对农民工的学习需求，成人教育和职业教育要深入思考，认真定位，加大改革力度，适应社会经济发展。
1、调整优化教育培训专业。根据农民工和企业发展的需要，结合传统产业和优势，围绕建筑、运输、纺织、化妆品等方面的品牌，加强机电、数控应用技术、化工、工业工程、铸造、纺织、带有专业性的市场营销等专业的技能培训和学历教育，适应本地经济发展需求，为本地培养人才。同时适应沿江开发的形势，向外地输送人才。要进一步加强省重点职业学校专业现代化建设，培植示范骨干专业，强化特色专业，使设置的培训专业更贴近生产实际，职业学校的培训功能得到进一步发挥。
2、加大教育培训改革力度。农民工靠的是实用技术，企业需要的是技术熟练、又有专业知识的人员，成人教育和职业教育要根据“实际、实用、实效”的原则，加大教育培训改革力度。要主动适应经济社会发展需求和市场经济规律，改革办学机制，坚持培训与学历教育相结合。
3、加强教育培训基地建设，改善办学条件。加大投入，改善办学条件，增添实验实训设备，增强学员的动手能力，提高操作技能，使受训的学员真正具有一技之长，直接上岗，对口就业，变劳务输出为技能输出。
4、加强校企合作、校镇合作。学校如何介入，要与企业共同商定。可与企业签订择优录用毕业生的合同。建立健全各镇职业教育、成人教育培训服务机构，及时向社会提供各种人才信息，进一步凸现职业教育、成人教育在农民工中的引领作用、幅射作用。
