社区民政工作制度
一、民政办工作职责
(一)认真贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规和政策，制定有关规章制度并组织实施。
(二)指导社区居委会组织建设和制度建设，推动居务公开，承担培训社区居委会干部工作及社区服务工作。 (三)负责辖区拥定优属，优待抚恤工作。承担市、区双拥工作，领导小组办公室部署的日常工作。 (四)负责实施辖区居民最低生活保障制度的落实，承担日常的办理工作。 (五)负责组织管理的指导扶贫济困、社区捐赠等社会互助活动及对口帮扶工作。 (六)贯彻执行国家有关残疾人工作法律、法规，负责残疾人的权益保障工作。
(七)负责辖区社会福利事业工作，承担孤寡老人、孤儿等特殊困难群体权益保护工作。 (八)负责辖区老龄工作，维护老年人合法权益，承担辖区老龄日常工作。 (九)负责辖区地名管理，做好日常管理工作。 (十)负责辖区殡葬管理工作，推行殡葬改革。
二、服务项目
(一)城镇居民最低生活保障服务。(二)五保收养服务。(三)优待抚恤服务。
三、办事程序和条件
(一)最低生活保障服务
1、本辖区常住非农业户口的城市居民，家庭成员人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的，均属救助对象。
2、城区最低生活保障标准，由市民政局每年会同有关部门制定，报市政府批准后公布执行。
3、申请最低生活保障的居民须以书面形式说明申请救助事由，并如实填报个人和家庭有关情况并提供有关证明材料，经社区居委会审查并签署意见后，报街道办事处。
4、街道办事处自收到申请报告之日起10天内，对申请人有关情况及其实际生活水平进行核查，并签署审核意见后，报区民政局审批。区民政局应在10天内对申请做出审批决定。决定不予批准的，应书面通知申请人，并说明事由。
5、经批准给予城镇居民最低生活保障的家庭，由区民政局发给《保障金领取证》，救助对象凭证按月领取救助金。
6、最低生活保障工作实行动态管理，对领取救助金的对象，月人均收入变动时，将根据情况调整保障金额，超过最低生活保障线，予以取消。
7、低保金发放坚持对象公开、标准公开、金额公开的原则，低保对象由街道办事处通过社区居民委员会采取适当形式以户为单位予以公示，接受社会监督。 (二)五保户收养服务
1、本辖区福利事业单位可收养本街道无劳动能力、无法定赡养、扶养、无生活来源的“三无”孤寡老人。
2、五保户收养服务程序：本辖区常住城镇居民由本人提出申请并由所在社区居委会调查审核后，报街道办事处，再由街道办事处审核后，报区民政局审批，然后，通知敬老院或福利院以收养，并办理入院手续。
(三)优待抚恤服务
1、本街道辖区内的义务兵家属和重点优待对象，优待金发放服务程序：根据市定标准由区民政局通过街道向义务兵家属和重点优抚对象发放优待金。优待金在每年年末或次年年初兑现。
2、对符合规定的革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属定期发放抚恤金、补助金。
综治工作制度
一、贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会只是精神，制定本辖区社会治安综治治理工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。
二、及时排查治安混乱地区和突击治安问题，组织、协调有关部门开展“严打”政治专项斗争和重点治理工作
三、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，切实承担牵头责任，充分发挥公安、司法、信访等部门在联调工作机制中的作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生。
四、扎实开展基础创安活动，巩固与深化安全社区、路段、市场和治安安全单位创建成果，抓好长效管理。
五、组织、协调有关部门和单位大力抓好流动人口管理服务，预防青少年违反犯罪，归正人员安置帮教、禁毒、打“黄”、打“非”等工作。
六、加强治保会、调委会和保安队伍建设，健全制度，加强培训，提高素质。
七、认真做好本辖区各部门、各单位社会治安综治治理目标管理签约、检查、考核工作，对工作成效明显的进行表彰奖励，对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定重大问题的，严格实施领导责任查究和社会治安综合治理一票否定建议权。
八、深入开展综治理论研究工作，着力探索解决影响社会稳定和社会治安的深层次问题。
九、办理上级交办的有关社会治安综合治理工作的其他事项。 社区社保工作职责
一、负责掌握本辖区内离退休失业及特困人员的基本情况，建立失业和特困人员跟踪服务制度、退（离）休人员状况调查制度，并建立健全台帐和月报制度；
二、及时发布市区用工信息，并做好社区失业人员的职业指导、就业培训登记、参保政策咨询等有关服务；
三、受理、调查特困人员的低保申请要求；
四、为辖区特困就业群体提供就业援助；
五、协助街道社会保障与救助站做好非正规组织就业的有关工作；
六、对特困和孤寡退（离）休人员做定期慰问工作，开展慈善捐助等帮困解难活动。
社区居委会各项工作制度
一． 居委干部岗位责任制
１．认真负责，严于律已，工作务实，勤改为民，牢固树立服务的思想，当好社区居民的带头人。
２．遵纪守法，依法行政，争做模范，认真联系社区工作实际，贯彻党的路线，文针，政策，协助政府做好各项工作。
３．作风正派，办事公道，联系群众，接受监督，坚持原则，公办事，妥善处理好各种矛盾，问题和纠纷。
４．加强学习，丰富知识，提高政策业务水平，全面提高自身素质。
５．充分发扬民主，善于团结和依靠群众，组织发动群众参与社会自治，办理各种事务，解决各种问题。 二． 居委干部奖惩制度
１．每月一次班子成员工作情况讲评。
２．每年一次班子成员工作实绩百分考核，考核得分与奖金挂钩，加分加奖，扣分扣奖。
３．班子成员每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，整改工作作风、思想作风、工作方法等方面存在问题。
三． 居委干部联系群众制度
１．实际，联系群众，要寻找一切机会，通过各种渠道，采用多种形式沟通与群众的联系，了解群众的疾苦，反映群众的要求，发挥好政府联系群众的桥梁和纽带作用。
２．要积极为民做好事，办实事，千方百计为民排优解难，在为民服务中联系群众，发动群众。取得群众的信任。
３．要结合本职工作实际，增加联系群众的机会。
什么是社会管理创新
社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 社会管理创新内容与路径
管理内容创新是社会管理创新的重点。创新社会管理模式，必须创新管理内容，厘清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。社会管理创新的主要内容可归纳为如下几个方面: (一)
加强社会管理体系建设，增强社会管理合力
1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。
2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。
3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。
4、健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。
5、增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。
(二)
社会管理创新须重点解决的问题
推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。
1、推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。
2、推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。
3、推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。
4、推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。
5、推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。
(三)
社会管理创新的路径选择
推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。
推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。
社会管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进社会活力而不是要限制社会活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调。社会管理创新要对利益调整进行结构性改革，同时要尽可能地兼顾各方各类利益。但是，强调兼顾各方各类利益绝不是不能损害任何利益，绝不意味着不能采取任何强制性手段。问题的关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步，要引入行政过程论，对各方各类利益进行综合的全面衡量，依法作出科学合理的裁量判断。
社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击，依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。 嘉峪关市第十次党代会于2011年10月22号召开 嘉峪关市第九届人大一次会议2011年11月14号召开
甘肃省省委书记王三运提出联村联户为民富民的精神，它的主要内容是：
