八道江区商务局
机关建设“问责制”实施方案
为进一步加强商务局机关建设，细化管理责任，强化执行力，提高机关的科学管理水平和服务质量，更好地发挥商务局在推动我局经济发展和社会进步中的职能作用，商务局决定在机关试行“问责制”，以树立科学的发展观，提高效能，确保政令畅通有效地治庸罚过，促进机关领导干部和机关工作人员恪尽职守，发奋有为，推动我局又快又好的完成好区委区政府交办的各项工作任务。
1.指导思想 基本原则
一建设高效领导班子和高素质的干部队伍、提高我局工作的执行力为目标， 以动态管理、强化激励为手段，以重实情、办实事、求实效为原则，紧紧围绕区委区政府2008年的各项目标，分解重点任务，强化保证机制，落实“问责”措施。坚持公开、公平、公正。实事求是地考评机关干部，一个标准论是非，公开奖励，公开处罚。建立奖功罚过的新机制，形成朝气蓬勃、奋发有为的机关干部队伍。推动我局各项工作的顺利实施。
2.问责范围
商务局机关干部。
3.问责形式
（1）工作目标问责。把年度各项工作目标任务细化分解到各科室，对工作指标任务、要求标准、完成时限、保障措施、所负责任和考核办法、内容做出明确规定，对完不成任务的追究责任，切实形成干部和工作人员动态管理、常态监督、不在状态问责的体系。各科室按照方案目标管理方式细化整体工作目标内容，把责任分解到工作人员，严格兑现奖惩措施。
（2）无为行为问责。“无为行为”是部门机关干部不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。无为行为问责即对以上的行为启动问责程序。
（3）工作作风问责。切实执行商务局公共服务行为规范守则，增强每位机关干部的服务意识，以亲商、情商、富商、安商为商务局工作的服务理念。让投资者少进一个门，少盖一个章，少跑一趟路，为投资者提供优质服务。严格实行局机关考勤管理制度，由机关建设领导办公室做好日常监督，对机关干部在工作作风方面存在的问题进行问责。
（4）公论结果问责。采取民主测评、民意测验、民主投票等多种方式来获取群众对干部和职工的评价。充分运用评价结果，按规定实施问责。
4.问责考评内容和办法
工作目标问责
（1）考评内容。
考评内容为：各科室主要工作目标和任务。
具体各项工作的考评细则和罚则有局机关建设领导办公室制定统一下发。
（2）考评实行百分制，分为四项：
① 工作目标25分：依据区委、区政府项目建设及重点工作，干部职工本职工作，机关作风建设、承诺制完成情况、临时工作等表现，由相关职能部门负责考评打分，只减分不加分，减分不封底。
② 民主测评25分：分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。由全体机关干部职工参加，对每位机关干部职工的工作表现、工作纪律、工作作风、服务态度、廉洁自律、创新能力进行测评。
③ 领导评价25：局党政班子领导对各位机关工作人员的工作完成情况，给予综合评价，进行打分。
领导评分参考标准：工作态度不积极、工作不主动、不能为领导当好参谋和承担分内工作的，原则上这些机关干部的综合评价应确定为一般档次以下。
考勤情况25分：通过日常机关考勤结果，有局机关建设办公室统计打分。
（3）加分项目
① 对超额完成招商引资任务指标的个人，按一定比例
给予加分。贡献特别突出的按有关规定给予奖励。
② 个人本年度整体工作、单项工作受到上级表彰加分。年度整体工作受到省部级、市厅级、区局级表彰的（以证书、文件为准），由本人提交考核组研究决定分别加2分、1.5分、1分。单项工作本年度受到省部级、市厅级、区局级表彰的（以证书、文件为准），由考评单位提交考核组研究决定给加1分、0.8分、0.6分。
③ 由于工作出色得到省部级、市厅级、区局级认可，参加区外经验交流会进行发言交流的分别加1分、0.8分、0.6分。
（4）无为行为责任
机关干部对本局及区政府的决策部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的追究无为责任：
① 对我局的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能如期完成，影响、延误我局各项工作的；② 对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有兑现的；③ 对按规定应该办理的事项不办理，或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响和后果的；
④ 对需与相关部门协商办理的事项，不积极主动协商，
或协商不一致时，不能提出有效解决办法，或有职责义务配合办理的部门，经多次协商衔接仍不配合办理，致使久拖不决的.
5.问责考评方式
（1）日常考评。考评领导小组要确定日常工作考评的内容。根据部门日常工作的情况，按照好、一般、差三个档次做好考评记录，年终汇总核出其日常工作分值。
（2）半年考核。由考评领导小组根据各科室工作计划完成情况，进行半年考评，对未按期完成部门工作任务的，按《考评细则》给予相应减分，确保考评的时效性、真实性和准确性。
（3）年终考评。由局领导小组对各部门进行年终考评，机关建设办公室综合汇总半年考评和年终考评情况后，提交考评领导小组审定考评结果。
（4）奖励措施
① 奖金发放比例。以局领导班子确定的达标合格奖励为基数，对优秀干部和工作人员给予奖励。
② 奖金发放。由局财务科依据考评结果划拨奖励资金。
6.问责措施
（1）诫勉谈话。由于主观原因没有完成年度工作任务或工作中打不开局面、精神状态不佳、开拓意识不强、工作推着干、业绩平平的干部职工，进行诫勉谈话。
（2）通报批评。对个人综合考评得分排序的后两位，进行通报批评，取消个人工作目标考评奖励。
（3）处罚。根据个人综合考评得分，依据考评细则扣发相应的个人工作目标考评奖金。
7.几点要求
（1）各科室要充分认识实施“问责制”的重要性，高度重视，增进共识。将其作为提高工作能力，增强服务本领，促进工作落实的有效手段，摆上日程，各科室负责人要带头执行各项规定，要按分工搞好工作任务责任分解，明确任务指标、完成时限和具体责任人，督促和推动各项工作任务的完成。
（2）机关建设办公室要认真搞好工作调度和日常督促检查，运用对常规工作定期检查、对重点任务跟踪督查、对热点难点问题深入调查的“三查”方法，总结经验，发现问题，督促整改，确保工作的顺利实施和各项任务的如期完成。
（3）各科室要合理制定年度工作目标任务，认真履行岗位职责，切实搞好分工协作。在工作中要坚持高起点、立足严要求，常律己，勤思责，肯干事，多务实，用新思路、新举措进一步优化投资环境，更好地树立执政为民的观念。使我局机关成为全力支持发展的服务型机关，为完成区里的各项任务做出自己应有的贡献。
