巴里坤县信访局
2010年工作总结及2011年工作要点
一、2010年工作总结
1—8月我县共受理群众来信、来访373件次，同比下降28.3%（均为初信初访，其中：来信12件，同比持平；个体访90批147人次，批次和人次同比分别下降了25.6%和21%；集体访17批214人次，批次和人次分别下降29.2%和17.4%），受理信访事项119件，办结108件，办结率91%。
（一）强化领导责任制。一是县委、县人民政府高度重视信访工作，始终坚持党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员实行“一岗双责”。主要领导经常听取信访工作汇报，阅批群众来信，接待群众来访、下访解决信访突出问题。 1—8月县领导共阅批群众来信11件，办结10件，办结率91%；接访群众32批176人次，受理信访事项32件，已办结29件，办结率90.6%；对热点、难点问题深入基层下访28人次，受理信访事项17件，办结14件，办结率82.3%。落实领导包案26件，化解22件，化解率85%。二是坚持将信访工作作为县委常委会、县四套班子联席会、政府办公会的常项内容，逢会必强调，并定期不定期召开信访联席会议，分析研判信访形势，安排部署信访工作，集中研究解决重大信访问题。截止目前，县委主要领导主持召开信访联席会议6次，研究解决信访突出问题21件。
（二）强化基层责任，夯实基础，强势推进信访工作。一是理顺体制、加强信访网络建设。进一步健全县乡村三级信访工作机构，完善巩固上下贯通、左右联动的信访工作网络，在县级设立了人民群众来访接待中心和信访信息中心，增加了信访部门编制和便民设施，扩大了接待场所；在人大、纪检委设立信访室；在各乡镇依托司法、综治、民政、社保、农经、计生、派出所等站所办成立了矛盾调处中心，在社区、村委会设立了矛盾调解室；在19个重点职能部门设立了信访
接待室。同时，积极改进工作方法，全力推广信访事项全程代办，整合信访工作力量，提高服务群众水平， 进一步发挥了信访部门职能作用和各乡镇、各部门化解矛盾纠纷的主体作用，提升了信访工作整体水平。二是加强干部队伍建设。坚持选派优秀干部到信访部门挂职，在人大、纪检委信访室和15个乡镇场区、8个重点部门配备了专职信访干部，在其他部门（单位）配备了兼职信访干部，并对专（兼）职信访工作人员和信访部门挂职干部进行集中培训，加强了干部队伍力量及工作能力。同时，严格落实信访岗位津贴，将人大、纪检委、15个乡镇场区、8个重点部门信访专干和1年以上的信访挂职干部列入信访岗位津贴发放范围。同时制定了《基层信访专干管理办法》，实行动态管理，纳入乡镇部门信访工作目标管理考核中一并考核，岗位津贴由信访部门统一管理和发放，形成激励机制。对在考核中不胜任信访工作和不能认真履行岗位职责的专干，坚决取消专干资格，由信访部门从乡镇部门中另行考察选派责任心强、群众工作经验丰富的工作人员担任，有效提高了基层信访干部的工作热情和工作效能。三是强化目标管理考核工作，严格实行季度考核，将越级访作为硬指标，实行一票否决，进一步强化基层信访工作责任，有效推动了基层信访工作向纵深方向发展。
（三）深化矛盾纠纷排查化解工作。坚持日常排查的同时，在重要节点、敏感时段，重点针对越级访隐患，先后开展了六次大范围的矛盾纠纷排查活动，共梳理汇总各类矛盾纠纷72个，其中一般性问题36个、重大信访隐患22个、突出信访问题14个，现已化解64个，化解率88.9%。同时信访部门认真落实重大、紧急信访信息报送制度，定期分析信访形势，加强对倾向性、苗头性、前瞻性问题的深层次、综合性分析，及时准确掌握社情民意，为领导决策提供服务。截止目前，共编写《信访信息》46期，《信访动态》10期。
（四）深入开展信访积案化解工作。按照国家、自治区信访局统一安排部署，精心制定 “信访积案化解提速年”工作方案，对全县范围内的重点信访案件进行筛选排队，建立台帐，实行动态管理，加大
督办力度。截止目前，共梳理信访积案8件，逐一落实了领导包案、责任单位、处理措施和办结时限，现已办结5件，正在办理的3件。
（五）全力做好重点上访人员稳控工作。在重要会议、敏感时期对重大信访隐患落实领导包案调处的同时，严格落实重点上访人员稳控责任制。从年初至今，由公安部门抽派警力配合信访部门及责任单位做好姜秀婷、巴吉拉西及江苏支边人员等重点上访人员的稳控工作，并严格稳控日报制度（每日两次），实现了赴自治区和进京越级上访“零控制”目标。
（六）加快信访信息系统建设及应用步伐。一是加大信访信息系统建设投入，按照自治区、地区信访局统一配臵标准，投入专项经费3万余元集中采购了专网计算机、扫描仪、打印机、摄像机等设备。二是认真制定信访信息系统管理制度，并先后两次派系统管理维护及操作人员到地区参加业务培训学习6人次，并采取以会代训、现场指导及专题培训等形式对信访部门全员进行系统培训，全面规范了网上信访办理工作。
（七）深化《信访条例》学习宣传活动。既重视普及性宣传，通过广播、电视、政府网等媒体及联合办公大楼电子屏幕等阵地开设专栏，4次上街、走进4个社区、30个行政村、11家企业、93户农牧民家庭开展宣传活动，解答群众提出的信访咨询52人次，累计发放宣传材料19000余份；又有针对性的深入到信访问题突出、信访量大，集体访多发，重点上访人员密集、缠访闹访时有发生的5个乡镇、3个部门、7个行政村、2家企业开展重点宣传，警示教育，累计发放宣传材料5000余份，教育引导群众顾全大局，学法、知法、守法、依法信访，自觉维护社会稳定和正常的信访秩序；同时强化干部教育，走进34个乡镇部门党政机关，采取组织干部集中学习、以会代训、专题讲座培训、座谈讨论等多种形式，促使干部职工加强《条例》等相关法律法规政策学习，熟练掌握运用法律政策，依法依规、有理有据、及时就地化解人民内部矛盾，切实维护人民群众的合法权益，达到了 “双教育、双规范”的目的，信访形势整体向好。
二、存在的问题
1、部分乡镇、部门对信访工作领导责任制、党政领导定期坐班接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解等工作重视不够，组织领导不力，未建立健全信访工作长效机制，处理信访问题有畏难情绪，突发上访事件时有发生，工作被动。
2、由于我县属国家级贫困县，本级财政困难，特殊疑难信访问题化解难度大。
3、缠访闹访突出，对上访人诉求，责任单位在政策规定的范围内，做出了最大限度的照顾，给予了合情合理的解决，但上访人仍不满意，缠访闹访并多次致信自治区、地区，形成重复交办、转办及回复现象，增加工作量。如张永贵要求解决儿子工作问题、刘志康要求提高复转军人待遇及安排子女工作问题等。
三、2011年工作要点
（一）工作思路。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、新疆工作座谈会精神和中央、自治区、地区关于信访工作的各项决策部署，进一步创新理念，拓宽思路，健全机制，强化责任，提升能力，提高效率和管理水平，不断推动工作再上新台阶、再创新局面。
（二）目标任务
紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系为主线，着力抓好源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力等重点工作，努力实现信访总量、重复访、集体访、越级访下降和信访秩序持续好转目标，为确保自治县社会和谐稳定、经济跨越式发展营造良好环境。
（三）工作重点
一是继续深入贯彻落实中央、自治区、地区关于信访工作的一系列文件、会议和领导讲话、批示精神，强化各级领导做好信访工作、维护社会稳定的政治责任。紧紧围绕自治县重点工作重点项目的推进，
认真落实自治县重大决策及重点项目建设信访风险评估机制，切实抓好源头预防，从根本上减少矛盾纠纷的产生。
二是加大对基层信访工作服务指导、督查督办及目标管理考核力度，督促基层健全完善信访工作长效机制，扎实开展党政领导接访、干部下访等活动，规范来信来访办理，突出 “事要解决”，提高信访事项和信访积案办结率，减少重访、越级访、非正常访。
三是深化矛盾纠纷排查化解工作，在全面排查的基础上，对重要会议、敏感时期有可能聚集上访和越级访的，督促责任单位加快化解进度，强化对重点上访人员教育转化及稳控工作，确保赴自治区进京越级访“零”控制。同时，加强信息报送工作，做到特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通。
四是认真履行三项建议权，对在重大活动、重要会议、敏感时期因排查不力、化解不及时、稳控措施不到位引发赴地区、自治区、进京非正常上访的责任单位，及时向县委、县人民政府及组织、纪检等部门提出责任倒查建议，严格责任追究。
五是继续加大《信访条例》宣传教育力度，引导群众依法有序理性上访。对扰乱社会公共秩序和信访秩序的上访人，建议职能部门依据《治安管理处罚法》和相关规定人依法处理，规范上访行为。
六是继续加大本局全体工作人员业务培训、轮训工作，全面规范网上办信办访，进一步提高工作效率。同时，通过以会代训及跟班学习等形式，加强基层信访专兼职人员及村（社区）信访调解员或信息员再培训，提高基层信访工作水平。
巴里坤县信访局
二Ｏ一Ｏ年九月
