2010年治理公路“三乱”实施方案
为进一步巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果，实现和维护群众切身利益，按照省、市、县治理公路“三乱”有关精神，为使我局在2010年治理公路“三乱”取得成效的基础上，进一步巩固和扩大治理成果，力求取得新突破、新进展，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七大三中、四中全会，中纪委五次全会和省、市纪委八届六次全会及县纪委十届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省关于治理公路“三乱”工作的要求，坚持纠建并举，标本兼治，重在治本的方针，以深入治理损害人民群众利益的公路“三乱”问题为重点，以确保全县公路道路畅通为目标，加强从源头上预防和治理公路“三乱”，切实维护人民群众合法权益，为构建和谐社会，实现经济又好又快发展，创造宽松、畅通的道路运输环境。
二、组织领导
为加强对2010年治理公路“三乱”顺利开展，铜陵县交通运输局成立治理公路“三乱”领导小组，组长：何声强；副组长：王德龙、汪玉良、刘忠茂；成 员：姚永齐、李惠龙、周正兵、朱章德、何正祥、刘安。
领导小组下设办公室，由姚永齐同志兼任办公室主任，负责日常工作。
三、治理内容
1、治理超载超限不认真履行源头封阻联合执法，只罚款不卸载或以罚代卸，不依托卸载点随意上路治理超载的行为。
2、执法单位或人员超越职权范围、管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为。
3、从事执法工作人员无证上岗、人证不符、证件不全和私滞现金上岗以及罚缴不分离，票款不符，罚款开票多罚少开，重复罚款的行为。
4、执法人员收黑钱、放黑车、敲诈勒索、执法粗暴、谩骂、殴打司乘人员等违法违纪的行为。
5、执法人员和不法分子相互勾结，护送违规车辆逃避检查，进行暗厢操作，谋取私利的行为。
6、确保“绿色通道”畅通，各站、办要认真贯彻执行《全国高效率鲜活农产品流通 “绿色通道” 建设实施方案》规定，落实对整车运输鲜活农产品的车辆继续执行不扣车、不卸载、不罚款的特殊政策；
7、其它公路“三乱“行为。
四、实施步骤
1、学习动员阶段（5月20日至6月10日）
对全体执法人员进行深入学习培训，规范执法语言、执法行为和执法程序，并印发宣传资料在执法活动中进行广泛宣传
2、自查自纠阶段（6月11日至6月26日）
各单位要对照近年来治理公路三乱的一系列政策规定，结合工作实际，认真开展自查自纠，查找工作中存在的主要问题和差距，同时针对存在问题进行整改，制定措施，规范执法行为。
3、建章立制阶段（6月27日至7月20日）
各单位针对查找出来的问题和差距，根据《国务院关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》、《安徽省人民政府关于治理公路“三乱”的通告》，以及近年来一系列治理公路“三乱”政策规定，继续建立健全规章制度和行为规范，建立长效工作机制，促进依法行政。
4、检查验收阶段（7月21日8月10日）
县交通运输局治理公路“三乱”领导小组将采取明察与暗访相结合的办法，对各单位活动开展情况进行检查验收，对发现的问题进行全局通报。凡被新闻媒体曝光的或者出现，群众反映比较强烈的公路“三乱”行为，采取责任倒查，追究相关负责和直接责任人员的责任。
五、措施要求
（一）提高认识，加强思想教育。各执法单位要高度重视治理公路“三乱”工作，克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，将治理公路“三乱”工作与践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识。使干部职工树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，真正做到掌握上级有关规定和要求，把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定，密切联系党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓。
（二）加强领导，落实治理责任。各执法单位要贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，按照省、市、县治理公路“三乱”工作的部署和要求，结合本地区、本部门实际，分解任务，细化目标，制定措施，确保治理工作要求传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。
（三）强化督查，严格责任追究。局治理公路“三乱”领导小组将采取重点督查和日常巡查，综合检查与专项检查，明查与暗访相结合的方式，对全县主干道和执法部门的开展监督检查，特别是在公路“三乱”易发多发路段，加大监督检查频次，保持治理工作的高压态势。
（四）注重预防，推进源头治理。着眼于有效预防公路“三乱”问题的发生，积极探索源头治理的新措施和新方法。从源头上遏制一些执法单位、人员为追求部门、个人利益最大化而发生公路“三乱”问题。加强对行政执法人员的政策法规和业务知识的教育培训，着力提高执法人员的执法水平和业务素质。建立教育培训制度，定期对执法人员进行培训，凡没有经过培训或培训不合格的，一律不准上岗；凡没有执法资格的，一律不准上路执法。，通过不断建立和完善治理公路“三乱”的长效机制，努力从源头上杜绝公路“三乱”问题。
