新度镇组织建设工作汇报
中共新度镇党委 （2011年11月18日）
今年是“十二五”开局之年，也是党委换届年，新度镇组织工作以荔城区2011年组织工作要点为指导，按照“打基础、保任务，抓重点、促提升”的工作思路，以“思想信仰争先锋、转变作风做表率，推动发展抢先行、服务民生创佳绩”党建工作目标，以创先争优为主线，凝心聚力，不断增强党员干部队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新度镇“十二五”开好局、起好步，加快实现“率先跨越，宜居荔城”这一目标提供坚强有力的组织保证。现将有关工作汇报如下：
一、2011年主要工作与做法
（一）以提高执政能力为重点抓好党政领导班子建设 今年是镇党委换届年，镇党委、政府十分重视领导班子干部的思想动态、工作状态，注重加强谈心、交流和动员，班子成员都能保持较好的精神态度和工作热情。基本上做到了人心不散、秩序不乱、工作不断。新一届党委把提高执政能力和统筹农村各项经济社会发展本领作为领导班子建设的核心内容，建立一支高效廉洁的领导干部队伍，充分发挥领导班子整体功能。一是大力开展镇情走访。新一届领导班子成员上任后，由党政主要领导带队，对全镇的中心工作、重点工作和分管工作进行了综合了解，用最短时间对全镇28个村进行了走访，初步了解了全镇基本镇情、干部思想动态和工作开展情况。二是
1 提升班子合力。通过党员领导干部民主生活会等途径，增强领导班子的团结和活力，并进一步健全党建工作领导机制，实行有效的两委联席议事、讨论、决策机制，明确两委领导班子成员的工作分工，做到各司其职、各负其责，既分工又协作，提升了班子合力，确保各项工作有人抓、有人管、不缺位、不脱节。三是坚持学习制度。班子两委成员自觉带头参加每周一次的学习，认真做好笔记，撰写心得体会和调研文章，结合在实际工作中所取得一些工作经验，全镇干部职工作政策辅导、文件宣读、授课等，为全镇干部起到带头表率作用，形成求真务实良好学习氛围。四是建立绩效评估机制。制定“两委”工作考评方案，从中心工作，重点项目，安定稳定及组织建设等方面对“两委”工作绩效进行量化考评，奖优罚劣。实行重点项目领导挂钩责任制，及时跟踪项目落地和进展情况，保证各个项目能有效落实和顺利开展。五是坚持党风廉政建设制度。全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，确保整个班子廉洁、高效、有序地运转。
（二）以提高服务水平为重点抓好机关干部队伍建设 按照“管理有序，工作有效，团结互助，奋发有为”的指导思想，进一步梳理拟定干部管理、工作机制、分片包村、绩效考评等各方面制度。把全镇28个村分成9个工作片，安排9名班子领导包片，并由包片领导推荐9名片长，以工作片为基础开展面上各项工作。一是从制度入手，规范干部工作行为。建立健全机关干部管理制度，从工作、学习、考勤、后勤管理等方面加强管理，提高干部服务农村经济发展水平。二是从管
2 理入手，实行统一调配使用。实行干部优化组合机制，采用“用好、留中、汰劣”方法，优胜劣汰，给每位干部增加危机感，促进干部不断进步，改善作风，做好工作，服务群众。三是从服务民生入手。树立民生为重，服务为先的导向，对外服务窗口全部推广“三亮三比三评”的好经验，深化服务意识，回馈群众期待，体察民情，倾听民声。近期来，针对群众反映强烈的社会治安问题，公安派出所加大力度，与镇村干部联手巡逻，破获了持续困扰几个月的连续多起持械抢劫案件，一举端掉了两个作案团伙。同时，还筹资采购了28部巡防摩托车辆，大大增强了村级巡防能力，收到广大群众好评。
(三)以提高整体合力为重点抓好村级干部队伍建设 农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，党支部特别是村支书是战斗堡垒作用发挥的关键。上面千条线，下面一根针。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。农村基层组织工作只有抓住了村党支部这个“火车头”，才能带动“车身”。因此，必须下功夫抓好以村支部为核心的队伍建设。一是开展警示教育。邀请检察院、纪检等部门为全镇村主干作警示教育报告，特别是就近年来发案的阳城、善乡等村干部违法犯罪案例进行重点剖析，以案释法，以案警人。二是出台相关制度。为了提高村干部队伍执行力，按照“在决策上充分听取村级干部意见、在执行上充分发挥村级干部作用、在监督上充分规范村级干部行为”的工作要求，制定《新度镇2011年村级工作绩效考评方案(试行)》，公开工作绩效考评内容及评分
3 标准，使农村干部管理工作步入制度化、规范化轨道。三是加强学习教育。坚持每个月村主干学习，与实际工作相结合，把党的政策直接溶入工作中，进一步提高村的政治鉴别能力和为服务发展大局意识。四是坚持定期谈话。坚持阶段性工作汇报和谈心交心，及时指出存在的问题和今后改正的方向。五是加强后备干部培养。把一些带头致富能力强、道德品质好、办事公道正派、热心家乡公益事业及群众口碑好的一些党员、优秀青年接纳到后备干部队伍来，通过一对一挂钩联系有意识地加强培养，确保今后班子能平稳交接。
（四）以提高先进意识为重点抓好党员队伍建设。 党员是党的细胞，党的基层组织战斗力、凝聚力如何，直接取决于党员先锋模范作用发挥的好坏，因此必须把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓紧、抓好、抓实。一是深化创先争优活动。镇党委紧紧围绕思想信仰、转变作风、推动发展、服务民生四个方面，在全镇党员队伍中开展“争先锋、做表率、抢先行、创佳绩”活动。要求广大党员围绕新度发展，转变观念，敢闯敢试，在思想观念上先跨出一步，在思想信仰上更坚定坚毅，在行动上先迈出步伐，在作为上先求成效；围绕转变作风，突出端正学风、转变作风、改变文风、严格党风，要求党员真转变、转变好、做表率；致力推动发展，号召党员乘势而上，顺势而为，争当工作的排头兵，凝心聚力，心无旁骛抓发展、促跨越；围绕区委提出的“保障民生，服务民众，尊重民意，促进民主，化解民怨，维护民安，实现民富”的工作要求，深入开展“四联四抓四促”活动，深入基层一线，走
4 访民间实情，倾听群众呼声，解决群众问题。真心关注民生，真情服务民生。二是坚持标准发展党员。注重党员发展质量，在农村注重发展经济能人，社会公道正派人，非公党支部注重吸收中层以上管理技术人员入党，进一步改善党员队伍结构。三是做好流动党员管理。加强流动党员情况实时登记，加强管理服务。重视加强与流出党员的联系，发挥人文乡亲优势，倡导他们为家乡经济社会发展建议献策献计献力。
二、2012年组织工作意见和建议
（一）组织工作意见和建议
1、加强教育管理，提升党员干部素质
一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。加大力度与幅度，安排领导干部接受培训，适应不同的职责要求，提升干部素质，增强党员干部驾驭实际工作的能力。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。同时要加强党员的管理，形成有效的管理机制。
2、完善工作机制 ，增强干部队伍活力
一是拓宽选拔培养机制。扎实开展好村“两委“换届选举工作，配齐配强村两委班子。二是完善健全工作目标责任制和工作绩效考评制，形成一套年初定目标，季度搞督查，年终抓兑现的考核机制。三是建立健全干部保障激励机制，出台乡镇下乡工作片长在岗期间享受副科待遇制度；进一步提高村级干
5 部工作待遇，完善村干部养老保险、人身意外伤害保险制度；考虑到龄村主干退职按主干就职职龄进行一次性补助及相关保障问题。此外，积极推进村主干参加公务员录考及事业单位招考工作，提高镇村干部工作积极性。四是建立健全干部学习培训工作机制，积极组织开展各种形式的培训活动。
3、加大资金投入，改善基层办公条件
受国家对楼堂馆所建设审批限制，现有大多数镇街办公、住宿条件简陋，不少办公楼、宿舍楼建于上世纪八十年代或九十年代初期，且大多为砖混结构，渐成危房病楼，抗震能力脆弱，安全使用隐患突出。建议在区财力许可的情况下，应考虑逐步安排资金实施“镇安”工程，进行分期分批危楼改造，保障行政办公和生命财产安全。
4、突出访贫问苦，关爱困难党员群体
近年来，我区率先推行的四十年党龄无职困难党员生活补助，在广大党员中激起较大反响，在社会上也引起普遍赞誉。建议加大力度，进一步做好困难党员慰问帮扶工作，建立困难党员信息库和专项基金，并建立健全困难党员慰问帮扶的整体联动和长效机制。
5、深化创先争优，永葆基层组织先机
要深化创先争优活动，结合经济社会发展实际，围绕“率先跨越，宜居荔城”奋斗目标，策划深化开展诸如“比作风、比作为、比奉献”等系列活动，丰富活动内容，注重活动实效，以争先锋、创佳绩、求奉献为主题目标，永葆基层组织生机。
（二）村级组织换届选举工作的意见和建议
6 要始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学公正的用人导向。2012年村级换届在即，我们要继续通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来。要充分利用换届时机，对基层党员干部队伍班子进行调整。一是建议全区出台对村级干部就职年龄作指导性统一，对上限年龄作指导性限制，对平均年龄作方向性要求。上限年龄应在60岁，保留或新进班子干部年龄应限在原则上能干满一届，尽量使干部队伍年龄梯次结构合理，力求逐步改善村级干部队伍老龄化、大龄化问题。二是对新进班子的学历和工作简历要有所把关，尽量配备高中以上学历和具备相应工作经验的人选，有条件的，应注重吸收具有大专或大专以上文化程度的青年党员进入班子。三是建议对明年村级组织换届工作，应就全区性村级班子任职条件、结构配备、年龄限制等问题作提前考虑，并做好指导，以便各乡镇党委在村级换届前能提前做好人选考虑，以确保换届平稳、顺利。
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