法 警 调 研XXX人民检察院法警队XXXX年X月X日
检察机关司法警察队伍建设问题与思考
检察机关司法警察队伍围绕检察工作的中心，开拓创新，强化队伍建设，促进与保障了各项检察工作的开展，呈现出良好的发展势头。但仍然存在不少问题，有待加强完善。通过调查和分析，有助于我们总经验，找出差距，寻求良策，进一步做好此项工作。
一、基本情况和特点
目前检察机关法警机构已经普遍建立，人员编配趋于优化，本职业务开始履行，服务和保障作用逐步发挥，同时也暴露出一些现实问题。主要表现为“五个字”。即：（1）“高”，法警的年龄普遍偏高，具有明显的“青黄不接”的趋势。（2）“低”，法警的文化水平偏低。（3）“多”，男法警和兼职人员多。（4）“少”，首先是法警与全员比例少，通过司法考试的人少。（5）“杂”，即法警人员成份各异。有军转干部或工矿企业转来的，有从学生或退伍兵中招来的，也有从检察官系列转行的，由以上几类人员组成的法警队伍，大都没有经过系统或相关业务的教育 1
培训，可谓是“先天不足”。
二、存在的问题及原因
１、认识程度不到位。传统观念的束缚，是影响法警工作的桎梏。检察院司法警察条例历来没有得到很好地贯彻落实，究其原因：客观上是上级缺乏检查、监督及相应的举措；主观上基层院没有将法警工作列入常规，仍然有不少的领导和同志认为法警工作只是辅助性的，可有可无，可用可不用。以至于警检业务不分、岗位职责不明，隶属关系不顺的现象依存。有的法警虽然穿着制服，干的却是开车、打杂的活。在此问题上，既有组织领导的责任，也有法警的自身不足。认识上的差异，必然导致法警工作的滞后。
２、组织配套不健全。分管法警的领导不断替换，经常造成对法警工作的具体情况心中无数，不便于长效管理和领导；隶属关系不统一，法警编制有的在办公室，有的在反贪污贿赂局，还有的在政治部门，出现工作无所适从，要么就是随大流。虽然机构都建立了，但有的只是个空架子。没有配备正式的法警大队长，还有的只配备 2－ 3名法警。这些都不利于法警工作的展开，更不可能去履行职责、参与办案。
３、制约机制不完善。主要是法警的进与出随意性大，没有严格按政治、身体、年龄、文化、技能等条件把关，甚至出现想干的就进，不想干的就走，影响了法警队伍的相对稳定；监督制约机制也不严，对法警的工作任务、目标责任、任用考核不规范，
在精神与物质、级（衔）别调整等方面的奖惩评估没有同实绩挂钩。
４、教育培训不规范。省、地市以下检察机关几乎没有形成比较规范或固定的教育培训模式，同时，在对法警的教育培训上，既不具有专门的场所条件，也缺乏长期的计划方案，对于整体推进法警素质的提高还存在薄弱环节。
５、法警的综合素质不高。在学历层次上落后于现实要求；业务上，只执行后勤保障等简单的工作；在本职专业技能上不怎么称职。
三、几点思考与建议
１、转变观念，与时俱进。整体推进法警队伍建设跟上时代发展步伐的要求，必须转变观念并与时俱进地把准法警工作的定位，探索新思维。要有创新意识，围绕规范化建设，解放思想，发挥主观能动性，增强紧迫感和责任感；要有全局意识，始终着眼于服务于检察工作的大局；要有服务意识，服从分工，正确摆正自己的位臵。
２、强化监督，切实规范队伍建设。对法警的录用条件、服役年限，转岗退休等作出具体可行的规定，以利于思想稳定和长远建设；健全各项管理机制，诸如内务管理、工作职责、行为准则以及若干细则、规定等，形成配套体系或模式。
３、拓宽渠道，选优配强法警人员。按照年轻化、知识化、专业化的要求，选拔配强法警；按照公务员的条件和程序吸纳那
些符合条件并愿意从警的同志，择优充实到法警队伍。同时要兼顾女法警，使之既后继有人又充满活力。
４、以人为本提高法警的整体素质。要提高政治素质。以社会主义法治理念为指导，加强思想政治教育，牢记为民执法，始终保持清醒的头脑，立场坚定、旗臶鲜明；要提高业务素质。努力使法警熟悉法警职责，懂检察业务、懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作。实现素质立警、科技强警。
５、锐意进取、真抓实干。实现警务职能专司，警检业务分离，由法警履行的职责不得由检察官代行；由检察官办理的业务案件，法警不得干预，人尽其才；做好履职警务保障，要有必要的办公场地及环境，以及警车、警用械具、通信等装备设施作保障，适时地、循序渐进地给予投入、配备。
（XXX人民检察院X X）
