濮阳市机关作风效能建设督查工作方案
来源：中共濮阳市委濮阳市人民政府督查局发布时间：2012-7-25 11:33:06浏览次数：789次
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开展机关作风督查是提升服务效能、优化发展环境的重要举措，是查找问题、促进整改、实施问责的有效抓手。为推动机关作风督查工作制度化、规范化、常态化，实现效能大提速、环境大优化、发展大跨越，制定本方案。
一、指导思想
认真落实中央、省委及市委、市政府关于加强作风建设的总体要求，以“一创双优”活动为动力，通过持续开展督查及效能问责，强力治理机关作风方面存在的“庸、懒、散、软”、“怕、粗、低、满”等问题，推动全市始终保持头脑清醒，持续优化工作作风，不断提升工作标准，进一步做好新形势下的群众工作，确保市委、市政府重大决策部署和中心工作不折不扣得到贯彻落实，为濮阳科学发展、务实发展、赶超发展提供坚强保障。
二、督查对象
全市各级党政机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理、执收执法、公共服务职能的企事业单位、服务行业窗口单位、群团组织及其工作人员。
三、督查内容及组织实施
机关作风督查工作在市委、市政府、市纪委领导下，由市“一创双优”活动办公室牵头，抽调市效能办、市督查局工作人员组成工作纪律、工作执行力、城市管理、重点工作重点项目等六个督查组，坚持常态化暗访督查与受理投诉举报相结合，综合运用走访座谈、组织测评、问卷调查、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话查询等多种方式，有计划、全方位、分阶段、多层次持续开展有针对性的督查活动。
（一）工作纪律督查组
采取普查、抽查相结合方式，重点督查各县（区）及乡（镇、办）、市直各单位是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，工作秩序是否井然；是否存在工作人员迟到、早退、随意脱岗、串岗现象以及上班时间从事上网聊天、炒股、购物、打牌下棋、玩游戏、看电影等与工作无关的活动；是否严格执行工作日中午禁酒规定等。
（二）工作执行力督查组
1．担当履职情况。工作中是否存在推诿扯皮、执行不力,弄虚作假、明诺暗抗，拈轻怕重、讨价还价等现象；是否因循守旧、僵化呆板，只讲不能办，不想怎么办，面对新情况、新问题认识不足、方法不多；对重要会议、重要文件精神和重点工作贯彻落实过程是否规范执行、落实结果是否准确到位；是否存在不作为、慢作为、乱作为现象。
2．服务效能情况。是否认真执行首问责任制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制等机关效能建设制度，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否公开、顺畅，投诉监督电话是否畅通。
3．依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要报”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派等侵害群众切身利益的问题。
（三）城市管理督查组
结合建成区中心城市综合提升工程，重点围绕市容市貌、路容路貌、交通秩序、私搭乱建、乱贴乱画、占道经营、社区建设等城市管理事项，开展常态化督查，完善问题交办及责任追究长效机制。
（四）重点工作重点项目督查组
围绕市委、市政府重要工作部署以及市委市政府领导交办的工作事项，督查是否存在政策棚架、政令不通，导致工作不能落实；围绕促进重点项目建设，督查项目手续办理是否快捷、高效、便民，项目是否按照时间节点顺利推进，有关单位是否立足职责积极优化项目周边环境；围绕三项重点工作百日攻坚行动挂牌推进项目，督查进展情况，对久督不办、久拖不决、进展迟缓的重点工作、重点项目，及时掌握第一手材料。
（五）社会热点问题督查组
围绕群众关心、社会关注的热点问题治理，对社保基金等“四金”管理、廉租房、经济适用房政策落实，土地保护，环境保护，安全生产监管，网吧等文化娱乐场所管理，工商行政管理，食品药品卫生质量监督，征地拆迁有关政策执行，社会治安管理，疑难信访案件化解，治理教育乱收费、公路“三乱”及医药购销医疗服务中的不正之风等，以及上级交办、领导同志批示、新闻媒体曝光的其他社会热点问题开展督查。对问题突出、社会反映强烈的热点问题，对责任单位、责任人员进行重点检查。
（六）廉洁自律规定落实情况督查组
围绕加强党风廉政建设，对落实《廉政准则》情况进行监督检查，对例行节约情况进行督查，对于公车私用、公车公款旅游、婚丧事大操大办、动用公车等进行暗访明查。
四、结果运用
（一）及时通报。每次督查工作结束后，各督查组要在当天将发现的问题报市“一创双优”活动办公室汇总，经领导审批后在全市范围内通报，并通过新闻媒体曝光。同时作为单位和个人评优评先、考核奖惩的重要依据。
（二）督促整改。对督查中发现问题严重的部门和单位，通过下发整改通知书、监察建议书、监察决定等形式，提出明确整改要求，督促其对存在问题进行整改。对于整改问题不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。
（三）严肃问责。按照有责必尽责、失责必追究的要求，对督查中发现的违纪问题，严格按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《濮阳市机关工作人员效能责任追究办法》、《濮阳市损害发展环境行为问责暂行办法》、《濮阳市督促检查与效能问责衔接办法》等有关规定，按照干部管理权限，启动问责程序。对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
五、工作要求
（一）提高认识。当前，我市正处于赶超发展的关键阶段，迫切需要优良的工作作风作保障。各级各部门要从全市大局出发，深刻认识开展机关作风督查的必要性和紧迫性，主动接受、认真配合督查工作，不得以任何理由干扰、阻挠督查活动。对干扰、阻挠检查活动的单位和个人，依法依纪严肃处理。
（二）精心组织。督查工作坚持实事求是、客观公正的原则，对督查发现问题必须如实报告。督查要互相监督，每次督查必须由3名以上工作人员参加。要结合各自特点和督查内容，制定合适的督查策略和方法，提前查阅和搜集各种信息、材料，按照有关要求严密组织好、开展好督查工作。督查过程中，要注意收集相关证据，做好督查记录，妥善保管音像资料。
（三）严格纪律。督查工作人员要严守工作纪律，严格保密，自觉做到讲原则不徇私、讲认真不马虎、讲创新不保守、讲效率不懈怠，忠实履行好工作职责。不得提前通知被查访单位及有关人员，不得泄露督查工作有关内容，不得接受被查访单位及其工作人员的任何礼品、馈赠与宴请，不得在借督查谋取任何不正当利益。市“一创双优”活动办公室公布监督举报电话，对违反督查纪律的，按照有关规定从严处理。
