音河乡产业结构调整思路研究的调研报告
张景春
多年以来，呼伦贝尔市阿荣旗音河乡按照旗委、旗政府切实加强对农业和农村工作的要求，深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。根据音河乡的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事
二、三产业，提高农民人均资源占有率。克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。
一、农业产业结构调整的基本情况
1、农业区域布局得到优化
全乡各地从不同区域特点出发，充分发挥农业资源优势和区域优势，推进优势产业和特色产业向优势区域集中，进一步优化了农业区域布局。音河乡东部和平村和五龙泉村依靠山区资源优势，重点发展柞蚕养殖、马铃薯种植、淀粉加工，建设成为特色产业；音河乡富吉村依其耕地资源和交通便利优势，重点发展优质粮食、马铃薯、南瓜、奶牛，建设成为优质农副产品区；全乡确立了四个主导产品构成的产业体系，实行专业化、区域化、规模化生产。
2、农产品品种结构发生了重大变化
经过近几年的调整，我乡农林牧各业品种更新步伐明显加快，一大批名特优新品种在生产上迅速推广。种植业主要农产品优质品种的比例明显提高。白瓜籽重点发展了“雪成”二号、优质白瓜籽面积达到55万亩，占白瓜籽总面积的80％
以上；专用玉米重点发展优质饲用（高蛋白）、食用（角质型）和特用（甜玉米、糯玉米、爆裂玉米）品种，面积3万亩；葵花籽重点发展“甘葵”1号，面积达到2万亩，占葵花面积的75％。蚕业重点发展柞蚕，面积发展到4.5万亩；畜牧品种中奶牛比例到2009年4500头；优质奶牛、优质肉牛的比例明显提高。
3、突出优势产业，农林牧各产业进一步做大做强
加快种植业内部调整。2005年全乡生产总值达到1.46亿元，南瓜作为该乡的支柱产业，年产值占经济总收入的41.5%。多年来，音河乡产业结构一直处于阿荣旗领先地位，特别在南瓜的种植上，已形成规模，南瓜经销协会在“支部加协会”的模式下，作用得到充分发挥，年经销白瓜籽上万吨，使音河乡成为岭东最大的白瓜籽集散中心。并因此享有“白瓜籽之乡”之美誉，闻名于区内外。十年前，在农民眼中只能用做饲料的“大窝瓜”而今却成为农民心目中的“金瓜”，这中间曾饱含着众多艰难的尝试和坎坷的经历。全乡柞蚕放养达到300把，年产柞蚕350吨，尚有2万余亩次生林资源没有开发，柞蚕养殖前景可观。
畜牧产业保持稳定发展势头。在继续抓好奶牛、禽类饲养的同时，扩大了优质品种牛、羊等草食动物饲养量。
4、农业产业化经营水平进一步提高，外向型农业规模进一步扩大.按照用工业化理念谋划农业发展的要求，加快推进种植业产业化经营。在原有淀粉加工作坊160家的前提下，通过下拨100万专项贷款扶持，我乡淀粉加工作坊已发展到258家。引导农民向精细加工、规范加工、精包装、小包装、绿色产品方面发展，继续做强“纪万佳”手工粉丝粉条和“东升”牌马铃薯淀粉，拓展产品市场领域。
二、调整目标和措施
农业产业结构调整，要以党的十六大为指针，以振兴东北老工业基地战略的实施为契机，按照统筹城乡经济发展的要求，树立科学的发展观，以发展特色农业、绿色农业、品牌农业、外向型农业为重点，以实施科技创新、发展产业化经营、强化市场开拓、健全农业服务体系、增加农业投入为保障，通过产业结构调整，全面提高农产品质量和安全，提高农业效益，增加农民收入。
1、稳定和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全
做到“两个确保，三个提高”。即采取最严格的措施，确保基本农田面积17.4万亩，依靠科技进步提高粮食作物单产，通过推广优良新品种和综合配套技术提高农作物品质，通过采取综合措施提高粮食综合生产能力。
2、以培育特色产业为基础，加快特色产业专业化
认真组织实施“特色产业”发展计划，按照“区域布局特色化、优势产业规模化、优势产品品牌化、规划建设项目化”的原则，集中抓好白瓜子、马铃薯及淀粉产业、柞蚕、奶牛业等产业。
要注重打造品牌，把培育品牌作为发展农业特色产业的重头戏，把品牌作为占领市场的准入点和增长点，要策划、宣传、包装、打出品牌。
3、扶持龙头企业，充分发挥其辐射带动作用
要围绕提高重点农产品加工转化率，进一步延长产业链条，发展龙型经济。要坚持效益优先的原则，走企业＋基地＋农户的路子，让更多的农产品经加工增值后进入流通领域。
积极吸引各方面的资金兴办产业化龙头。要采取走出去、请进来的办法，广泛吸纳各个方面的资金，鼓励和支持兴办各种农产品加工企业。对与农业各产业
关联度大、对农民增收的拉动作用强的企业要优先予以扶持。各级农业技术推广部门，要帮助企业开展技术培训，提高农民的技术规范化水平。
4、积极扶持、引导建立农民合作经济组织
各类农民合作组织，是联接农户、企业和市场的纽带，对于提高农民组织化程度，促成农户和企业的联姻，建立科学、规范、合理的利益机制具有重要作用。要引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、科技示范户、农产品购销大户，以及农产品加工经销实体、农业龙头企业等，在自愿互利的基础上，通过土地、资金、技术等生产要素入股，实行专业合作和联合，组建各种专业合作社或专业协会，为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，化解市场风险，提高农业经济效益和农民的收人。现阶段，各级农业技术推广机构应发挥优势，主动承担起中介服务组织的义务，在参与产业内部分工和交换过程中实现自身发展和壮大。
5、实施科技创新工程，进一步发挥科技的支撑作用
面对日趋激烈的市场竞争，农业结构调整要重点提高生产的组织化程度，加大新的生产技术和管理技术的推广，全面提高农产品的科技含量，大幅度提高商品质量，以此提高市场竞争能力和商品增值能力。
实施科技引进。围绕优势特色产业开发，加强技术引进、消化、吸收和创新，重点引进特用玉米、优质水稻、高油大豆、优质水果、蔬菜等优良品种和关键技术。
加大科技推广力度。围绕我乡特色产业开发，重点推广优质专用粮油作物新品种及栽培技术、无公害农产品种植技术、保护地蔬菜种植技术、生物农药、耕地保护性耕作等农业新技术。
搞好农民科技培训。提高农民科技素质是提高农业产业竞争力的重要基础工作。要重点开展“跨世纪青年农民科技培训”、“绿色证书培训” “农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村妇女培训”，从本地区农业产业状况和农民实际需求出发，安排培训内容，提高培训的针对性和适用性。要结合科技之冬、科技之春活动，举办各种类型培训班，搞好农民适用技术培训。
6、加强信息引导，全面提高结构调整的服务质量
农业产业结构调整成功与否的关键在于市场信息是否准确。要围绕“百万农民上网工程”，做好信息网络延伸入村入户工作，解决信息服务“最后一公里”的问题，把信息及时传播到农民手里。各地要加大信息的搜集、分析、整理和发布工作力度，通过各种渠道，采取各种形式及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息和政策信息等，为基层干部和农民进行农业产业结构调整提供信息指导，为领导领导科学决策提供科学依据。
作者单位：音河乡党委
