市司法局社会管理创新工作汇报
XX局长、调研组的各位领导：
上午好！
首先我简要介绍一下市司法局基本情况：
市司法局作为政府的职能部门，现有行政编11人，工勤编1人，司法助理员编23人，实有14人。下辖2个事业单位：一是市法律援助中心，编制3人，实有2人；二是XX公证处，编制5人，实有5人。司法局机关内设科室5个：(1)办公室（含政工科）。(2)法制宣传教育指导科（含普法依法治市办）。(3)法律服务监督指导科。(4)基层司法行政工作指导科。(5)刑释解教人员安置帮教办公室（含社市矫正工作管理科）。全市X个街道、X镇和物流都设有司法所，司法局对基层司法所实行垂直管理。
下面，我从社会管理创新和服务民生的角度汇报我市的司法行政工作。
一、司法所管理体制得以理顺。
司法所管理体制改革得到了市委、市政府的高度重视，主要领导批准了市司法局提出的司法所工作人员配备标准。X月份，全市各街镇8家司法所XX人的人事、工资关系已调入到司法局，市财政局重新核定了司法行政工作经费并已到位，标志着我市司法所管理体制得以理顺，真正意义上实现垂直管理。
二、人民调解工作实现“四个转变”。
一是在工作方向上，实现“单一调解”向“调诉衔接”的转变。我们与市法院沟通，法院成立了调解室，组织人民调解员、法律服务工作者积极参与诉前调解。
二是在工作方针上，实现“重调轻防”向“调防结合，以防为主” 1
的转变。进一步健全了以司法局牵头，基层科主抓，各街、乡（镇）具体负责，司法所实际操作的市、街（乡）、村屯（社市）、调解小组为主的四级调解网络，目前，全市人民调解组织覆盖X个街（镇），XX个社市、XX个村，调委会成员达XXX人。我们利用多种渠道宣传人民调解工作的地位、作用，正确引导纠纷当事人主动寻求人民调解的帮助。我们还建立了矛盾纠纷的预防和排查机制，排查形式上坚持定期排查与集中排查相结合，每月进行定期排查一次；在政治敏感期、重大节假日等矛盾纠纷高发期开展统一排查行动。两年来，共办理各类调解案件XX件，调解率达100%，成功率达98%以上。
三是在工作方式上，实现“单独调解”向“多元调解”的转变。加强了行业协会、企业事业单位、社会团体等人民调解组织建设，成立了物流园市调委会，实现了地域全覆盖。
四是在经费保障上，实现“无补贴”向“有补贴”的转变。建立了案件补贴制度，省司法厅拨付的中央转移支付经费全部用于办案补贴，去年补贴调解案件XX件；我们还专门召开人民调解员会议，公布案件补贴制度，使办案经费用在明处，用在刀刃上，并积极鼓励调解员办案。
除此之外，我们还定期开展调解业务培训，邀请省司法厅、市司法局基层处的资深人员为人民调解员进行业务辅导，全面提高调解员的法律知识水平和调解技巧。今年我们还借鉴舒兰经验，在全市建立了20个“百姓说事点”， 目前各个“点”已实现了“五个一”（即一块牌、一块板、一个记事本、一个法律图书角、一个法律明白人）。
三、刑释解教和社市矫正工作实现“四个到位”。
一是管理制度到位。我们建立了释解人员接收制度、排查制度、安置制度等，尤其是社市矫正工作，做为全省首批试点单位，我们只能是摸着石头过河，边在互联网上借鉴外省经验，边在实际中结合自
身实际制定管理制度，先后制定了《市社市矫正工作实施细则》、《社市矫正对象管理制度》、《社市矫正对象奖惩制度》等XX项管理制度。
二是排查到位。释解人员实行定期排查和集中排查制，每季度定期排查，治敏感期、重大节假日等集中排查；社市矫正人员每周进行走访。
三是帮扶到位。我们抢抓机遇，以社会管理创新为突破口，以服务释解人员、社市矫正人员为主线，积极打造彩虹基地和劳动教育基地建设，现已建成三个彩虹基地和一个公益劳动基地，即：XX有限公司、XX有限责任公司、XX印刷厂，在XX老年护理中心建立了全市首家规范化社市矫正公益劳动基地。我们先后投入XX万余元修缮了企业员工宿舍、车间、食堂等建筑设施，为员工宿舍订购了床、被褥等生活必需品，为被安置的刑释解教人员创造了一个舒心、安心、放心的工作生活环境。定期组织社市服刑人员到养老院参加公益劳动，对家庭困难，符合低保条件的，我们协调民政部门给予办理低保，对有劳动能力的，我们协调辖市企业为其提供工作岗位。今年，先后安置了3名生活困难的刑释解教人员，协助5名释解人员办理了低保。我们在XX率先成立了心理咨询工作室，仅今年就为全市社市服刑人员做心理咨询XX人次。
四是管理队伍到位。我们及时调整了释解工作领导小组和社市矫正工作领导小组，成员范围涉及全市各相关管理部门，责任层层落实到位。定期举办司法所工作人员和公益岗位人参加的培训班，邀请省、市司法行政机关相关专业人员进行业务辅导。
四、法律援助工作实现了“有一助一” ，做到了应援尽援。
法律援助中心组织开展了“幸福〃尊严”法律援助应援尽援活动，对于城市低保边缘家庭成员“有一助一”。我们还进一步扩大法律援助范围，建立法律援助困难标准的动态调整机制，对全市XX户低保户、
XXX名残疾人进行了数据采集，建立了信息数据库，凡经数据库采集信息的人员，提出法律援助申请的，无需提供任何证明材料，即可直接受理。市法律援助中心截止目前，已完成援助案件XX件，解答法律咨询XX人次，代书XX份，为XX名学生和XX名妇女上法制课。
五、普法依法治理工作得到有序开展
精心策划和部署我市“五五”普法工作总结、表彰和“六五”普法启动工作。依法治市办印发了《2011年市普法依法治理工作要点》，各有关部门根据依法治市办的部署及时制定了2011年普法工作要点。5月初，就着手准备了《全市第六个五年法制宣传教育和第五个五年依法治市工作规划（2011——2015）》征求意见稿，提请市委、政府、以及市依法治市领导小组等讨论；结合今年领导换届，及时调整领导小组成员，制定并下发了《市依法治市（法治城市创建）领导小组成员调整的通知》，目前，我们的“五五”普法工作总结、表彰和“六五”普法启动工作已近尾声。
我们还深入开展法律“六进”活动，针对不同时期在社市、村屯开展多种形式的法律宣传活动。两年来发放各种法律宣传手册XX余份，宣传单XX余份，为群众提供各种法律咨询服务520余人次，设法律咨询台XX个，法律知识宣传板XX快，上法制课X堂，宣传条幅标语X余条，彩旗XX余幅，法律宣传漫画X余份。
六、公证工作为大项目服务
XX公证处进一步发挥职能作用，全力为经济社会发展提供法律服务：一是积极与企业、所辖街、镇加强联系，结成法律服务对子，公证员定期轮流下基层为企业、群众办实事，及时办理各类公证，节省了群众办理公证的时间。二是设立了弱势群体专门法律服务窗口，设置专人负责农民工等弱势群体人员的公证工作，涉及到零就业家庭以及持有城市低保证的家庭，公证费给予了一定额度的减免。三是为我
市棚户市改造提供法律服务，现场办理证据保全公证370件，保障了棚户市改造工程如期开工，并适当减免了公证费。四是圆满完成了XX案善后工作中涉及法律公证事项，本着为当事人特事特办快办原则，减半收取公证费，得到当事人的满意和领导好评。五是积极打造公证品牌，创建全国优秀公证处，先后投入XX万元对办公场所进行改造和购买办公设备。
我市司法行政工作取得的成绩，离不开XX市司法局的关心和指导，离不开市委、市政府的重视和支持，我们将再接再厉，取得更好的成绩，为市域经济发展，服务民生做出更大的贡献。
二O一一年十月二十七日
