2014年海南省政府工作报告相关住房城乡建设系统
部分
一、2013年工作回顾
(一)经济保持平稳较快增长。(略)
(二)产业转型升级步伐加快。其中服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27.8%和40.4%等。
(三)城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地和建设行为。
基础设施不断完善。琼北琼南天然气管道实现互联互通。
新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。万宁智慧城市试点取得新成效。
(四)改革开放力度进一步加大。(略)
(五)民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62.81万平方米，新增高中学位6800个。十件民生实事全面完成。其中开工建设保障性住房4.74万套，建成5.32万套，分配入住5.84万户改造农村危房2.56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6.7个百分点。
社会治理得到切实加强。其中拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留办证等问题，环境卫生等逐步好转。
(六)生态文明建设取得积极成效。其中扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45.3万亩，森林覆盖率达61.9%，提高0.4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。建成垃圾转运站35座。
二、2014年工作总体要求
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质
增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。
三、坚定不移深化重点领域各项改革重点推进以下八项改革：
深化农村改革。(略)
深化国企国资改革。(略)
深化财税金融改革。(略)
深化投融资体制改革。其中加强融资平台管理，更好发挥地产集团等融资平台作用。(略)深化农垦改革。(略)
深化教育文化体制改革。(略)
深化医药卫生体制改革。(略)
深化旅游管理体制改革。(略)
重点抓好以下七项工作：
(一)加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长
加大重点项目建设力度。同时扎实做好华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。
提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
进一步扩大消费。继续抓好房地产促销等活动，加强网络促销，创新促销方式。
(二)着力转变发展方式，推动产业转型升级
提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、棋子湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮游艇旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。重视发展养老产业，争取成功申报世界长寿岛并授牌。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。夯实新型工业发展基础。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。严格执行园区产业发展规划，既要坚决
四、着力推动经济社会持续健康发展
禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。
大力发展海洋经济。加快三沙基础设施、民生改善和生态环保工作等。
实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。
(三)进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。(略)
(四)积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量
坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。
稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州-洋浦融合发展。启动澄迈撤县设市工作。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，加快城中村和棚户区改造，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。
提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。继续开展违法建筑专项整治。推进智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。
(五)坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设
加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动国家热带雨林公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。
打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。重点抓好建筑等行业节能，建设绿色照明、绿色建筑等示范省，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。加强污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。
推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。(略)
(六)大力发展社会事业，切实保障和改善民生
优先发展教育事业。(略)
积极发展医疗卫生事业。(略)
加快发展文化体育事业。(略)
加强就业和社会保障工作。(略)
继续办好十件民生实事。其中一是开工建设城镇保障房3.5万套，建成2.5万套，完成农村危房改造2.3万户。
(七)加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平
深入开展规范房地产市场秩序、打击违法建筑、环境卫生综合整治等“专项整治”。严格控制新建高尔夫球场项目。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。
五、努力建设人民满意的服务型政府
实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。推行政府购买服务。继续清理精简行政审批事项，优化审批流程，确保全省行政审批事项减少三分之一以上，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。加强事中事后监管，做到放管结合、衔接顺畅。加快转变政府职能，更好发挥政府对经济社会的规范和引导作用，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。
转变服务理念，创新服务方式，建设电子政务，进一步提高政府服务效率。
不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所等。
切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境、公务接待和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理等。
