学校发展与学校发展规划 教育部中学校长培训中心戚业国 我们都在为学校发展而忙碌、而苦恼，但我们是否思考过什么是学校发展？学校为什么要发展？
我们曾经认为发展是不证自明的公理，“发展是硬道理”。“我想飞得更高”是国人共同的追求，今天全中国都在思考：这是我们要的发展吗？我们为什么要发展？
对学校发展的理解直接影响着校长的管理行为，影响着学校资源的配置。不同校长对学校发展的认识并不一致，因而表现出不同的学校管理追求，其背后则体现了不同教育思想理念。
一、关于学校发展问题的思考
1、学校发展的根本动因
发展是一种变化，学校发展就是适应内外部环境而调整变化的过程；
学校发展面临内外环境变化的挑战（社会需要、学生状况、教师心态、教学条件与任务等）；
学校发展不能等待，孩子耽误不起； 强势学校不进则退，弱势学校勇于超越； 学校发展的根本追求是进步与提高。
社会是自变量，教育是因变量；学生是自变量，教师是因变量；知识与经验是自变量，学生是因变量；教育需要随着社会发展而不断变革。
2、学校为谁而发展？
学校教育没有真正的市场竞争，各有生存空间，在一个小的区域并没有完全的“同层竞争”；
不同学校的关系就像水体里的鱼，各自在自己层次发展，各取所需、和谐竞争、共同发展；
学校发展的目的之争：为学校组织利益而发展还是为了教育的理想与使命而发展；
学校的两种管理理念：发展性管理与竞争性管理；为了人的发展还是为了获得竞争优势
学校教育：为了国家、为了人、为了社会还是为了学校？（殊途同归但发展的路径截然不同）
3、如何实现学校发展
——学校发展的外部基本矛盾
学校的需要与利益主体的需要之间找到结合点是学校发展的基础；
双方之间的价值取向冲突是学校发展需要解决的基本矛盾；
不同利益关系人的利益不同，甚至在某些时候可能是矛盾的，因而对学校发展的要求不同，使得
学校发展变得更加复杂。
外部需要主体：国家、社会、个人（家长、学生、老师）
4、教师第一还是学生第一？——学校发展的内部基本矛盾
学生发展是教育的本义和目的 教师专业发展是实现学生发展的途径 学校发展是学生发展和教师发展的结果 学生发展和教师发展需要学校的支持 建设学校发展的利益共同体
不要颠倒教育发展的结果与目标，高考中考是学生人生发展的一个个加油站，决不是人生最终的目标追求。
5、学校发展定位与建设一流学校
“一流学校”认识的背后是对教育价值和教育质量的选择。人们认识教育质量主要从学术水平、适合需要和文化发展等三个方面（学术质量、功利质量、人文质量），因而形成了三种不同教育质量观。
社会结构类似金字塔，人的身份是多样的，人才需要是多样的，因此需要多样的学校教育培养。中国教育两大问题：选择性不足、关注知识意义不够
让不同能力与天赋的学生学习相同的内容、适应不同的社会需要。既有“质量不足”又有“质量过剩”；既有“片面追求升学”也有“盲目减负”
6、学校特色建设与学校发展
基础教育“英才教育”的质量严重不足； 基础教育“普及教育”的质量明显过剩； 学科知识的过剩与社会适应准备的不足； “不需要的要求必须学习，需要的又不让学”片面应试与片面“减负”并存；
学生的能力与天赋是多样的，社会对人才的要求也是多样的，但基础教育却是“标准”的；
培养数“以亿计的高素质劳动者、数以千万的专门人才、一大批拔尖创新人才”采用的是共同一致的高中教育模式。
7、学校发展的管理策略 创新决定学校发展力； 特色决定学校竞争力； 机制决定学校执行力；平衡创造稳定； 包容创造和谐。
二、学校发展规划的编制与运用
1、学校发展规划的理解与运用
作为一套学校改进技术方法的学校发展规划，是整合各种学校发展思想与方法的平台；
学校发展规划是一种管理的思想：从被动管理到主动发展，调动发展的内在动力。用“自律”交换“自由”“自主”，实现自主发展。
学校发展规划是一种实现学校发展的途径与方法（分析诊断问题并制定改进措施、凝聚人心调动积极性）
学校发展规划是一种实现学校发展的管理手段（目标引领、计划落实、评估管理）
2、学校发展规划的制定
校长是制定学校发展规划的“总导演”，“自上而下”地引领学校发展；
调动群众是根本目的，“自下而上”地发动群众，广泛参与、取得共识是学校改革发展的群众基础；
与社会各界沟通交流，在参与中凝聚学校发展的支持力量，认识“公共教育”本质；
与上级主管部门的沟通交流，得到理解与支持是学校发展的条件，充分理解“政府办学”；
以目标与愿景营造士气、引领学校精神。
3、学校发展的分析与诊断 竞争性背景分析与发展性背景分析
如何看待SWOT分析法（优势（Strength）、劣势（Weakne）、机会（Opportunity）、威胁（Threat））
社会需要、历史轨迹、学生状况、条件资源 社会发展与学校（利益关系人分析）；历史文化传承（特色与风气、优势与劣势、地方文化与传统）；学生调查（心理、品德、家庭、学业基础）；教师与硬件以及学科的情况（教师教学思想、教学行为、情绪、学科实力、设备设施、经费投入）。
4、学校发展目标的确定 学校目标确定要考虑：
社会需要（教育使命与理想、地方教育发展） 家长期望（略高于家长的现实期望） 学生实际（发挥学生的最大潜力，学生差异） 学校条件（校舍、设备、经费的限制，时间空间）
学校发展目标最终要包括： 学校发展的总体目标 学校发展总体目标的内涵界定 学校发展的阶段目标 学校发展规划目标的表述
目标是预期的行动结果； 目标不能用行为表述；
目标要最终直接体现在受教育者的变化； 目标应当是清晰的，不能产生歧义； 学校发展的目标最终体现在把学生培养成什么样的人、把学校办成什么样的学校
（以******为指导，坚持********，通过*******，为学生提供*****的教育或者使学生成为*******，把学校建设成为*******）
5、学校发展的战略措施
坚持德育核心，创新育人模式（德育引领育人模式创新）；
积极推动课程教学改革，提高教育有效性（课程的校本化，提供适合的教育，有效课堂的研究）；优化学校组织体系，提高运行成效（有效做事，扁平化管理、班级管理的制度创新）；
推动教师专业发展，实现有效教学（围绕教学实现教师专业发展，从校本研修到校级研修）；
注重学生激励，努力实现有效学习（调动学生，90后学生发展动机的来源）；
加强学校教育科研，用智慧创造成绩（高考研究、学生研究、课型研究、评价研究）；
推动政府、社区、家长合作，建设立体的育人环境。
6、学校规划的实施与保障
学校规划的保障体系（资源保障、制度保障、机制保障、组织保障、文化保障）
学校规划的实施与调整 围绕规划实施学校战略管理 学校发展规划的总结与评估
三、学校发展规划的完整文本 制定学校规划的起因
学校环境分析（包括历史、资源与竞争） 学校发展目标及其说明（总目标、目标内涵界定、阶段目标）
实现学校发展目标的战略措施 学校发展规划的保障体系 附件
