枣庄矿业(集团)有限责任公司
新安煤矿文件
关于在全矿实施员工素质提升工程的意见
为深入贯彻科学发展观和全国、全省“两会”精神，坚持以人为本，落实关注民生，实现人才强企，推动全矿各项工作平稳较快发展，根据枣矿集团字„2010‟45号文《关于在全公司实施员工素质提升工程的意见》的要求，结合我矿实际，特提出全矿实施员工素质提升工程的意见如下：
一、重要意义
近几年来，全矿各级组织始终坚持以“三三三”管理文化品牌为引领，通过多形式、多渠道积极开展全员教育培训和岗位练兵、技术比武等活动，实施职工素质登高工程，使职工队伍的整体素质有了明显提高。但随着企业的发展壮大，新技术、新设备、新工艺推广应用日趋扩大，发展环境发生了深刻变化，对人才层次和职工队伍素质提出了新的更高的要求。与新形势、新任务要求相比，全矿职工队伍的整体素质仍需要进一步提升，主要表现在：整体文化技术素质偏低，懂经营善管理的高层次管理人才偏
新煤字„2010‟86号
1
少，煤矿主体专业人才短缺，特别是缺少能独立解决关键性操作技术和生产工艺难题的高技能人才。这已成为影响和制约当前矿井实现科技创新、加快发展的“瓶颈”。新安煤矿建矿近十年来的经验证明，要始终保持旺盛的发展势头，最直接、最实际、最有效的方法就是强势推进全员教育培训，努力提升职工队伍的整体素质，这也是煤炭企业长治久安的基础工程。因此，在全矿实施员工素质提升工程，是推进科技进步，实现安全生产，建设“五型”矿井的迫切需要；是强化经营管理，争创一流效益，增强矿井核心竞争力的内在要求；是实施以人为本，切实关注民生，促进职工终身学习、岗位成才、建功立业、实现人生价值和人的全面发展的共同愿景；是不断创新管理，巩固提升“三三三”管理文化品牌，实现科学管理、科学发展，建设富美和谐新新安的重要举措和长久之计。切实抓好全员素质提升工程，对于造就一支高素质的职工队伍，增强矿井的凝聚力和战斗力，实现新安煤矿的跨越发展，具有十分重要的现实意义和深远意义。
二、指导思想和基本原则
全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，牢固树立人才是企业发展第一资源的理念，以适应矿井长远发展为目标，紧紧围绕安全、发展、效益工作主题，着眼于“三个转变”、“三个突出”、“三个强化”，着力于强化管理人才、专技人才、高技能人才“三支队伍”建设，坚持以科学的理论武装职工，以良好的职业道德规范职工，以过硬的职业技能培育职
2
工，以先进的文化塑造职工，以文明健康的生活方式陶冶职工，努力提高职工队伍的思想政治素质、职业道德素质、专业技能素质、科学文化素质、作风纪律素质和健康体能素质，使职工队伍的整体素质实现新提升，使之与矿井总体发展目标相适应，与岗位创新、岗位成才相适应，为实现新安煤矿的全面发展提供强有力的人才保障和智力支持。
实施全员素质提升工程需要把握的基本原则：一是坚持以人为本，全员参与原则。素质提升工程覆盖到每一个工种岗位，职工参与面要达到100%。二是分类施教，按需培训原则。区分中层管理人员、专业技术人员、班组长、员工等不同层次，各有侧重内容，突出培训重点。三是科学务实，讲求实效原则。坚持针对性与实用性相统一，理论学习与实际工作相结合、“干什么，学什么，缺什么、补什么”， 科学可行，务求实效。
三、总体目标
通过扎实有效地实施全员素质提升工程，在全矿基本形成目标明确、机制健全、运作规范、保障有力的全员素质提升推进体系；基本形成职工勤奋学习、苦练技艺、岗位成才、建功立业的良好氛围；基本形成一支具有科学理论武装、良好道德风尚、过硬职业技能、顽强工作作风、严格组织纪律的职工队伍。⑴从现在起，争取用3年左右的时间，使矿领导班子成员全部达到本科及以上学历；采、掘、机、运、通（科）区队长80%达到煤炭相关专业大专及以上学历；副总工程师90%达到煤炭相关专业本科及以
3
上学历。并有一定数量的专业技术人员和管理人员达到研究生水平。今年将分期分批对各类管理（专技）人员进行培训。⑵今年工人特殊岗位安全资格培训（含复训）1800人次，工人岗位由各单位自主进行技能培训3600人次。⑶群众性的技术培训、技术练兵、技术比武活动的参与面达到70%以上。通过职业技能培训和鉴定，取得高级工等级资格达到10%以上。⑷精神文明创建活动成效显著，文明职工、文明班组创建活动开展面达到95％以上；窗口行业职业道德规范实施率达到90％以上；⑸职工注重身心健康的理念基本确立，健康体能素质明显提高，有85％以上的职工积极参加全民健身活动。
四、主要任务
1、坚持用科学理论武装职工，努力提高职工队伍的思想政治素质。
以集团公司党委、矿党委部署开展的“企业文化提升年”活动和创建学习型党组织活动为动力，组织党员和职工深入学习中国特色社会主义理论体系，学好科学发展观、和谐社会建设理论，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和全国“两会”精神，学习党和国家的大政方针、法律法规，使广大员工在思想政治上与党中央保持高度一致。同时，着力提高运用党的基本理论和国家的方针政策来推进企业改革与发展的能力。政治理论学习要有计划、有内容、有制度、有检查、有考核、有效果。采取集体学习、理论辅导、职工论坛、深度会谈、会议交流、以考促学、以
4
查督学等方法，不断把学习引向深入。发扬理论联系实际的学风，及时向职工传达贯彻好集团公司工作会、职代会和矿职代会、党委工作会议等会议精神，大力宣传集团公司和矿的长远发展目标和阶段性任务，使打造卓越企业、建设和谐新安成为全矿职工的共同理想和奋斗目标，为矿井发展提供思想保证。
2、深入推进职业道德建设，努力提高职工的职业道德素质 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。采取丰富多样、职工喜闻乐见的形式，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为内容的“四德”教育活动，积极宣传和实践社会主义荣辱观，教育和引导广大职工自觉把“八荣八耻”作为自身的行为规范。大张旗鼓地选树各个方面的道德典范，在开展我矿集中评选表彰的基础上，做好集团公司感动矿区十大杰出人物的参选工作。精心谋划好层层筛选、大会表彰、事迹宣扬、经验传播等各个环节的工作，形成强烈的典型示范和感召效应，为全矿广大职工树立学习的榜样。各单位要通过评选表彰六好区队、先进班组、文明示范岗、文明窗口、和谐家庭、好女婿、好儿媳、职业道德建设标兵等活动，引导广大职工见贤思齐，积极参与职业道德新实践，正确分辨真善美、假恶丑，增强辨别是非曲直的能力，不断提升自身的职业道德素质。“五一”节期间搞好劳模和先进单位评选表彰活动，运用报告会、演讲、征文等多种形式，进一步弘扬宣传劳模精神，扩大劳模示范效应，引领广大职工培育与时代发展相适应的良好的职业道德人格，努力把“爱岗敬业、
5
诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德基本规范和集团公司“诚信、勤俭、严实、创新”的企业精神转化为自觉行动。
3、创建学习型企业，争当知识型职工，努力提高职工的科学文化素质
根据国家颁布的2010年至2020年中长期教育改革和发展规划纲要精神，以建立学习型企业、学习型组织为目标，以企业需求和职工全面发展需要为导向，以提高职工学习能力和创新能力为目的，广泛开展以基础文化知识、市场经济知识、企业管理知识、科普知识、电脑应用知识、法律法规等为主要内容的职工读书自学活动，不断拓宽读书自学的领域，创新读书自学的活动载体，促进职工在读书自学中获取知识、提高技能、增长才干。要充实健全图书室、阅览室，利用职教经费，为职工购买和配发学习资料，为职工学习提供便利条件。重视职工学历教育，建立奖学金制度，鼓励职工通过高教自学考试、函授教育、对口单招、成人高考、考取各类资质证书等途径，参加继续教育，获取高等教育学历文凭，进一步改善知识结构。力争到2012年底有50%的职工达到高中（技校、中专）学历；有30%的职工达到大专学历及以上文化层次。要建立职工文化技能档案，帮助职工制订自学成才计划，搭建终身学习“立交桥”，满足个人多样化学习和发展的需要。扩大读书活动的参与面和覆盖率，实现职工读书活动进企业、进区队（车间）、进班组、进家庭，营造尊重知识、学习
6
光荣的良好舆论氛围，使职工养成勤奋学习、终身学习的良好习惯。要制定创建学习型区队、学习型班组、知识型职工评估办法和奖励条例，采取多种措施和激励手段，在职工中形成工作学习化、学习工作化的新局面。
4、加强各级各类人员的业务技能培训，努力提高各层级人员的专业技能素质
（1）积极开展各类管理人员的培训。对高管层人员，通过送出去、请进来的方式，与高等院校联系举办高管培训班、专家辅导班、利用网能大学对口系统学习等形式，重点开展战略决策、管理创新、资本运作、人力资源管理、危机风险管理、廉洁从政、依法治企及职业经理人资格等高新企管理论的培训。对科、区队级基层管理人员分期分批举办党支部书记、科区队长、工程师以上专技人员、后备青年管理人员培训班，重点进行党务、企业文化、管理实务和政策法规等内容的系统培训，着力强化安全质量管理、项目合同管理、绩效管理、精细化管理意识，加快知识和观念更新，提高组织、领导、协调、沟通能力。到年底，争取把所有基层管理人员基本轮训一遍。
（2）大力开展专业技术人员继续教育。认真落实省人事厅、省经贸委联合下发的《山东省工程类专业技术人员继续教育实施意见》，根据技术开发、技术改造、技术攻关的需要，对专业技术人员重点开展以新理论、新规程、新技术、新工艺、新材料、新装备为主要内容的继续教育和培训。注重发现和培养有潜质的
7
青年人才，制定倾斜政策，采取外出深造、高等院校进修、到国内经济发达地区和先进企业挂职锻炼、单位内部轮岗交流等方式，为优秀青年人才健康成长创造条件。今年严格实行专技人员继续教育学分考核和证书登记制度，把继续教育的学分与专业技术人员的职称评聘挂勾，激发专技人员提升自身业务素质的主动性和积极性。
（3）加强生产一线人员的安全技术培训。根据煤矿安全法律法规，坚持“管理、装备、培训”并重和“强制培训、分级管理、统一标准、教考分离、考核发证”的原则，进一步规范、创新安全培训模式，持续提升职工安全意识和安全技能，确保安全生产。教培中心是安全培训的责任单位，负责抓好职工安全培训的组织管理工作，各单位要按规定选送安全生产管理人员、班组长、特种作业人员参训，教培中心要认真组织落实本单位的全员安全培训和考核工作。严格执行专业、岗位多级安全资格准入制度，凡是没有经过安全资格培训取得相应安全资格证书的一律不准上岗。安监处负责严把办班审批关，全员培训学时达不到要求的，安全法规、技能实景操作、危险源辨识、职业危害、急救避险、案例分析以及“手指口述”等培训内容不齐全的，不予批准。区队长、班组长、安监员、瓦检员、放炮员、质量验收员、调度员等每年还要进行一次安全法规培训。
（4）加强岗位职业技能培训。广泛深入地开展技能培训和岗位练兵活动，鼓励职工精一岗、会两岗、懂三岗，成为安全生产
8
和业务技术的行家里手。继续深化“技术创新”、“工人先锋号”创建、节能减排“金点子”合理化建议、“绝活、绝技、绝招”展示和传授活动，激发职工钻研本职业务、献计献策的浓厚兴趣，推动职工队伍由操作型向知识型、技能型、学习型转变，形成比学赶帮超的竞争机制。针对本单位的技术难题、节能减排等新技术、新工艺的应用，组织发动广大职工进行技术攻关和技术创新，解决影响生产效益的系列难题，促进企业科技进步。注重培养新生技术力量，把青工队伍作为实施素质提升工程的着力点，以整体提升青工的技能水平、创新能力为目标，以深化“青工岗位技校”建设为载体，利用多种手段，加快培养一批勤于学习，善于钻研，基本功扎实，成为复合技能型的青年人才。新老专技人员和新老工人之间要开展“传、帮、带”活动，签订师徒合同，建立师带徒激励机制，技师、高级技师每年带徒不少于2人，培养的徒弟应分别达到中、高级工基本技能水平。要认真抓好职业技能鉴定工作，严格坚持鉴定程序和标准，提高鉴定合格率。逐步造就一支技艺精湛、数量充足、结构合理的技术工人队伍。
5、从严要求，遵章守纪，努力提高职工的作风纪律素质 作风是团队综合素质的体现，制度是职工的行为规范，纪律是履职尽责的保证。要认真学习中央颁布的“两规定一准则”及有关廉政法规，不断提高党性修养、加强作风建设，筑牢拒腐防变的思想根基。按照“一岗双责”的要求，落实好党风廉政建设责任制，形成廉洁勤政、风清气正的良好氛围。加强普法教育，
9
组织职工系统学习公司法、经济法、劳动合同法、安全生产法、煤矿安全生产规程、治安保卫条例，增强职工的法律意识和依法维权意识，提升运用市场经济规律管理企业和依法治企的能力。按照集团公司党政领导提出的“六抓、七严”履职要求，继续深入学习并更好地掌握“六项精进”的实质精髓，真正把各层级人员的履职意识、履职能力、履职水平提升到一个新境界、新高度。进一步健全完善各项规章制度，规范工作程序，形成科学、严谨、有序、规范的内部管控体系，增强职工遵章守纪的自觉性。强化团队意识教育，增强全局观念和团结意识，培育职工的共同价值观，围绕集团公司的战略发展目标，做到相互信任、相互支持、相互配合、形成共建共享的良好机制。继续加强准军事化管理，持之以恒地抓好和提升“三个亮点”建设，提高服从意识和执行力，努力把职工队伍培养成一支纪律严明、作风过硬、履职尽责、敢打硬仗的铁军。
6、组织健康向上的文体活动，努力提高职工的健康体能素质 结合矿井的实际，认真落实《全民健身计划纲要》，发挥好各级工团和文体组织的作用，依托矿职工文化体育联合会及下属各专项协会组织和活动基地，广泛开展健康愉快、生动活泼、丰富多彩，寓知识性、趣味性、娱乐性于一体的职工文化娱乐活动和体育健身活动，做到节日活动规律化，日常活动大众化、重大活动专题化、阵地活动经常化。进一步发挥“激情文化广场”的作用，尽可能配备文体活动器材和各类健身设施，便利职工参加全
10
民健身和文体娱乐活动。按照集团公司要求，8月份集中开展全民健身月活动，在全矿掀起全民健身活动新高潮。各类文体赛事由文体专项协会牵头组织，做到活动经常搞，不断线。要通过举办各类文化演出、体育比赛，活跃职工文化生活，把更高、更快、更强的奥林匹克精神引入职工的精神文化生活中来。抓好职工疗养工作，利用海南、贵州疗养基地，组织基层区队长、优秀班组长和优秀老职工带薪休假。对20年以上工龄的职工每年进行一次健康查体。积极倡导文明健康的生活方式，抵制“黄、赌、毒”等精神污染，陶冶职工情操，促进职工的身心健康，提高职工幸福指数。
五、方式方法
1、选好活动载体。坚持虚实结合、虚功实做，注重实效。从各专业、各工种的实际出发，充分考虑职工队伍的素质现状、企业和个人的实际需求，因地制宜，选好载体，丰富内容，活跃形式，注重实践，真抓实干。广泛深入地开展具有煤矿特点和时代特色的读书学习活动、技能竞赛活动、岗位练兵和技术比武活动、技术创新和科技攻关活动、比学赶帮与选典树标活动，把职工素质提升工程寓于各类学习、培训、竞赛、创新活动之中，让职工在丰富多彩的活动中锻炼和彰显自己的学习能力、竞争能力、创新能力和超越自我能力，促进全员综合素质整体大幅提升。
2、创新培训方式。各类职工教育培训在方式方法上应注重多元化，坚持脱产培训与业余自学相结合；短期培训与中长期培训
11
相结合；内培与外培相结合；理论培训与实际操作相结合；岗位练兵和技术比武、技能竞赛相结合。要以教育培训中心为主训基地，以网能大学为培训平台，以有效的组织和考核为手段，把教育培训作为提升全员素质的强力助推器。要贴近实际，服务生产，适应培训发展的新形势、新趋势，改变传统的单一培训方式，努力推广个性化、差别化培训，尤其注重能力培养。要灵活运用启发式、研讨式、互动式、模拟式、现场式、菜单式等多种培训方法因人施教、因材施教，千方百计地为职工学习求知、成长进步创造条件。矿电视台、《新安文化》要开辟职工素质提升专题栏目，努力营造催人学习进步、促人成才成功的氛围。
3、完善激励机制。建立和完善全员素质提升工程的管理机制和质量保障机制。把全员素质提升工程纳入矿总体发展规划，纳入各级领导干部任期目标考核内容。广泛推行“培训、使用与考核相结合，技能、业绩与待遇相联系”的激励政策。大张旗鼓地在专业技术人员中开展评选“首席专家”、“优秀专业技术人员”；在技术工人中评选“首席技师”、“金蓝领”活动；在全矿评选优秀区队、优秀区队长、十佳班组、十佳班组长、十佳安监员活动，分别按照政策兑现津贴待遇和奖励，并作为职工上岗、转岗、职务晋升、职称评聘、工资奖励的重要依据。评选奖励不搞终身制，实行动态管理。继续抓好职业技能大赛、技术比武活动，由矿工会、工资部门牵头，有关单位和部门配合，集中开展职工技术比武活动，对在比武活动中取得优异成绩的，给予一次性重奖。要
12
建立职工学习培训考核验证制度，对规定的学习任务完不成，考试考核不及格的，不仅要离岗培训，而且要扣发工资奖金。通过建立激励约束机制，变“要我学”为“我要学”，使职工学习真正成为企业发展的内在需要，成为职工成长的自身要求。
4、注重学用结合。本着实际、实用、实效的原则，按需施教，注重解决实际问题。培训内容要体现实用、超前、科学的特点，贴近企业发展实际，达到激励有力、约束有据、规范有序、促进工作、提高效益的目的。培训类型要统一管理、计划管理，综合平衡学历教育与岗位培训、一次性教育与继续教育、证书培训与能力培训、脱产培训与在职培训之间的关系；围绕深化三项制度改革和落实今年的各项生产经营任务，创造条件，搭建舞台，引导职工把提升个人素质与做好本职工作紧密结合起来,充分发挥个人潜能，展示员工才华，做到人尽其才，才尽其用。
六、保障措施
1、高度重视，精心组织，加强领导。实施全员素质提升工程涉及面广，工作量大，是一项复杂的系统工程，必须实行党政工团齐抓共管，必须有强有力的组织领导作保证。为此，矿成立实施全员素质提升工程领导小组，矿长祁方坤、党委书记提文科任组长，矿其他领导班子成员任副组长，各专业副总、三部一室一处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在教培中心，相关部门工作人员为成员。建立抵押金制度，领导小组组长每人缴纳2000元，副组长缴纳1600元，成员每人缴纳1200
13
元；区队党政正职、相关工作人员各缴纳800元。每季度对抵押金奖惩兑现一次，季度累计两次达不到参培人数或培训不符合要求的，扣除保障金本金的100%。要建立联席会议制度和督查制度，由纪委书记郭永旭、安监处长李涛任联席会议主持人，定期召集有关单位和部门负责人专题汇报工程进展情况。组织督查组，不定期地到基层单位进行督促检查，发现问题，及时解决。每季度召开一次推进会，推广典型经验，带动面上的活动。各单位也要成立相应的领导小组，建立工作机构，制定实施方案，分解任务，落实责任，强化措施，确保抓出实效。
2、部门协同，分工负责，形成合力。抓好全员素质提升工程，重在措施落实，贵在真抓实干。为确保每一项任务目标和推进措施能够落实到位，现将部门工作责任分工如下：⑴提升思想政治素质。牵头主抓部门：宣传科。协同部门：纪委、组干科、团委；⑵提升职业道德素质。牵头主抓部门：工会。协同部门：纪委、组干科、宣传科、团委、工资管理办公室；⑶提升科学文化素质。牵头主抓部门：组干科。协同部门：工资管理办公室、生产部、工会、团委、教培中心；⑷提升职业技能素质。牵头主抓部门：工资管理办公室。协同部门：党政办、组干科、安监处、机运办、通防办、生产部、财务科、资产办、审计、节能环保办、信息中心、工会、团委、教培中心等相关处室；⑸提升作风纪律素质。牵头主抓部门：纪委。协同部门：法律办、武保科；⑹提升健康体能素质。牵头主抓部门：工会。协同部门：医务所、团委。按照以上分工，分别制定相关具
14
体方案和落实措施，编排工程进度表。机关其他部门要紧密配合牵头主抓部门，结合各自的专业特点，制定实施方案，明确规定所分管专业职工教育培训学什么内容，怎么组织学习，达到什么要求？如何进行督促，如何考试检查？做到既要明确分工、责任到人、各司其职、各负其责，又要相互配合、拾遗补缺、形成推进合力。要定期深入基层进行督导检查，既要抓进度，又要保质量，及时研究、协调、解决素质提升工程中存在的问题，确保素质提升工程覆盖到全矿每个单位、部门和专业工种，做到全面有序、扎实推进。
3、加大投入力度，注重教育培训体系和基础设施建设。教培中心要在前期基础设施建设的基础上，进一步抓配套完善，抓巩固提高，规范培训基地建设。充分发挥网能大学、信息化技术的资源优势，搞好网站建设，开发培训项目，增强服务功能，进一步扩大信息化教育的辐射面，逐步延伸到区队、班组和家庭，形成方便快捷、内容丰富、文明上网、适应自学的先进教育培训手段。教培中心要规范内部管理，创新教学模式，提高教学质量，选好配好专兼职师资队伍，形成规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的创新型、实践型师资队伍。并逐步实行企业培训师职业资格认证制度，实行持证上岗。
4、建立职工培训经费保障机制，合理使用职教经费。 根据国务院关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取，列入成本开支”的规定，对职教经费
15
足额提取，专款专用。要严格执行集团公司的有关规定，科学制定培训经费使用计划,合理安排各层级、各类别人员培训费用比例,确保60%以上的职教经费用于一线职工的教育培训。
5、必须加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，大力宣传全员素质提升工程的重要性和必要性，宣传各单位、各部门以及职工个人应当承担的素质提升责任和义务，宣传各单位涌现出的先进典型和创新经验，努力形成各级领导高度重视、矿井上下合力推进、全体职工积极参与的良好氛围，确保全员素质提升工程搞得既轰轰烈烈，又取得实实在在的效果。
附：新安煤矿实施员工素质提升工程配档表（表1―6）
二〇一〇年四月二十九日
主题词： 素质 提升 意见 新安煤矿办公室 2010年4月29日印
共印60份
