白鹿村村两委会议事规则
为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化，提高村两委会议质量和工作效率，特制定本规则。
1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施。
2、讨论制订本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划，以及保证规划实现的工作措施。
3、研究制订《村民自治章程》（草案）、村民奖惩的办法以及村（财）务民主管理和公开等规章制度（草案）
4、讨论决定村助理会计、调解、治保等机构组成人员人选。
5、讨论决定抵保人选和救灾、救济款物发放对象。
6、研究提出有关本村重大村务工作初步方案，经村民代表会议讨论通过后，制订具体的实施措施。
7、研究决定村集体大额资金的开支。
8、其它需要村两委会研究或做出决定、决议的事项。
二、会议制度
1、村两委会议，一般每月一次，如工作需要，也可随时召开；村两委会议，由村党支部书记召集主持，经村党支部书记委托也可由村委会主任、村党支部副书记召集主持；村两委会议，各委员均须按时出席，因特殊情况不能参加，须事先向召集人请假；村两委会议必须有过半数的委员参加方能举行。
2、村助理会计可列席会议，如工作需要，其它人员也可列席，具体列席人员由召集人确定。
3、村两委会议由村助理会计（文书）负责记录，村助理会计未列席的，由组织委员记录。会议记录由会议主持人审核签名，存档备查。
三、议事程序和方法
1、村两委会议的议题由村两委委员召集人提出，经村党支部委员会确定后列入会议议题。
2、村两委委员提出的议题，须事先由提出人组织人员研究、协调、论证，提出具体方案，供决策时选择参考。
3、村两委会议召开的曰期和议题内容，应由召集人提前告之与会人员，一般不临时动议重大问题。属通气性质的问题，可能临时提出，但须简明扼要。
4、村两委会议研究重大问题应坚持民主集中制原则。先由议题提出人作详细说明后，各委员畅所欲言，发表自己的意见，然后采用口头或举手等方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，决议方为有效。
5、村两委成员及其他与会人员要注意保密。凡会议讨论的所有问题不论意见有无分岐，也不论是否形成决议（包括已做出的决定尚未公开前），均不得外传，谁泄露谁负责。
6、村两委会形成的决议，会议主持人应及时向因故未参加会议的两委成员传达。
7、村两委会形成的决议，如有必要，可召开有关会议或张榜等形式加以公布，以保证决议的正确实施。
四、执行和反馈
1、村两委成员必须坚决执行两委会集体做出的决定。个人如有不同意见，可以保留，但不得在会后有任何反对的言行。
2、村两委成员按照分工负责的原则，必须认真抓好自己分管的工作，不得推诿、拖拉。如执行中发现新问题，须及时提交两委会讨论，不得自行改变。
3、村两委成员应及时将办理结果向会议主持人反馈。。会议主持人应抓好决定、决议的督促检查工作，确保决定，决议落到实处。
五、本议事规则自村两委会通过之曰起执行
白鹿村民主决策机制规范化建设
一、是制定决策制度。凡涉及全体村民利益的重大事项，必须按照民主集中制的原则，实行民主管理、民主决策，使村民参与制度化、经常化。
二、是明确决策事项。对村级财务收支预算和决策，村级公益事业基金和筹劳的收缴、使用和管理，村集体经济基础上的立项、招投标、资金安排和承包租赁方案，村级福利事业的安排，村民宅基地的使用等十项重大决策，必须按民主决策程序实施。
三、是完善决策程序。规定村级重大事项决策必须经过受全体村民委托的村民代表会议通过，并明确规定了提出初步方案、征求意见、完善方案，拟订具体方案，讨论决定方案等民主决策的程序。
四、是强化决策监督。各行政村建立《重大事项民主决策记录簿》，由专人记录，并有表决签章。建立监督奖惩措施，将重大事项民主决策制度执行情况与村干部的收入报酬挂钩，促使村干部增强民主决策的观念，从源头上保证村干部廉洁自律。
白鹿村民主决策日的规定
上半年：下半年：
4月28日 9月18日
白
鹿 村 民 委 会 员二○○七年六月十九日
公开监督理财小组成员名单
组长：陈小平
成员：陈家龙、陈传家、许端玲、房正华、王蕊
白 鹿 村 委 会
白鹿村村务公开监督小组名单
组长：陈小平
成员：陈家龙、陈传家、房正华、许端玲、
白 鹿 村 委 会 二00七年六月二十日
村民主理财小组
组长：方水荣
成员：罗文根、简祖进、陈绪平、罗荣生、张秀荣
白 鹿 村 委 会
二○○七年六月二十日
白鹿村民主决策程序
凡涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。
白鹿村平安、法治创建工作总结
为了积极响应县委县政府开展创建平安溧水活动，我村积极开展平安社区创建活动，扎实有效地做好社会治安综合治理工作，实现防范严密、发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜根据本村实际情况，按照加强管理、强化监督的工作思路、全面组织辖区村民开展治安防范工作，取得了一定成效。现就我村加强社会治安综合治理工作，扎实开展平安模范社区创建活动的具体做法汇报如下：
一、基本情况
我村现有1111户居民，人口3216人，分为三个片区、23个小区。辖区内有学校、卫生室、集贸市场等企业事业单位8家，警务室一所，包片民警1名，社区配备一名综治专干、4名专职治安员、12名兼职治安员、15名党员义务退休人员义务巡逻员。
二、社会治安综合治理工作的具体措施 在社会治安综合治理工作中，我们的主要做法是根据县综治委的要求和镇综治办具体部署，坚持“两排查一分析”制度，健全组织机构，不断强化综治网络建设，强化治安防范，强化社会矛盾纠纷的排查和调处，强化法制宣传法制培训。
1、加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在镇综治办的领导下，成立了社会治安综合治理领导小组、治保会、人民调解委员会，整个村划为3个治安小区，实行队组干部包片治安制度，每个片区有一名小组长具体负责小区的治安工作，建立社区综治领导小组领导下的队组干部、专职治安员形成的治安防范网络。
2、通过一系列的安全防范措施，扎实开展群防群治工作。尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每季两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。村对治安的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。
3广泛开展治安模范村的创建活动。为了认真做好平安村的创建工作，上半年，我们对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个自然村开展创建活动，每个村干部负责一个片的创建工作，并定期向联系单位汇报本村的治安情况，取得了联系单位的支持。村干部与驻村民警配合，经常深入到各自然村，监督检查治安防范工作，使每个企事业单位 24小时有人值班，做到村村有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。
4、提高综治工作人员素质，开展各种形式的法制宣传。为了做好本村综治工作，提高工作人员和治安员的综合素质，每周抽出二个小时时间，安排学习法律法规，每周的治安例会上，驻村民警为治安员讲解治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法，使村综治成员和治安员的综合素质得到进一步提高。同时，我们在县司法局和镇综治办、司法所的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大村民宣传防火、防盗、反邪教、禁止赌博、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请县司法局的干部为青少年学生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织村文艺队参加税法宣传活动。通过开展这些活动，使村民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。另外，我们与社区民警每季度对两劳人员进行一次回访，做好监控和帮教工作。
5、坚持“两排查一分析”制度，确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。村矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个村民组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员，及时对本村组的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有村矛盾纠纷排查领导小组协商解决，确保矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使各种矛盾纠纷排查率达到100％，调解成功率达到96％以上，无集体上访和群体性事件。
6、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，村成立了刑释解教人员帮教领导小组，村干部分工负责每人帮教一名刑释解教人员，并与他们签定帮教协议书，每季度对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑，鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活困难的对象，村积极主动帮助他们办理低保，使他们感受到政府和社会对他们的关心。目前，我村有6名刑释解教人员，帮教率安置率均达到100％。
7、进一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，村安排专人负责，每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记，并积极协助社区民警做好暂住人口出租房屋的办证工作，有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪。
8、宣传《公民道德纲要》，弘扬中华民族美德。为了在村民中树立良好的社会风气，构建和谐社区，我村在积极开展法制宣传培训的同时，积极进行《公民道德纲要》的宣传教育，不断提高村民道德素质和水准，教育和引导辖区村民自学弘扬中华民族家庭各睦、尊老爱幼、邻里团结、守望相助的传统美德，勇于同不良风气及违法犯罪行为作斗争。
9、教育引导村民告别不文明行为，创建整洁优美居住环境。为使辖区村民有一个整洁优美的居住环境，村经常性地组织居民清理辖区卫生，并教育引导居民从自身做起，从现在做起，自学维护环境卫生，爱护花草树木，积极投身到创建卫生社区活动中去。
由于领导重视，思想到位，组织健全，制度完善，措施得力，人员报酬落实，充分调动和依靠广大村民共同参与治安防范，我村社会治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了种类案件的发生，特别是盗窃案件的发生，我村基本实现了“五无”，即：无突出治安问题，无重大恶性案件，无民转刑案件，无重大治安灾害事故，无严重刑事犯罪，社区治安秩序良好，村民安全感普遍明显增强，确保了一方平安。
白 鹿 村 委 会
二○○七年十一月
白鹿村平安创建工作年度实施方案
2007年白鹿村平安创建工作指导思想是：紧紧围绕建设和谐东屏，认真贯彻落实县、镇政府工作会议精神，坚持科学发展观，创新工作思路，夯实基层基础工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，深入推进平安东屏、法治东屏、和谐东屏的创建工作，为东屏经济发展作出贡献。
主要工作目标是努力实现“一巩固、一控制、一下降、二上升”。巩固平安创建成果，确保新一轮平安创建考核中位次前移；控制和减少群体性事件的发生，最大限度减少到省、市、县上访；确保无人进京上访、侵财性、可防性案件力争下降；人民群众对社会治安满意率上升，综治队伍的综合素质明显上升。
一、加强领导，落实责任。
党支部、村委会加强对平安、法治创建领导，坚持“谁主管，谁负责”，被告奖罚分明，提高干部的政治责任感，为平安创建工作打下良好的基础。
二、坚决维护社会稳定。
1、坚持“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”的总要求，落实“三包一”责任制，做到“三个确保”和“一个零指标”。
2、全力预防和化解社会矛盾纠纷，化解社会矛盾作为维护社会稳定的主线，坚持从源头上预防，发现问题，及时化解，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。要做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，妥善处理群防事件，建立健全突发性事件的应急处置系统和预案，依法妥善处置群体性事件，最大限度地减少不和谐因素。
三、加强治安防范工作，建立完善社会治安防控体系。 除公安机关打击防范外，村委会将组织老党员、老干部、老同志志愿者积极参加本地区内的治安防范，深化治安承包责任制，加强流动人口管理，做到底数清，情况明，管控严，服务好。
加强预防青少年违法犯罪工作，深入贯彻“预防未成年人犯罪法”和“未成年人保护法”，积极做好消防和禁毒工作，预防大的火灾事故发生，开展创建无毒村活动，努力减少安全事故的发生。
四、积极推进平安方边村创建活动。
1、努力提高基层政权组织建设依法管理、依法办事水平，通过创建民主法制示范村的活动，切实加强基层自治组织规范化建设，全面推进村务和财务公开，把老百姓的利益实现好，把和谐社会建设好。
3、积极开展“五五”普法，加大普法宣传力度，广泛开展送法进户活动，提升全民的法律素质，营造浓厚的学法氛围。
3、切实加强综治队伍建设，进一步提高履行职责的能力，努力建造一支政治思想坚定，业务精通，纪律严明的高素质综治队伍，提高他们在维护社会稳定，化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力，充分发挥他们在平安创建中的聪明才智作用，把基层工作做牢做实，为我村构建和谐发展平安创建工作中发挥积极作用。
东屏镇白鹿村委会 二○○七年六月二十七日
白鹿村流动人口服务管理领导小组
组 长： 陈小平村党总支书记 副组长： 陈家龙
村委会主任
成 员：
陈传家 易明金 罗文根 方水荣 简祖进
村治保调解主任
村委会法律顾问
村片会计
村片会计
村片会计
白 鹿 村 委 会
二○○七年六月十二日
关于白鹿村民委员会第“十一五”规划安排
、
—在白鹿村村第八届村民代表大会第一次会议上通过
(一)综合指标
1、到2012年，村地区生产总值年均递增 20％，达1亿
元；
2、到2012年，村级集体经济收入年均递增30％，达 150万元，可支配财力年均递增 35％，达100万元；
3、农民人均纯收入年均递增17％，达到1.2万元。 (二)农业指标
4、大力加快苗木基地培育，力争引进一家园林绿化龙头企业，新增基地面积500 亩；
5、加强农业招商引资工作，年均实际可利用“三资”达到
100万元；
6、加大对苗木等农业专业合作社的服务力度，新增带动周边农户150户以上；
7、完成河道清淤整治8 公里，塘坝 30 座；
8、加强“生态东屏”建设，新增林地500亩。 (三)工业指标
9、工业总产值实现年均递增30％，到2012年达到3.5亿
元；
10、工业增加值实现年均递增20％，到2012年达到 2.4
亿元；
11、工业销售收入实现年均递增30％，到2012年达到
3亿元；
12、工业利税总额实现年均递增30％，到2012年达1500万元；
13、工业税收对村级集体经济收入贡献率到2012年提高 20 ％；
14、完成工业固定资产投资年均达2000万元，新建标准厂房和工业楼宇0.6 万平方米；
15、实际横联引资年均达2000 万元；
16、新增税收超100万元的企业达8家，超50万元的企业达8家；
17、到2012年实现引进项目10 个，其中投资达千万元的企业4个，500万元以上的项目4个，100万元以上的项目2 个；
18、积极打造工业销售过亿元的村级目标。 (四)第三产业指标
19、完成方边村文化服务平台；
20、加快推进农业服务平台向纵深发展，构建方边村商贸服务区；
21、三产增加值年均递增20％，达到5000万元；
22、三产收入年均递增20％，达到 400万元。 (五)社会事业发展目标
23、完成方边村中心村的建设及配套设施的建设；
24、完成农村道路灰色化进自然村路网工程；
25、全面完成村级改水、改厕工程，推进村级公共卫生服务站达标升级；
26、争创省级文化先进村；
27、实现有线电视用户覆盖率达98％；
28、实现农村新型合作医疗参保率达100％；
29、积极创建省级环境优美乡村；
30、计划生育率年均达98％以上，争创市县级计划生育示范村；
31、继续开展“平安东屏”、“法治合格村”的创建工作，完成群防群治网络；
32、继续抓好社会主义新农村建设示范工程，到2012年，社会主义新农村建设达标率达 90％。
东屏镇白鹿村委会
二○○七年六月二十日
白鹿村“村民代表联户制度”
“村民代表联户制度”是实行层层的联系制度，由村民小组长联系所在生产队的村民代表，村民代表在选举产生其的生产队内确定6-8户村民作为其联系的户。
联户的主要职责为：定期走访联系户；宣传国家的各项法律法规政策；对村民代表会议将要讨论的事项及时收集所联各农户的意见和建议；对村民代表会议做出的村民重大事项做好传达、解释工作，动员他们认真执行；收集各类社情民意；协助村干部做好外来人口协管；关注农户关心的热点难点问题并及时反映；热心为所联农户服务，经常帮助他们解决困难等。
白 鹿 村
委 会
二○○七年六月二十日
