卧龙区国土资源局
2011年民主评议政风行风整改阶段
实施方案
根据上级政风行风建设有关文件精神及我局制定的《2010——2011年卧龙区国土资源系统开展民主评议政风行风工作实施方案》的要求，我们开展了民主评议政风行风活动。此项工作通过精心组织、周密安排、认真查纠、未评先改的方式，在履行“一岗双责”及作风建设方面；依法行政，政务、事务公开方面；为群众办实事、办好事方面；办事效率，服务质量方面；治理各种不正之风情况方面；严格管理，加强自身建设，干部队伍敬业精神、遵守纪律和遵守职业道德方面；其他影响国土资源系统形象和评价等七个方面进行了认真的自查自纠。现针对查纠出的问题和不足，我局制定整改方案如下：
一、整改原则
坚持评议与整改相结合的原则。把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程，做到边评边改，以评促纠，以评促建，对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果。对“政风行风热线”等载体上的举报投诉是否认真受理，积极整改，群众是否满意。
二、整改内容
群众最切身利益、最关注的审批、发证、征地、补偿安置等方面存在的问题是否主动、及时、认真地加以解决；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题；是否实行政务公开和办事公开，纠正乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等现象；是否公平公正、文明执法，认真解决有法不依、执法随意、以罚代法等问题；是否清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等行为；其他影响国土资源系统形象和评价的问题。
三、整改方法
一、加强认识。
开展民主行风评议工作，接受评议是前提，查找问题是重点，边查边改、未评先改是关键，搞好整改是落脚点。为此，局党组提出了具体整改要求：要从影响改革、发展、稳定，影响党群、干群关系和群众反映最强烈、要求最迫切、意见最大、最不满意的事评起改起，从群众最希望办的事做起，对于评议出的问题，一定虚心接受，限期整改，对自查出的问题做到不盖、不捂、不护。凡有条件马上解决的问题一定不拖不落，尽快解决；对于需要一定时间才能解决的问题，要进行深入的调查研究，找出对策，制定过硬措施，积极整改；对于因客观条件限制、目前尚难解决的问题，要和社会群众说明情况，并努力创造条件，逐步落实。我们整改工作的整体思路是：先易后难，先外后内，先领导后群众，先集体后个人。
我局将按照市局民主评议政风行风领导小组的统一安排和部署，继续认真查找政风行风上存在的问题和薄弱环节，按照边查边改、边评边改、边整边改原则，采取切实有力措施，实实在在的解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对玩忽职守、滥用职权、不依法履行职责等违法违纪问题的监管力度，促进土地管理工作的全面提高，为卧龙区社会经济又好又快发展作出贡献。
二、整改措施
1、加强队伍建设，树立行业形象，宣传政策法规。为努力锻造一支政治坚定、作风扎实、勤政廉政的国土资源管理队伍。我们要严格学习制度，抓好机关的学习。一方面强化思想理论学习。重点学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等惩防体系建设理论，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。
在实际工作中，我们要结合开展的科学发展观、“两转一提”、“四个带动”、廉政文化进机关、“两整治一改革”等活动，用新理念开展工作，用新思路谋划工作，有新举措开创工作。另一方面加强业务学习。组织干部职工学习《土地管理法》、《行政许可法》《行政诉讼法》及相关法律法规，提高机关人员的总体理论水平和业务能力，使大家成为熟练运用法规政策的行家里手。同时，根据国家土地房产政策的不断变化，利用“6.25”土地宣传日、“三下乡”等宣传活动，大力宣传法规政策，使社会各界都懂法、守法、依法办事。
2、加大执法力度，维护社会稳定。我们将坚持土地房系统执法人员行为规范、信访工作制度、错案追究制度、执法人员上岗持证亮证执法实行执法明白卡等制度，严格依法办事，履行好我们的工作职责。二是坚持经常性的巡回检查，及时发现各类土地违法案件。执法中，敢于碰硬，敢于顶住人情风。对严重违法的，不管是谁，该通报的通报；触犯刑律，该报司法部门处理的，坚决报司法部门处理；对违法建筑，坚决拆除；对土地部门违法人员，按照土地法规定，坚决上报处理，决不姑息宽容。三是积极协调好公安、司法等部门的关系，理顺协调和乡镇的关系，相互支持和积极配合。同时，指导好乡镇土地部门的工作，对乡镇土地执法人员进行培训，提高人员素质。四是健全国土资源执法监察网络，完善村级土地协管员制度。
3、加强机关制度建设，规范工作人员行为，廉洁高效为民办事。进一步建立完善工作制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行首问责任制、岗位责任制、政务公示、限时办结制、失职追究制度，实现以制度管人管事。同时，对机关各项管理制度和工作程序进行全面修订完善，完善了《年度考核制》等制度，对各科室（单位）实行百分制考核，在年终按照德、能、勤、绩进行综合评定并与目标奖、文明奖挂钩，解决了机关人员干好干坏一个样的问题。继续聘请人大代表、政协委员为局行风监督员，不定期征求他们的意见建议。采取不同形式向服务对象、项目建设单位发放征求政风行风意见表，深入到服务处所和群众面对面的交流、谈心，发现和找出我们工作中的问题不足，广泛征求社会各界对工作的意见、建议。同时，运用监督机制，开展效能监察。由局效能监督小组进行不定期检查，杜绝局党员干部队伍中可能存在的岗位职责不清、越位、缺位、错位；服务意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为；履行职责不到位，工作不力等问题，确保全局党员干部服务意识增强，工作作风转变，工作效率提高，人民满意度进一步提升。
二〇一一年五月二十日
