在全市迎接省级文明城市检查验收工作
动员会上的讲话
（2011年1月7日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开迎接省级文明城市检查验收工作动员大会，目的是全面部署迎接全省文明城市检查验收工作，进一步动员全市广大干部群众，统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，积极做好省级文明城市迎检工作，力争实现我市省级文明城市创建“三连冠”。等会,刘书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感
近年来，我市经济社会快速发展，各项创建活动取得了显著成绩，先后获得多项国家级、省级荣誉，其中两次蝉联省级文明城市，并顺利通过全省卫生城市验收，这是对我市持之以恒抓文明创建活动的充分肯定，也为实现省级文明城市“三连冠”奠定了良好的基础。特别是去年来，我们奋力推进城镇化战略，各项工作取得新进展：一是坚持抓龙头，重规划，城市发展明确了正确方向。聘请省规划设计研究院完成了城市总体规划修改；大力推行“三个统一”的规划发展理念（统一颜色、统一铺装材料、统一广告规格），使城市具备独有风貌、彰显独特风格。二是坚持抓重点、重建设，城区面貌发生了深刻的变化。2010年，中心城区投资1.75亿元，相继实施了民主大道、华南大道和花草路刷黑改造，西环路续建、“北水南调”污水管网收集系统、二环南路卡口连通、垃圾处理场等十大城建工程。逐步形成了旧城商业贸易区、城东工业开发区、城西行政服务区的城市新格局，建城区面积增加了3平方公里，城市框架进一步拓展，设施功能进一步完善，城市品位进一步提升，发展格局进一步优化，城市面貌、人居环境得到显著改善，城市景观再增新亮点，市民休闲再添新去处，城市文化再现新内涵。一年来，我们接受了部、省、市各级领导的检查、调研，接待了多批次省内外客商、兄弟县市考察，成功举办了城市建设成果展示活动，我们城市建设的新理念与大手笔受到了广泛关注和充分肯定，大家一致认为：新城变大了，新城变美了，新城变新了。三是坚持抓关键、重管理，城市形象得到了有力的提升。环卫保洁效果明显；市容秩序井然有序；绿化建设提档升级；城市垃圾卫生填埋；城市治污标本兼治；给水排水惠及城乡；泥巴烂路基本消灭。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的文明城市创建工作，与《江北省文明城市测评体系》标准要求相比，与全省一些先进城市相比，与人民的愿望相比，还有一定差距。比如，城市基础设施还需不断完善；城市管理还需进一步加强；社会治安、安全生产还存在薄弱环节；市民素质还有待进一步提高等等。特别是今年，省文明委对测评体系做了较大的修改，增加不少与政务、生态环境建设和民生改善为重点的内容，在测评方法上也会更加科学化、技术化。因此，这次省级文明城市迎检工作时间紧、要求严、任务重，是对我们意志和能力的新考验，还需要我们继续付出很大的努力。
市委、市政府对这次省级文明城市迎检工作高度重视。近期专门召开市委常委会和常委、市长联席会议进行了研究部署，提出要自加压力，乘势而上，并确立省级文明城市、园林城市、双拥模范城市和全省优秀平安县市“四城同创”的工作目标，本届省级文明城市创建仍将志在必得。各级各部门一定要站在落实科学发展观和全局工作的高度，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的紧迫感和责任感，自觉主动地投身到创建工作中来。首先，优美的城市环境和良好的城市形象，是现代城市发展的重要资本，是经济发展的加速器。环境就是资源，环境就是竞争力，环境就是生产力。创建出文明，文明出效益，抓城市建设就是抓经济建设，今天城市文明程度的提高意味着明天经济的快速发展。
其次，城市是精神文明的窗口，代表着一个地区的外在形象。城市建设和城市管理的好
坏，关系到经济和各项社会事业的发展。“城市，让生活更美好”。因此，创文明城市绝不是搞形式主义，更不是一阵风，图虚荣，而是促进四个文明建设协调发展的有效途径和强大动力。
第三，创建文明城市活动，是群众性精神文明创建活动的龙头工程，在各项创建活动中居于主导地位。对于进一步增强广大市民的荣誉感、自豪感，激发广大市民热爱新城、兴我家乡的热情，具有十分重要的作用。
二、突出重点，解决难点，扎实做好迎检工作
文明城市创建工作已经到了关键性阶段，时间紧，任务重，难度大。各部门、各单位要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，集中力量打好“攻坚仗”，推动整体工作再上新台阶。
（一）抓重点，进一步完善城市基础设施。完善的基础设施是创建文明城市的基础，是文明城市创建“问卷调查、现场体验”的主要内容。要在坚持城市总体规划、保证重点建设项目建设的基础上，抓紧改造提升一批迎检所必须的市政公用项目和城市基础设施建设项目。要重点建设好十大市政工程，即城市公园一期建设工程、金华大道绿化改造工程、二环南路改造和配套工程、西湖治理改造工程、人行道改造工程、桥南综合整治工程、南岭北路工程暨南岭南路延伸段工程、新城大道续建工程、垃圾渗沥液处理厂工程等。抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施的建设、管理和使用。同时要搞好街巷路面硬化、路灯、垃圾中转站和公厕设置，做好公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井、站牌的更换、修复、设置工作，进一步完善城市功能（前段时间，有不少市民反映部分路段特别是几个主要十字路口新安装的马路井盖有破损和车辆经过“咣当”作响的问题，市政部门要及时做好修缮处理工作）。要抓紧启动实现小学、社会福利中心、客运中心、社会治安视频监控系统建设工程。抓好污水处理厂营运管理，确保低成本运行，出水水质达标。城市公交车和出租车要陆续完成更新换代，力争成为城市文明的一道风景。
（二）抓基础，进一步优化城市环境。要以文明城市检查验收为契机，加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度，积极争创“省级园林城市”和全省城镇规划建设管理“楚天杯”。要加大城乡容貌整治力度。以居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城郊村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点、难点部位为重点，着重解决影响城市形象的乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等“八乱”问题。建设管理好花卉值保公司，解决城市缺花、供花难问题，力争实现“四季有花、常年见绿”目标，精心扮靓城市。要继续开展“全民洁城”活动。市直各单位要按照原来划分的责任区，每月末集中上街，统一洁城。要突出抓好非法小广告和广告牌整治，凡是外表破损影响城市容貌、内容不健康影响城市形象的要全部撤换，主要公共场所宣传创建活动和道德建设的大型公益性广告数量要达到广告总数的20%（关于公益广告内容的安排，今天的会议文件中已有具体安排）。要加大环保整治力度。环境保护是环境建设的重要内容，要把环保与创建文明城市工作紧密结合起来，实施“碧水蓝天行动”计划,深入开展环保专项行动，健全制度，严格执法，突出抓好粉尘烟尘扬尘、化工异味治理，广泛开展生态小区、低碳家庭等创建活动，为城乡居民创造一个天蓝、水清、地绿的美好家园。要加大交通秩序整治力度。2010年起，中央文明办、公安部在全国集中开展“文明交通行动计划”，市文明办、市公安局也召开了专题会议并联合下发了《实施方案》，重点是围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，精心组织，扎实推进，加强文明交通宣传教育，大力倡导六大文明交通行为，摒弃六大交通陋习，抵制六大危险驾驶行为，完善六类道路安全及管理设施。要加强对重点路段、重点时段的管控力度，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。市民对公交站点布局与交通便捷的满意度、交叉路口的阻塞率、交通遵章率和交通事故死亡率这四项指标一定要达到测评标准。特别是
近段时期内，城区几条主干道正在进行改造施工，会给市民出行造成较大影响，有关部门要认真做好科学规划、细心疏导和解释工作，确保交通秩序的有序和稳定。要加大市场秩序整治力度。按照“主街道禁摆、次街道控摆、小街巷规范”的要求，着力解决乱摆乱放、占道经营的问题。要深入开展百城万店无假货及文明诚信市场、企业、个体工商户等创建活动，加强市场监管，规范经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为，营造规范守信的市场环境。组织开展清查“地沟油”专项行动，从重从快予以打击。要加大社会秩序整治力度。集中整治车站、商贸市场、网吧、歌舞厅等文化市场、公共场所以及流动人口管理等方面存在的突出问题。
（三）抓关键，进一步夯实文明社区建设基础。社区是城市的细胞，文明社区建设是创建文明城市的基础和关键。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，完善设施，改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。要加强社区基础设施建设。对照标准，明确目标，重点加强社区卫生服务中心、街道综合性多功能文化活动场所以及社区技防、人防和消防设施建设。加强对社区环境卫生的治理整顿，治理解决脏、乱、差现象。要完善社区服务功能。服务群众是社区工作的根本出发点和落脚点。要整合社区可用资源，做到本社区和跨社区资源的合理利用、优势互补、资源共享。要健全家政、法律援助等与群众联系密切的各项服务，组织社区志愿者开展服务活动，积极开展就业、社区残疾人、老年人、优抚对象等社会弱势群体的救助、民事调解等服务，完善社区服务网络和服务功能，妥善解决居民生活中的实际困难，让居民切身感受到社区的温暖。要扎实开展社区创建活动。积极开展“文明社区”、“和谐社区”、“绿色社区”和“平安社区”等创建活动，广泛开展文体、科技、法律、卫生“四进社区”等活动，普及科技文化知识，促进社区家庭、邻里及人与人之间关系的沟通与和谐，引导广大居民自觉投身到文明城市创建中来。要大力提高市民素质。市民素质决定着城市文明程度，对文明城市创建起着关键性作用。要大力开展形式多样的教育实践活动，使广大群众在活动中接受教育、提高素质。要以创建文明城市为契机，加大宣传教育和监督管理力度，不断消除各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好的文明习惯。
（四）抓根本，进一步提高服务质量。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，推行高效、规范、优质的服务。要提供优质高效的政务服务。各单位、各部门和广大机关干部要把文明城市创建和“作风建设促效年”活动结合起来，加强机关效能和廉政建设，积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，走在创建省级文明城市活动的前列。要按照建设服务型政府的要求，落实首问负责、信访接待等制度，加强行政服务中心建设，搞好一站式、一条龙服务，展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。要提供群众满意的公共服务。供电、交通、环卫、医疗、工商、税务、公安、交警等行业部门，每一项工作都事关千家万户，关系广大人民群众切身利益，直接反映城市文明程度。要结合创建文明城市，争创群众满意单位。要在职工中开展“服务明星”评选活动，营造人人争当服务明星，个个争创一流业绩的良好氛围。要切实转变行业作风，通过优质、规范、真诚的服务，展示古华南的新形象。同时，要大力推行志愿服务。要适应经济社会发展需要，精心设计服务项目，广泛开展群众乐于参加、便于参加的志愿服务活动，使志愿服务的愿望得到尊重，志愿服务的行动得到支持。民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委、社区工委等部门要发挥各自优势，拓展行之有效的专业志愿服务。全省志愿者联合会即将成立，这标志着全省统一规范的志愿服务网络体系也将形成。我们也将根据省、荆州市要求并结合我市实际筹备成立以文明办牵头的志愿服务工作领导小组，逐步建立健全志愿服务领导体制、组织管理机制和激励机制，推动志愿服务事业不断发展。
（五）抓特色，进一步深化各类创建活动。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强基层基础工作，进一步深化文明单位、文明社区、文明村镇等群众性精神文明创建活动。创建文明单位，要以今年省、市、县各级文明单位重新评选命名为契机，切实提高文明
单位质量和创建工作水平。文明单位是由县以上党委政府表彰的体现几个文明建设成果的综合性最高荣誉称号。我市经过多年的创建积累，文明单位创建已经有了很好的工作基础，各行各业参与创建的氛围愈来愈浓、积极性愈来愈高。在今后的创建中我们一定要进一步消除目前还存在的几个误区，切切实实推进文明单位创建工作再上新台阶：一是“无用论”，认为文明创建是搞花花绿绿、穿衣戴帽，是搞形式主义，不会促进单位发展；二是“无谓论”，只重结果，不重过程，甚至“荣誉到手，立即撒手”、“牌子到手，创建到头”的现象还大量存在；三是“富人论”，认为只有经济实力雄厚的单位才能参与创建，“文明单位”是“富人俱乐部”；四是“先后论”，只重视物质文明而忽视精神文明，如“单位经济条件好了再搞文明创建”等，出现“两张皮”现象。创建文明村镇，要顺应城乡一体化发展趋势，坚持以城带乡、以城促乡，建立完善城乡联动、文明共建的工作机制，努力促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣。要加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，大力发展农村公共事业，促进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。全市各部门、各单位要以“作风建设促效年”活动为契机，深入开展城乡结对共建文明活动，良性互动、和谐共生，努力为全面提升城乡文明程度做出新贡献。要以开展全省优秀平安县市创建活动为契机，切实抓好信访、安全、综治、维稳等工作，确保一方和谐安宁。更加重视信访工作，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，继续坚持和不断完善“书记大接访”制度，健全乡镇、村居信访维稳网络，坚持“五个箩筐”定期排查各类信访隐患，从源头上减少社会不稳定因素。更加重视安全生产，着力深化安全生产基层基础工作，强化安全生产主体责任，加强对煤矿、非煤矿山、危爆物品、道路交通等重点领域、环节的的专项整治，高度重视公共场所消防安全工作，坚决杜绝重特大事故发生。进一步加大社会管理创新工作力度，建立健全长效机制，及时化解矛盾纠纷，确保社会大局持续稳定。广泛开展平安村居、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院等平安创建活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。同时，今年也是“省级双拥模范城”的验收之年，因此，我们要进一步加大创建力度，确保保牌成功。要深入开展国防教育，认真组织“八一”慰问、“关爱行动”等双拥活动，加强“军民共建社区”的创建工作，认真落实优抚安置等各项政策，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军政军民关系，努力把双拥工作提升到一个新的高度。
三、加强领导，狠抓落实，形成文明城市创建的强大合力
创建2008—2010年度省级文明城市是市委、市政府作出的重要工作部署，是一项艰巨复杂的社会系统工程，各部门、各单位要迅速行动起来，精心组织，周密安排，举全市之力打赢这场创建工作的总体“攻坚仗”。
一要加强领导，落实责任。各乡镇、各部门、各单位要把创建迎检工作摆在突出位置，列入重要日程。市里已成立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的迎接省级文明城市检查验收工作领导小组。作为迎检工作领导小组日常办事机构的迎检工作办公室，已从相关单位抽调得力人员组成9个工作专班，本次会后将择期实行集中办公，高效运转。各乡镇也要组建专门工作机构，并明确一名副书记具体牵头，认真抓好文明城镇、文明新村和文明单位的创建工作。今后，凡是迎检办提出的工作要求、确定的任务事项，各乡镇、各部门、各单位必须不折不扣地抓好落实，确保上下步调一致，协调统一。要实行严格的目标责任制，实行“一把手”负总责，层层定进度、定责任、定人员，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要深入一线调研，深入一线指挥，特别是对工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，确保解决和落实。
二要齐抓共管，形成合力。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要敢于主动负
责，搞好组织协调，各部门要密切配合，相关单位要无条件地服从安排，共同协作，抓好落实。要按照《责任分解表》和《目标责任书》要求，逐项逐条对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、工作质量要求与保障措施，保质保量按时完成各项创建迎检任务。关于各责任单位的创建档案搜集、整理与上报工作，要有专人负责，按照市迎检办要求及时落实到位。市创建办要建立领导小组牵头挂帅制度、工作专班联系会议制度、专班人员签到制度、督查督办制度以及工作情况通报制度等，切实抓好协调、服务和督导，确保各项创建指标任务得到落实。
三要加大宣传，保障投入。各乡镇、各部门、各单位要根据《实施方案》意见，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的迎检氛围，推动迎检工作进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高文明城市创建的知晓率、支持率、参与率。要根据迎检目标任务，采取多种形式，多渠道加大对文明城市迎检的投入。财政部门要拨专款，将所需经费列入财政预算，对迎检专班办公经费及重大活动所需经费要给予切实保障。对于迎检工作中涉及到的城市基础设施和文化、卫生、体育设施建设，要全力支持，重点倾斜。要充分调动社会各界重视支持文明城市建设的积极性，引导鼓励社会各界加大对文明城市建设的物质、资金支持，确保薄弱环节得到加强，问题得到解决，确保文明城市迎检目标的顺利实现。
四要加强督导，严格奖惩。市迎检办要严格执行督导制度，查进度、找差距、明责任、抓落实。要对各阶段、各单位工作任务进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时督促整改。纪检监察、组织人事部门要加强责任单位的效能监察，保证工作质量与进度同步，工作成效与干部使用挂钩。市人大、市政协要定期组织人大代表和政协委员对迎检工作进行视察和检查，及时提出意见和要求。新闻单位要加强舆论监督，同时还要发挥好社会监督的作用，开展市民评议活动，形成多渠道、全方位、立体化的监督体系。要严格奖惩考核，把迎检工作纳入部门、单位年度工作考核内容，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励，今年起，市委、市政府还将专门设立“文明城市创建奖”；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改；对整改不力或因工作不落实影响创建效果的，严肃追究责任。各部门、各单位要向社会公布监督、举报电话，接受群众投诉和监督，确保创建活动扎实有效向前推进。
同志们，迎接2008—2010年度全省文明城市检查验收的冲锋号角已经吹响。市委、市政府要求，在认真开展省级园林城、双拥模范城与全省优秀平安县市创建工作的基础上，全市人民要迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，全力推进，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，坚决打好打赢这场省级文明城市迎检的攻坚战，圆满实现我市省级文明城市的第一个“五连冠”！
