2012年度乡镇（场）党委
党建工作目标责任书
一、总体目标：
2012年是党的基层组织建设年，也是我县加快融入福州大都市区建设，构建‚三城三基地‛，争创‚十佳十强县‛的突破年。我县党建工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会、县第十二次党代会精神，组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，深化创先争优活动，以改革创新精神、求真务实作风全面推进新形势下乡镇（场）党委的思想、组织、作风、制度建设，努力提高乡镇（场）党委党建工作科学化水平，为加快建设现代海洋经济强县，推动连江科学发展新跨越提供坚强的思想、政治和组织保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、具体任务：
（一）思想建设
1、继续深入开展创先争优活动。进一步深化‚着力‘三为’促跨越、马上就办求实效‛、‚三创三突破‛等主题实践
活动，教育引导广大党员大力发扬‚敢为、能为、有为‛和‚敢于突破规则、敢于先行先试、敢于担当责任‛的工作精神，立足本职建功立业、创先争优。持续深入开展党组织目标管理和有职党员‚依岗履职‛、无职党员‚设岗定责‛活动，组织引导下辖党组织和党员围绕优化发展环境、服务人民群众、转变工作作风、深化文明创建、夯实组织基础等重点任务创先进、争优秀。坚持把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，动员广大党员干部在打好‚五大战役‛中建功立业，以跨越发展的实效检验创先争优的成效，主要把握四个时间节点推进：一是春节后，全面完成群众评议工作，每个基层党组织和每名党员都要接受群众评议。二是‚七一‛期间，开展宣传、慰问、表彰等系列活动，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。三是十八大召开前，全面总结创先争优活动的好经验、好做法，力争全县每一个党支部至少都建立一套富有成效的创先争优制度，构建党组织创先进、党员争优秀的长效机制。四是十八大召开后，及时召开十八大精神学习贯彻会议，通过传达学习、组织宣讲、新闻宣传、典型引导、制定贯彻落实措施、开展群众性文化活动等方式，把全县所有党员的思想和行动都统一到十八大精神上来。
2、创建学习型基层党组织。要健全和完善党委中心组
学习和党员干部集中学习制度，做到学习有计划、有考勤、有记录、有交流、有总结。党委中心组学习每个月不少于2次，一般党员每周集中半天学习。要突出抓好新进乡镇（场）领导班子成员的教育学习，努力提高领导干部做好群众工作、公共服务、社会管理的本领。党员领导干部要坚持深入基层讲党课制度，每年到所包村（居）党组织讲党课不少于2次。
3、创新农村党员教育培训工作。要认真贯彻落实党员教育培训五年规划，深入实施党员教育培训‚十百千万‛工程，详细制定农村党员轮训计划和具体实施方案，探索建立开放式、互动式教育培训模式。要以县党员创业就业培训中心为轴心点，以党员现代远程教育接收点、党业创业就业培训实践基地、基层党员轮训课堂、县乡党校和村级综合服务场所等培训阵地为承接点，分步推进，分类指导，通过规范‚一办三中心‛（‚一办‛即党员教育培训工作领导小组办公室，‚三中心‛即党员理论教育培训中心、党员创业就业培训中心、党员远程教育中心）运行模式，充分发挥出辐射全县党员教育培训的功能，全方位落实党员教育培训工作。要对农村党员群众进行政治理论、政策法律法规和农村适用技术等方面的学习培训，党员参训率达80%以上。每月组织收看学习党的基本知识、先进基层党组织和优秀共产党员事
迹、新农村建设、农村适用技术培训等内容的电教节目不少于1次，并做到有收看学习制度、计划、目录和记录。建立和完善远程教育‚管、学、用‛相结合的长效机制，积极开展党员创业就业培训，切实抓好学用成果的转化，推动农村党员教育培训工作在服务农村科学发展、服务基层组织建设中发挥更大作用。
4、营造党建工作良好氛围。要深入宣传基层党建工作的好经验、好做法，宣传重点围绕在开展‚基层组织建设年‛活动中，完成重点任务、破解发展难题、推动项目建设、保障改善民生、促进社会和谐、创新基层党建等工作涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，在党员干部中形成正确导向，在全社会中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。切实发挥党建带动作用，继续贯彻《关于进一步健全党群共建创先争优活动的实施意见》，以紧密结合群团组织为立足点，采取共建组织、共建队伍、共建活动阵地等方式，努力在党群共建中建立双向互培机制，充分调动工、青、妇等群团组织创先争优的积极性，真正肩负起‚党建带工建‛、‚党建带团建‛、‚党建带妇建‛的责任。
（二）组织建设
5、扎实抓好村级组织换届选举工作。要提早开展调查摸底工作，对村情复杂、管理薄弱的‚重点村‛、‚难点村‛，
制定具有针对性的‚一村一策‛工作方案，先期派出工作组驻村整治、化解矛盾。以村级组织换届选举为契机，着力选好带头人、配备好班子，大力推行村党组织书记和村委会主任‚一肩挑‛。严把村‚两委‛成员入口关，突出村干部的素质要求和任职条件，注重把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的‚一好双强‛优秀人才选拔进村‚两委‛班子。严格规范换届流程，积极推行村党组织‚两推一选‛做法，严肃换届选举纪律，确保村‚两委‛换届完成率达100%。
6、深化党建示范点培育活动。继续贯彻执行《关于建立基层党建工作示范点，协调推进社会主义新农村建设的实施意见》，以党的十八大召开和推进‚基层组织建设年‛为契机，在全面巩固原有党建示范点建设成果的基础上，认真总结提炼不同类型示范点的党建工作模式，进一步提高示范点的辐射带动作用。加快培育党建示范点步伐，每个乡镇（场）至少新培育2个以上‚叫得响、拿得出手‛的党建工作示范点。以创建服务型乡镇（场）党委和村级组织为抓手，大力推广‚168‛基层党建工作模式和鼓楼军门社区‚135‛党建工作模式，深入开展‚三级联创‛活动，积极探索建立‚村企联建‛、‚村企共建‛、‚强村带弱村‛等党建工作新模式。
7、深入开展组织工作创新活动。认真实施《连江县组
织工作‚金点子‛征集和创新项目工作方案》，积极创新领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设、组工队伍自身建设等方面工作，认真制定有效办法和具体措施，努力创造和形成有连江特色的党建工作亮点。按照‚项目设计——项目申报——项目论证——项目实施——项目总结——项目评估‛工作流程，全面推进组织工作创新项目计划，重点要抓好项目实施阶段，详细制订项目实施计划书，认真安排项目实施时间进度表，严格按照项目计划书进度、措施予以推进。
8、提升党员管理水平。抓好党内统计、党员基本信息库、党费信息库、流动党员信息库、困难党员信息库的建库与更新工作，进一步改进和规范‚12371‛党员咨询服务电话的受理工作。加强流动党员管理，对于本乡镇（场）外出党员长期流动在同一城市或地区的，着手成立流动党组织，理顺流动党员的组织关系。建立流动党员台帐，准确掌握流动党员情况，及时为符合条件的流动党员发放《流动党员活动证》。抓好流动党员服务站建设，对流动党员实施动态管理。
9、注重发展党员质量。全面贯彻‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的工作方针，坚持质量重于数量的原则，着力改善本地区党员的结构比例，确保新发展党员
中年龄35岁以下的不少于80％，高中以上文化程度的不少于80％，女性不少于30％，生产一线不少于80％。认真制定和实施发展党员工作年度计划，党委每半年要研究分析1次发展党员工作状况，每季度要审批1次新党员。落实好发展党员预审制、公示制、票决制、责任追究制、预警制，加大在工人、农民、高知群体和‚两新‛组织等重点群体中发展党员工作力度，真正做到成熟一个发展一个，防止和避免出现突击发展、成批发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，不得出现连续3年以上未发展党员的行政村（居）党（总）支部。要建立健全发展党员档案，做到党员材料齐全，记录准确。
10、重视‚两新‛组织党建工作。继续按照《关于进一步推进非公企业党组织组建工作的通知》要求，对照《连江县未成立党组织规模以上非公企业一览表》，根据‚组建一个，巩固一个，规范一个‛原则，采取有效措施，全面完成规模以上非公企业党组织组建工作。扎实抓好规模以下企业的摸底、调研等工作，通过‚联合组建、化整为零‛等办法成立党组织，确保实现规模以上非公企业单独组建党组织、规模以下非公企业单独或联合成立党组织的目标任务。对于刚组建的‚两新‛党组织，要指导帮助建立健全‚三会一课‛、发展党员、学习教育、民主生活会等制度，有效提升‚两新‛
组织党建工作规范化水平，增强党组织的影响力和战斗力。
11、推进村级综合服务场所建设。继续督促列入省、市、县村部建设规划尚未完成建设任务的村居，进一步加快建设进度。对已完成的要做好工程验收、资金审计、办理‚两证‛、办公用品配备、健全使用管理制度、提高综合利用功能、建设资料整理归档等工作。严格按照《连江县村级综合服务场所管理使用暂行规定》文件要求，切实加强配套建设的维护和管理，进一步拓展综合场所功能，充分发挥议事决策、教育培训、文化娱乐、便民服务等‚四大‛中心作用，把村级综合服务场所真正建设成为村级各类组织和党员干部学习、工作、活动的主阵地，成为群众接受远程教育、培训咨询、参加文娱活动的综合场所，成为干部之家、党员之家和村民之家。
12、落实党务、村务公开。进一步贯彻落实《关于印发的通知》(连委“2011”22号)文件精神，通过明确公开内容、制定公开目录、规范公开程序、创新公开形式、规定公开时限、制定公开制度等方式，全面推进基层党务公开工作。 扎实做好村务在农村党风网上公开工作，大力推广‚四议两公开‛工作法，切实按照‚村党支部会提议——村‘两委’会商议——党员大会审议——村民代表会议或村民会议决
议——决议公开——实施结果公开‛工作流程，增强村务决策透明度，深化村务公开内容。要以村级组织换届选举工作为契机，不断完善规范村务决策听证、村集体会计委托代理和村级财务电算化管理。
13、严格管理驻村干部。抓好驻村干部的日常性管理，指定专人专门负责驻村干部的管理工作，督促落实驻村干部每季度1次的工作例会制度和每月不少于2次在位率情况检查制度。乡镇党委主要领导每周不少于1次深入驻村干部所在村居了解、调研，听取驻村工作开展情况汇报，帮助出谋划策。
（三）作风建设
14、落实党风廉政建设责任制。结合本单位实际，制定党风廉政建设工作计划。党委主要领导带头讲廉政党课、做反腐倡廉报告，对党员干部进行理想信念和从政道德教育。深入推进廉政文化建设，扩大廉政文化宣传阵地。针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，加强对基层党员、干部的廉政教育和法纪教育。加大违纪案件查处，促进党风、政风的根本好转。
15、转变机关工作作风。建立和健全党员联系和服务群众制度，推行党员结对帮扶困难群众、为群众办实事承诺制度。坚持党员领导干部带头转变作风，经常深入联系点和基
层单位调研，帮助基层群众解决实际困难。扎实推进以思想道德建设为核心的精神文明创建活动，持续开展以‚创先进、争优秀‛、‚创文明行业、建满意窗口‛、‚创文明乡镇（场）、做人民满意公务员‛为主要内容的创建活动。
16、加强机关效能建设。严格执行《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》、《连江县2012年度乡镇、四大经济开发区和县直单位绩效管理实施方案》，完善、落实干部考核制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事回执制等各项制度；落实‚日考勤、季评议、年述职、定期考核‛四项制度；积极拓宽群众监督渠道，搭建来电、信访、网络‚三位一体‛干部监督举报综合平台，严格执行《干部任用条例》和干部选任四项监督制度；强力推进行政服务中心建设，形成程序规范、高效便捷、透明公开的运行机制；全面加强乡镇（场）机关效能建设的监督检查，认真办理群众投诉，严格执行效能追究制度；认真开展绩效评估工作，推动年度各项工作任务的完成。
（四）制度建设
17、健全落实党建工作责任机制。调整充实党建工作领导小组，科学制定全年党建工作计划，做到党建任务分工明确，责任到人，形成党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是具体责任人的党建工作格
局。党委每季度至少召开1次党建工作专题会议，研究落实基层党建工作。
18、坚持和完善民主集中制。对照发展社会主义政治、建设社会主义政治文明的要求，认真学习贯彻党章和党内政治生活若干准则，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，制定出一套适合本党委且操作性强的民主集中制具体制度，确保领导班子团结协调、高效运转。每年至少召开1次民主生活会和党员组织生活会，重视抓好确定民主生活会的主题、会前集中学习、广泛征求群众意见、开展谈心活动、撰写发言提纲、开展批评和自我批评、制定和落实整改措施等重要环节，注重提高民主生活会质量。
19、建立健全党内激励、关怀长效机制。健全完善党内激励机制和帮扶老党员、生活困难党员工作制度。对困难党员定目标、定措施帮扶，增强帮扶的针对性和实效性。继续落实科级干部‚一帮一‛活动机制和建国前入党老党员帮扶、‚两节‛、‚七一‛帮扶制度，力所能及解决实际困难。健全党内表彰制度，定期组织开展‚一先三优‛评选表彰活动。
20、严格执行党员党费收缴制度。做好党员党费收缴标准的核定，确保党费收缴及时、足额，帐目清楚规范。实行党费收缴专人负责，落实好月缴季存、年度自查汇报等制度，促进党费收缴工作的规范化、制度化。
三、检查考核
本责任书为乡镇（场）党委主要领导负责组织实施，并结合乡镇（场）实际情况，制定本乡镇（场）具体实施细则。本责任书规定的职责不受单位领导变动的影响，领导人变动时应进行党建工作目标职责移交。本责任书由县委授权党建工作领导小组定期或不定期组织检查和考核，与单位年终目标管理考评相挂钩，其结果作为县委选拔任用干部和奖罚的重要依据。
中共连江县委员会
二〇一二年二月
