政 府 工 作 报 告
——2006年9月26日在水寨镇第十四届
人民代表大会第一次会议上
钟 冠 寰
各位代表：
我代表水寨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
自2002年我镇换届产生第十三届人民政府领导班子以来，任期五年已满。五年来，在中共水寨镇委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，以加快我镇三个文明建设为总目标、总任务，按照“十五”计划总体要求，紧紧围绕经济建设这个中心，采取有效措施，充分调动各方面的积极性，全镇上下团结拼搏，开拓进取，全力抓好招商引资、计划生育和教育三大工作，积极实施以解决“一保五难”为主要内容的“民心工程”，使综合经济实力显著增强，城乡面貌发生了巨大变化，精神文明建设和社会各项事业取得丰硕成果，镇十三届人大一次会议确定的各项预期目标全面实现，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会打下了坚实的基础。
——经济总量不断增长。2005年全镇农村经济总收入达到7.5亿元，比2001年增长38.9%；乡镇企业总收入6.29亿元，比2001年增长42.9％；国地两税收入1280万元，比2001年增长8.8%；镇级机动财力285万元，比2001年增长30.7%；农村人均收入4013元，比2001年增长5.1%。
——民营经济蓬勃发展。一是招商引资工作成效显著。我们充分发挥我镇在外民资民力雄厚的优势，认真实施“回归工程”，通过落实镇四套班子领导招商引资责任制，千方百计引进在外乡贤回归兴业。目前已引进的项目有富胜五金电器配件厂、华联机电配件厂、广东华扬汽车配件有限公司、中科天圣科技有限公司、翊达科技、辉利达五金制品有限公司、益丰电子厂、源丰电子厂、善坑莹石矿选矿厂、梅州市长纬房地产开发有限公司承建的员瑾堤改造加固工程、梅州市鸿云房地产开发有限公司等11个，投资总额1.88亿元，其中富胜五金和华扬汽配、华联机电、中圣科技等4间企业已建成投产。二是工业园区建设初具规模。我们全力支持县委、县政府抓好工业园土地集约，及时解决建设中碰到的各种问题，依时拆迁房屋500平方米，迁移坟地阴城200多座，金神近1万个，确保了园区建设顺利进行。目前，工业园共集约土地3300多亩，其中首期1000亩工程已初具规模，
二、三期工程建设顺利推进。三是个体私营企业蓬勃发展。在抓好民营龙头企业的同时，我们帮助支持群众发挥地缘优势，大力发展
二、三产业，到2005年底，全镇个私企业发展到3797间，其中年产值50万元以上的248间，500万元以上的14间，1000万元以上的11间，年产值实现6.03亿元。
——农业农村工作扎实推进。一是特色农业初具规模。我们积极引导群众发展以服务县城的城郊特色农业，先后办起了白石洋千亩果鱼基地、罗湖千亩龙眼基地、坝美300亩蔬菜基地、善坑千亩油茶青梅基地、协和、罗湖三元杂交猪繁育场和罗湖万只鸡生产基地。最近，又引进老板兴办鸡仔社水库种养基地。在基地的辐射带动下，千家万户兴办起以种养为主的小庄园5381个，庄园经济成为农民奔康致富的“绿色银行”，特色农业的发展也使农业产值得到较大幅度的增长。二是农业基础设施建设得到加强。先后投入710多万元对双圳、三坑、平星、鸡仔社等水库进行了除险加固，提高了防汛抗旱能力；疏通水利渠道118公里，砌筑三面光圳道65公里，建设渠系建筑物20座，拦水陂头8座，解决了大湖、莲洞、七都、中洞、善坑、岗阳、坝心等村6900亩农田灌溉难问题。农业水利设施的改善，为粮食的稳产高产打下了基础。三是绿满梅州成效显著。投入资金20多万元，完成造林绿化面积700亩；引进山东日照森博浆纸有限公司投资600多万元，种植速生尾叶桉10000多亩。同时，切实加强巡逻监控，强化野外火源管理，有效地防止了山火发生。四是新型农村合作医疗稳步推进。2003年推行新型农村合作医疗以来，通过广泛宣传，动员群众自觉参保，并广筹资金，扶助困难群众投保，促进了农村合作医疗工作稳步发展，到2005年底，全镇共筹集农村合作医疗保障金187370元，参保人数18737人，为350多名因病住院的家庭报销了医药费25万多元，有效地减少了因病返贫的问题。五是殡改工作顺利推进，全镇遗体火化率连年实现100%。六是强化土地监管力度，国土资源管理得到加强。
——镇级经济平稳运行。我们牢记发展是第一要务，千方百计抓好经济发展的新亮点。一是狠抓政策性收入。通过健全完善工作激励机制，充分调动了各部门的积极性，强化税收征管，积极抓好二税一款的征收，深挖生猪税、建安税的增收潜力，做到应收尽收，特别是在生猪管理方面，取得了较为显著的成绩，五年来共收取生猪税费197613头，上交县税费955万元，为镇创收435万元。二是努力挖潜增收。通过千方百计理顺各方关系，五年来共挖掘和盘活沉睡资金400多万元。三是加强企业管理增效益。切实抓好镇办企业清产核资工作，健全完善承包责任制，提高了企业经济效益。四是增创对外拉动经济收入。切实加强与上级各部门和社会各界人士的联系，积极争取各方支持，五年来共争取上级无偿拨款900万元。五是不断健全完善财务管理制度，坚持“收支两条线”管理，压缩一切不必要的开支，实现了保工资、保运转、保稳定、促发展的目标。五年来，镇不但没有新增债务，而且还偿还历史债务800多万元。
——基础设施日趋完善。五年来，我们全力配合县委、县政府抓好县城建设，努力推进城镇化进程。一是积极配合县委、县政府抓好重点工程建设。全力以赴抓好华一路、交通路、两江两堤、琴江公园、蒲里顶森林公园等重点项目建设，全面完成了境内的水潭公路、水安公路和水华公路扩宽改造工程，新开通了梅华公路，对水寨大道主要路段实行了“绿化、美化、净化、亮化”。县城
24、
25、
27、28小区及镇文化活动中心、体育中心建设初具规模，县城河堤员瑾、上坝、罗湖、澄湖、大湖、七都等堤段改造加固顺利推进；规划用地面积6.5万平方米，总投资1.8亿元，首期投资8000万元的鸿云广场、鸿云花园已动工兴建。二是积极抓好县城环境整治。认真配合县有关部门抓好水寨大道、水华线、水潭路、华兴南路等街道环境卫生的整治，营造了良好的人居环境，为创建优秀旅游城市作出了努力。三是广筹资金抓好“三通四改”，稳步推进社会主义新农村建设。筹资1170多万元，帮助协和等23个村铺筑了水泥硬底化村道23条48公里，全镇23个村全面实现了主干村道硬底化;帮助边远的罗湖、榕树等12个村铺设开通了56公里的自来水管道，使全镇95%的农民吃上了洁净的自来水；支持村村开通了电话和有线电视，帮助协和、中洞等村建起了4个村级农民公园，帮助上坝、榕树等村的主干村道安装了路灯120盏；帮助69户贫困户改造住房6500平方米，在各村建起了公厕25个，垃圾堆放池32个，购买垃圾桶350个，聘请环卫工24名，改造农户的三级化粪池5000多个；支持农民新建沼气池350个，使全镇大部分村的村容村貌得到了很大的改善。
——民主法制建设进一步加强。依法治镇全面推进。认真执行人大决议，每年组织人大代表对镇的重点工程建设进行视察，定期向人大报告政府工作，加强与工、青、妇等群众团体的联系，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受监督。“四五”普法任务全面完成，“五五”普法教育扎实开展。在处理事务中全镇的执法主体和执法行为不断规范，依法行政水平不断提高。镇、村政务公开不断完善，农村会计代理制工作扎实推进，全镇23个村全面推行“村帐镇管”。依时依法完成了村（居）委会换届选举，村（居）民自治健康发展。坚持镇四套班子领导坐岗、“四长”接访和领导包案制度，及时解决群众热点难点问题，五年来全镇共接待来访群众1752人次，接受咨询1627人次，解决各类纠纷318宗，有效地维护了农村稳定。铁腕整治安全生产，扎实开展矿山石场、地质灾害和粘土砖厂等10项安全管理专项整治，杜绝了重大安全事故的发生。深入开展严打整治行动，依法严厉打击“双抢”、“双盗”和“法轮功”邪教组织等违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，五年来全镇共立各种刑事案件132宗，破获93宗，破案率为70.5%；治安案件发生111宗，查处111宗，查处率100%；查处赌博61起；抓获吸毒人员63人；追捕逃犯20人；受理民事纠纷264宗，调处264宗，调处率100%，确保了城乡社会安定，人民安居乐业。
——精神文明建设和社会各项事业全面推进。精神文明建设扎实推进。认真抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，深入开展公民道德、社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，扎实推进现代公民教育和社会主义荣辱观教育活动，不断提高全镇人民的文明素质。扎实抓好创建文明村镇、文明行业、文明单位和文明村户活动，人民群众的整体素质得到较大提高。
计划生育工作得到加强。我们始终把计划生育工作作为重中之重工作来抓。一抓政策宣传，营造工作氛围。充分利用各种宣传工具，切实加大计生政策法规的宣传力度，形成了良好舆论氛围。二抓干部包户，强化责任落实。坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”、“一证否办”制度，全面实行镇领导挂点包村，镇、村干部捆绑包户责任制。三抓难点突破，强化效果到位。坚持经常性工作与开展集中服务活动相结合，突出抓好纯二女户结扎、查环查孕和依法强制征收这一重点，促进其他节育措施的落实，连年超额完成了县下达的四术和征收社会抚养费任务。四抓清理清查，核实育龄妇女基数。我们组织镇村干部对各村的已婚育龄夫妇的婚育、节育情况进行拉网式清查，并组织专门工作组对县城居民的婚育、节育情况进行逐一登记核实，使我镇育龄妇女底数得到进一步清实。五抓夯实基础，强化队伍建设。五年来，我们投入25万元，不断健全完善镇、村两级栏室校建设，扎实推进计生信息化管理，全面建立起已婚育龄妇女信息卡；并通过举办培训班、采取以会代训等形式，加强计生专干培训，提高了他们的政治业务素质和工作水平。六抓部门配合，强化综合治理。认真落实派出所、卫生院、民政办等相关部门的计划生育职责，形成了各部门密切配合、通力协作、综合治理人口问题的良好氛围，确保了人口与计生目标管理责任制的全面完成。
教育事业长足发展。教学条件得到新改善。五年来，全镇中小学共投入资金1935万元，新建校舍29620平方米，全面完成了改薄任务。其中中心小学投入435万元，改造薄弱学校，新建校舍11000平方米；华强中学投入600多万元，兴建科学楼和教学大楼5400平方米；华新中学投入500万元，新建校舍6000平方米；城镇中学投入150万元，新建校舍3420平方米；大坝中学投入250万元，新建教工宿舍和教学大楼3800平方米；去年我们通过努力又引进李云辉老板捐资300万元兴建县第五小学。教育教学质量得到新提高。五年来，城镇中学高考有105人进入本科线和省大专线，华新、华强、城镇、大坝、梓皋等5间中学升中考试有1817人考入市县重点中学，其中华新中学1169人，华强中学258人，城镇中学137人；大坝中学167人；梓皋中学86人。尊师重教氛围日益浓厚。全镇上下形成了重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。 文化卫生体育事业齐头并进。充分发挥镇文化活动中心阵地作用，积极组织开展丰富多彩的文娱活动，活跃群众文化生活。深入开展健康教育和爱国卫生运动，落实各项防范措施，认真做好防非典、防乙脑、防禽流感等重大疾病防控工作。认真实施全民健身计划，群众性体育健身活动扎实开展，连年荣获全县“球王杯”足球比赛冠军。
其他各项事业协调发展。国防教育、民兵预备役建设、征兵工作得到加强，“双拥”、“共建”活动深入开展；妇女儿童、优抚安置等各项事业都有了新的发展。
各位代表！过去五年取得的成绩，是上级党委政府和镇党委的正确领导及上级各部门支持帮助的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，团结一致、心齐实干、奋力拼搏的结果，是关心支持水寨建设的社会各界人士鼎力帮助的结果！在此，我代表水寨镇人民政府向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向一贯关心支持水寨建设的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们在看到成绩的同时，也清醒认识到我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，上规模上水平的工业企业不多，第三产业发展不够快，沉睡资金盘得不活；镇级经济发展门路不够宽广，镇级固定性收入较少，对外拉动经济收入不够理想；各村经济发展不平衡，部分村集体经济还比较薄弱，一些农民增收还较缓慢；部分群众生育观念较为落后，控制人口增长和提高人口素质的任务仍然非常繁重；个别政府工作部门存在工作落实不够到位、办事效率不高等问题。这些问题都有待我们在今后工作中采取更加有力的措施认真加以解决。
今后五年的工作任务
今后五年是我镇进一步落实科学发展观，全面实施“十一五”规划的重要时期，是承前启后，继往开来，推进社会主义新农村建设，加快奔康致富步伐，全面建设小康社会的关键五年。综观国内外形势，我们将面临难得的机遇，同时也面临严峻的挑战，可以说机遇与挑战并存,困难与希望同在。为完成历史赋予我们的重任，把我镇的各项工作不断推向前进，我们必须认清形势，抢抓机遇，妥善应对挑战，坚持继承、创新、提高、发展，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲。根据党的十六届五中全会精神和我镇的“十一五”规划及刚刚召开的中共水寨镇第八次党代会精神，今后五年镇政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“四个梅州”发展战略，狠抓发展第一要务，立足优势，发挥特色，大力发展以民营经济和效益农业为重点的城郊特色经济，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以人为本，大力加强精神文明建设和民主法制建设，强力推进全镇经济社会走科学发展、和谐发展之路。到2010年，全镇农村经济总收入实现12.1亿元，比2005年年递增10%，乡镇企业总收入10.6亿元，比2005年年递增11%；镇级机动财力381万元，比2005年年递增6%，国地两税收入1880万元，比2005年年递增8%；农村人平收入4652元，比2005年年递增3%；人口自然增长率控制在县下达的指标数内。为实现上述目标，必须着重抓好如下工作。
一、加大招商引资力度，发展壮大以小五金企业为重点的民营经济
充分发挥我镇民资民力雄厚的独特优势，进一步加大招商引资力度，努力抓好“四个一批”。一是抓好县城工业区建设，聚集一批民营企业。我们要进一步加大工作力度，竭尽全力支持县城工业区建设，尽快集约好
二、三期工程和产业转移园区建设用地，及时妥善解决建设中碰到的各种问题，确保园区建设顺利进行。二是以梅华干线公路开通为契机牵动一批企业落户。澄湖、七都、莲洞等村素有生产五金制品的传统，我们要充分发挥这一优势，以梅华公路开通为契机，千方百计引进能人，做到以路招商、以路生财，把梅华公路沿线建设成一条经济走廊。三是落实招商引资责任引进一批。继续落实镇四套班子领导招商引资责任，采取园区招商、责任招商、以情招商、以商招商等方法，加强与在外乡贤的联系，加强对引进项目的跟踪服务和意向投资合同的追踪，千方百计吸引在外乡贤回归兴业，力争每年新引进2间以上小五金企业，实现招商引资工作的新突破。四是加强引导做大做强一批。以开展小五金专业镇技术创新试点为契机，进一步落实镇领导挂点民营企业责任制，加强领导，加大对富胜五金、华联机电、华扬汽配、杰成通讯、联创变压器有限公司等龙头骨干企业的帮扶力度，引导企业主增强科技兴业意识，支持企业引进科技人才，推广应用信息技术，改造传统的管理模式，发展专业化、集约化、规模化生产，努力把这些龙头企业做大做强，辐射带动全镇小五金企业快速向前发展，使之成为我镇经济新的增长点，争取把我镇尽快建设成为省、市级五金专业镇。
二、以农民增收为重点，扎实推进社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是时代赋予我们的历史使命。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为，扎实推进新农村建设。
发展效益农业，促进农民增收。紧紧围绕农业增产、农民增收这个中心，大力发展以服务城市的高产、优质、高效、生态、安全的城郊绿色农业，按照“抓龙头、壮基地、带农户”的思路，做强现有的罗湖千亩龙眼基地、白石洋千亩果鱼基地和善坑千亩油茶青梅基地，开发建设好罗湖500亩油茶基地和平星水库旅游休闲基地。扩大反季节和无公害蔬菜种植规模，巩固坝美300亩蔬菜基地；扩大协和、罗湖三元杂交猪养殖基地、鸡仔社水库养鸡、养鱼基地，努力提高养殖业在农业总产值中的比重。引导农村富余劳力有序转移，鼓励引导农民洗脚上田大力发展前店后厂的家庭企业和以交通运输、商贸服务为主的第三产业；加强与广州番禺等地的劳务合作，抓好农村劳务人员的职业教育和就业技能培训，推进农村富余劳力转移就业，提升劳务经济，增加农民收入，力争培训贫困户劳力10000人次以上，转移贫困户劳力就业6000人以上。同时，进一步加强农业基础设施建设，提高防汛抗旱能力；加强畜禽防疫工作，健全完善农作物病虫害防控体系；巩固农村税费改革成果，建立农民增收减负的长效机制。
凝聚各方力量，建设美好家园。高标准抓好大布村城中村居民改造示范区，积极稳妥推进员瑾、大岭、上坝、坝美、犁滩等11个城中村改造；切实抓好罗湖、协和、榕树、中洞等12个城郊村建设的总体规划的实施，把这些村建设成为各具田园风光特色的新村。全面建立卫生管理和清扫保洁制度，每个村设立垃圾堆放池，逐步推行各农户的垃圾集中堆放和卫生处理，落实专（兼）职卫生保洁员，定时清运村内垃圾，实现沿路“四无”即：无乱倒垃圾、无乱堆乱放、无乱摆乱卖、无坑洼不平。到2006年底，协和、中洞、罗湖、榕树、河尾、良美、黄井、员瑾、大岭、大布、平湖、坝心、高车等14个村达到“洁净家园”标准，剩余的9个村到2007年达到合格标准。多渠道筹措资金，继续推进环村公路硬底化建设和改水、改厕、改灶、改房工作，力争通过5年的努力，全镇23个村全面实现环村公路水泥硬底化，村村有200平方米以上的绿化小公园；全镇100%的群众吃上洁净的自来水；清理、拆除、改造农户的露天、废弃的厕所3000个，新建沼气池2500个，每个村规划建设1—3个带粪便净化处理池的公厕，改造贫困户危房350户。同时，要广泛深入宣传新农村建设的内容及各项惠民政策，充分尊重农民群众的意愿，充分发挥农民群众的首创精神，充分调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。我们还将通过争取上级支持，做好名人能人文章，凝聚民资民力等多种渠道筹措资金，加大对新农村建设的投入；镇属企事业单位要充分发挥职能作用，支持帮助挂点村搞好新农村建设，形成整体推进新农村建设的强大合力。
三、狠抓增收节支，确保镇级经济稳步增长
围绕财政增收抓经济发展，通过抓经济发展进一步培育和壮大税源。严格依法治税，进一步加大税收征管力度，努力挖掘生猪税、建安税等增收潜力，做到应收尽收，确保税收稳定增长。进一步理顺各方关系，竭力解决水寨大道建设各种遗留问题，盘活沉睡资金。继续健全完善承包经营责任制，强化镇办企业管理，着力提高企业经济增长的质量和效益。充分调动各方积极因素，做好名人、能人经济文章，增创政策性收入和对外拉动经济收入。严格执行“收支两条线”的规定，进一步规范财务管理，坚决压缩一切不必要的开支，确保我镇财税收入稳步增长，努力实现保工资、保运转、保稳定、促发展的目标。同时，认真实施强镇带村战略，坚持因地制宜，加强分类指导，全力支持帮助各村发展村级集体经济。
四、加强基础设施建设，加快推进城镇化进程
竭尽全力协助县委、县政府抓好县城建设。加快推进鸿云广场、鸿云花园和县第五小学建设、前进市场迁建以及县城员瑾、上坝、罗湖、澄湖、大湖等河堤加固扫尾工程、人民公园、合江电站等重点工程建设，继续抓好梅华干线公路配套设施建设，努力完善华一路、蒲里顶森林公园、琴江公园建设。同时，继续搞好水安线和水华线出口、水寨大道“绿化、美化、亮化、净化”等各项配套设施建设；抓好水寨大道、水华线、水潭路、华兴南路等街道环境卫生的整治，努力营造既适宜创业又适宜居住的良好环境，提升城市化水平。
五、坚持可持续发展战略，切实加强计划生育和生态环境保护工作
坚持不懈抓好计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚决实行一票否决制。扎实开展“镇无政策外多孩生育，村（居）无政策外人口出生”创建活动，坚持经常性工作与集中服务活动相结合，突出纯二女户结扎、查环查孕和征收社会抚养费三个重点，真抓实干，攻坚破难，促进其他避孕节育措施的落实。继续加大督查考核、责任追究力度，坚决把计生工作的好坏与镇干部下乡补助、村干部季度浮动补助挂钩，并把完成任务情况作为年终奖金评定和评先评优的重要依据。进一步完善计生综治责任制，促进计生工作深入开展，努力提升我镇计生工作整体水平。
加强环境保护和生态建设。深入实施“绿满梅州”行动，加强生态公益林建设，抓好山林资源管护，杜绝乱砍滥伐和山火案件；加强和完善耕地保护机制，大力节约和集约利用土地；加强水资源保护和综合利用，大力节约用水；扎实开展绿色城镇、绿色村庄、绿色社区和生态示范区等创建活动，努力构建资源节约型和环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。
六、加强民主法制建设，维护社会和谐稳定
加强民主政治建设。坚持向人大报告工作的制度，自觉接受监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，广泛密切联系群众；认真办好人大代表议案、建议。完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度。健全完善政务、村务、财务公开、村帐镇管工作，促进村务管理制度化、民主化、规范化；进一步扩大基层民主，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念；加强政法工作规范化建设，促进公正司法。
重视做好群众来信来访。继续实行领导挂点包村负责制、领导包案责任制、“四长”接访和领导下访制及专职部门处理制等信访工作责任制，加强社会矛盾排查调处工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；进一步落实维护稳定领导责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。
强化社会治安综合治理。坚持“严打”方针，依法严厉打击黑恶势力和“双抢”、“双盗”、赌“板九”、“六合彩”等各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等不法行为，努力构建和谐稳定的社会环境。
进一步整顿和规范市场秩序。坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为；进一步强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
以铁的手腕抓好安全生产。坚持安全第
一、预防为主的方针，建立健全保障安全生产的长效机制；进一步落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，确保人民群众生命安全。
七、加强精神文明建设，全面推进社会各项事业发展 以社会公德、职业道德、家庭美德建设为重点，深入进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。广泛开展社会主义荣辱观教育活动，使“八荣八耻”成为社会共识，形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，力争通过5年的努力，全镇60%以上的村实现“五无”（即无政策外人口出生、无六合彩赌博、无重大民事纠纷和刑事案件、无集体上访事件、无吸毒贩毒人员）。以创建平安和谐社区和生态文明村为重点，深入开展群众性的各种形式的文明创建活动，提高城乡文明程度。
切实把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以党政为主导、教育部门为主体，全社会共同参与发展教育，进一步营造人人尊师重教、人人重视教育的社会氛围。多渠道筹措资金，加大对教育的财政投入，努力改善办学条件，绿化美化校园；巩固提高普及九年义务教育，全面推进素质教育，积极稳妥推进小学布局调整；加强师德师能教育，着力建设一支德才兼备的教师队伍，进一步提升教育教学质量；规范发展学前教育，努力办好成人教育，积极推进社区教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，努力提高全民科学文化素质。
加强医疗卫生基础设施建设，完善预警监测、疫情报告、疫情处理、医疗救治等各项机制，努力提高公共卫生突发事件的应急处理能力。加强重大疾病防控工作，深入开展预防传染病科学知识教育和群众性爱国卫生运动。完善农村初级卫生保健体系，逐步推进社区卫生服务体系建设；加强村卫生站建设，认真落实乡村医生财政补贴政策，使农民群众有病及时看，小病及时治。进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大农村合作医疗参保覆盖面。
大力发展文化体育事业。进一步健全完善镇村文化站、室建设，扎实开展先进文化进村入户活动，活跃农村文化生活；深入开展丰富多彩、健康有益的群众性体育活动和全民健身运动，提高人民的健康水平和生活质量。
认真做好救灾、“双拥”、民兵预备役工作。继续推进殡葬改革。做好社会福利、残疾人、妇女儿童、侨务、台务、统计、档案和关心下一代工作。
八、加强政府自身建设，扎实推进管理创新
加快推进政府自身建设和管理创新，是贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。我们一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，牢记胡锦涛总书记的谆谆教导，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到“认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安”。努力建设廉洁务实高效政府、法治政府、责任政府和服务政府。
努力建设廉洁务实高效政府。继续深化行政管理体制改革，促进行政管理工作的规范化、程序化、制度化。推进政府管理创新和职能转变，以规范、高效的行政服务，搭建起政府信用平台，促进全社会信用体系的建立。深入开展廉政建设和反腐败斗争，提高政府工作透明度。纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，坚持察实情、办实事、求实效。进一步改进工作作风，把工作重点和主要精力放在抓落实、促发展上，确保各项决策和工作部署真正落到实处，取得实效。
努力建设法治政府。认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，进一步健全完善行政执法责任制。政府各部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、依法办事、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。
努力建设责任政府。按照权责统
一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，做到有责必问，有错必究，对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。
努力建设服务政府。坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民办好事做实事，以扎实有效的工作，不断改善人民生活，促进社会和谐稳定、人民安居乐业、各项事业稳定发展，赢得人民群众的拥护和信赖。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，不断改善党群、干群关系。深入贯彻实施国家公务员法，进一步加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。政府工作人员特别是领导干部要认真学习《江泽民文选》，努力践行 “三个代表”重要思想，使我们的一切工作和方针政策充分体现广大人民群众的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
各位代表！回顾过去的五年，我们顺利完成了镇十三届人大一次会议预定的各项目标任务，为今后的发展打下了坚实的基础；展望今后五年，镇第八次党代会描绘了我镇经济社会发展的宏伟蓝图，我们肩负的任务繁重，责任重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在中共水寨镇委的正确领导下，齐心协力，坚定信心，奋发图强，为推动全镇经济社会快速向前发展，建设文明、富庶、和谐的水寨镇而努力奋斗！
