加强电力企业的党风廉政建设的分析
摘要：文中基于加强电力企业的党风廉政建设的分析，叙述了电力企业处出现制度漏洞、小金库现象、职权搞体外经营等党风问题，在加强廉政建设的建议中，提出了加强党组织领导、加强廉政教育、明确分工、建立风险控制体系、加强行风建设、加强监督检查工作力度等方向，这一研究对于进一步加强党的建设具有一定的意义。
关键词：廉政建设；风险控制；监督检查
1 电力企业党风廉政建设出现的问题
以下简要的叙述当前电企的廉政建设问题。
1.1 制度漏洞
职务罪犯的空间主要是在那些制度不健全、且缺乏监督的空缺部分，在某个电力局的物资公司公司日常业务流程中，进行采购组装电表箱和机械电表箱，数量分别为112000和30720套。但是公司内部游某等人，利用职权私自与供货的业务员，将本来3.5元每套的价格增加到14元每套，这样的洽谈，并没有透过单位的任何条文规定，也缺乏行政部门的监督。因此为游某提供了套取公款的最佳时机。
1.2小金库现象
私自设立小金库，这为个人对国有资产的私吞提供了契机。这种现象的发生，极为容易诱导犯罪类型为贪污和私吞国家财产。最近几年，在类似贪污、贿赂现象案件的审理过程中，有较多的数据显示为小金库现象导致。杨某，曾是某供电局的副局长，在工作期间曾经很多次唆使其单位内部人员张某等四人以各种费用的名义，套取公款数百万元，然后统一由石某存入小金库进行保管。
1.3 职权搞体外经营
诱发职务犯罪的另一大原因是某些人利用职权搞可以获得巨额利益的体外经营。近年来，国家投入了大量的资金用以改造城网，农网的建设，其工程量大，涉及面广的特点成为了一些地区的领导部门和重点业务部门的负责人看好的一个可以发财的机会。所以，在电力部门中几个人组成一个团伙就可以迅速成立农网，城网改造工程的公司，利用职务之便垄断两网的改造工程，从而进行可以大肆逃去国家资金的虚编工程报价，虚列青苗赔偿费用，民工费用等，从中获得巨大的利益，严重时会造成犯罪的发生。
2 加强廉政建设的建议
2.1 加强党组织领导
加强对党风廉政建设的组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求，各单位党政负责人根据职责分工，负责分管范围内的党风廉政建设工作，与公司签订党风廉政责任书。公司党委每半年听取一次纪委工作汇报，每季度召开一次各支部书记参加的党风廉政建设和惩防腐败体系建设分析会议，发现问题，制定措施，及时整改。坚持实行党风廉政建设“一票否决”制，将党风廉政建设与安全生产、经营管理、稳定工作及精神文明建设一起融入企业管理和全年工作目标，与生产经营等工作一起部署、落实、检查和考核，进一步加强党风廉政建设的过程管理和日常考核。组织指导各单位每半年召开一次民主生活会，确定议题，精心准备，切实解决问题，保证民主生活会质量。
2.2 加强廉政教育
加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁从业意识。一是制定党风廉政教育计划，明确学习内容，建立定期学习制度，深入开展社会主义荣辱观教育、革命传统和作风教育，继续开展党纪国法和廉洁从业学习教育，潜移默化地提高党员干部的思想政治素质和拒腐防变能力。二是充分发挥各级党组织的作用，党风廉政教育实行逐级负责，分级管理，一级抓一级、层层抓落实，各单位党政主要领导要做好表率，带头学习，主动作廉政报告，讲廉政党课，确保学习教育效果。三是组织开展调查研究，掌握党风廉政建设情况，适时实施廉政谈话，早提醒，早打招呼。四是发挥廉洁文化的教育导向作用，深化廉洁文化“四进”活动，制定廉洁文化推进方案，促使公司廉洁理念内化于心、外化于行，夯实廉洁从业的思想道德基础。
2.3 明确分工
贯彻惩防体系《规划》，明确职责分工和重点工作。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，把反腐倡廉工作融入企业决策和经营管理中。一是制定《党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系评价考核细则》，分解全年党风廉政建设责任制考核指标，明确责任目标和责任分工。二是加强对决策管理、人事管理、财务管理、招标管理和物资采购、供电管理、工程管理等“三重一大”的监督，防止不正当交易行为的发生。三是组织学习并严格执行《行政处分暂行规定》，加大查处违反制度、程序行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动和促进企业管理水平不断提升。
2.4 建立风险控制体系
建立廉洁风险控制体系，提高廉政建设的可操作性。借鉴安全管理风险点分析的做法，按照“全面管理，突出重点”的原则，把工程管理、营销管理、物资采购等掌管财权、物权、人权、及对外经济交往的部门和岗位定为“高风险”部门和岗位，建立廉洁风险控制措施。以制度约束为切入点，全面梳理、补充完善和修订已形成的各项规章制度，在完善制度的同时，对管人、管钱、管物等管理业务流程进行廉洁风险辨识，把对企业管理效率、效能影响较大和容易出问题的环节定为廉洁风险点。拟订《xxx供电公司廉洁风险点分析控制办法》，整合串联重要管理环节的规章制度，使廉政制度和业务管理制度相融合，形成以程序为线，以制度为面的制度体系，确保管理链条无空档。
2.5 加强行风建设
加强行风建设，促进优质服务水平不断提高。加强对“三个十条”、员工服务“十个不准”和服务承诺落实情况的监督考核，重点抓好落实“三不指定”和停电催费工作的监督。坚持“明查暗访”制度，采取定期检查与随机检查、全面检查与专项抽查、明察与暗访相结合的方式，广泛开展明察暗访活动，对发现的问题限期整改，对违规违纪行为，严格按照行风处罚和联责处罚制度进行查处，对典型案例及时通报。积极参加民主评议行风活动，认真抓好“行风热线”反映问题的调查处理，增进与政府部门、社会各界的沟通，维护公司的良好形象。自觉接受政府纠风部门监督指导，建立定期沟通机制，广泛征求纠风部门的意见和建议，及时通报工作情况，运用评议结果，不断改进工作，完善行风建设考核体系，提高行风建设规范化、制度化水平。
2.6加强监督检查工作力度
加强监督检查工作力度，进一步规范和提升企业管理。加强对贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，对党风廉政建设第一责任人责任不到位、班子成员、职能部门不履行责任，发生重大经济损失、发生违法违纪问题或发生重大问题造成恶劣影响的，对不按制度办事、不按程序办事、职工反映强烈的，按照公司有关规定，予以严肃追究。抓好效能监察，重点开展废旧物资回收、停送电计划管理等方面的效能监察。做好效能监察成果的转化应用和评估工作，强化闭环管理，确保监察成效。加强纪检信访查处和案件管理工作，定期开展信访分析，对信访较多的单位，要查找深层次的原因。健全纪监、审计联动机制，运用审计成果和效能监察建议，多途径发现案件线索和倾向性、苗头性问题。认真落实“三重一大”事项票决制和程序记录工作，研究制订方案，明确票决事项的范围和票决程序、票决方式，以票决制促进民主管理，以程序记录落实责任，并为实施决策失误追究责任，提供依据。
3 小结
文中就电力企业的党风廉政建设进行简要的分析，在实际工作中还是应从防范角度不断加强预防，才能进一步降低贪腐现象的发生。
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