射洪县金华中学廉政风险防控实施方案
————射洪县金华中学
为深入扎实推进射洪县金华中学教育战线惩治和预防腐败工作，保障我校教育改革健康有序进行，结合我校教育战线实际，特制定我校教育战线腐败风险预警防控工作实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕全校工作大局和我校教育改革建设各项任务，积极推进教育战线反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育改革各项工作中去，为全面推动我校教育事业科学发展提供有力保证。
二、工作目标
通过实施腐败风险防范管理，建立健全腐败风险防控体系，集中力量抓好敏感岗位和关键环节的腐败风险防控，强化权力运行制约监督，深入推进教育战线政风行风建设，促进依法行政、依法办学，保证全校教育战线权力行使、资金使用、项目建设和干部教师成长等安全平稳。
三、组织领导
按照党风廉政建设责任制的要求，校长对本校腐败风险预警防控工作负总责，班子其他成员根据分工负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。成立长埫口教育战线腐败风险预警防控工作领导小组，统一领导全校教育战线腐败风险预警防控工作。
冯天周同志任组长，李光满、罗均益、税龙泉同志任副组长，行政领导、班主任任领导小组成员，学校党政办为领导小组办公室，叶道雄同志任办公室主任，程驰任办公室副主任，具体负责组织协调实施全镇教育战线腐败风险预警防控协调工作。
四、主要内容
全校教育战线腐败风险预警防控工作的主要内容是全校教育战线工作人员、学校教职工在日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物的岗位及工作人员。
五、基本方法
教育战线腐败风险预警防控，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与、统一管理与教育局垂直管理相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。
（一）收集腐败信息。坚持把容易滋生腐败的重要环节作为腐败风险信息收集的重点。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、巡视等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与相关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、访问学生及家长等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。
（二）查找风险点。全校各各部门、各年级结合自身工作实际，采取自查自找、群众评议、征求教职工和学生意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过本学校审核把关后，将风险点登记汇总，进行公示。
1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。全镇教育战线党员干部和从业人员要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。
2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。
3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。
（三）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本学校特点的廉政风险防控机制。
1、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，规范日常行为。
2、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。
3、在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经学校党支部审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，报镇中心学校备案，除在本学校公示外，还要通过其它形式进行公开，加强对风险岗位、风险事项的监督。
（四）预警处置。根据不同对象采取不同的处置措施：采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关学校和个人及时制定防范措施，必要时，学校可直接对有关人员实施预警处置。
1、建立预警处置结果回告制度。个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告学校。
2、建立腐败风险预警处置督查制度。对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的学校及时督导。岗位腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。
3、建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，及时向教育局纪委报告，并在一定范围内通报。
六、考核修正
（一）考核标准
1、对廉政风险防范管理工作重视，落实各项制度规定好，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。相关制度措施切合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。
2廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。
3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。
4、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。
（二）考核办法
1、进行自查。每年结合年终工作总结，对本校腐败风险防范情况进行总结，并将总结报告上报县教育局。
2、进行检查。结合全面工作检查，除搞好自查外，还要对腐败风险防范情况进行检查，检查结果全校通报。
3、相互学习。组织相互学习，有利于相互取长补短，有利于统一工作标准，有利于完善各项规章制度。
4、建立干部廉政档案。对教职工建立廉政档案，主要内容包括：本人的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入，配偶、子女从业情况，包括师德师风等情况。依据廉政档案记录考核工作人员的廉政信用度，综合运用于工作人员的选拔、任用、考核以及职称评聘、晋职晋级、评先表彰等工作中。
（三）修正完善
1、公示检查考核结果。对腐败风险预警防控工作检查考核情况进行公示。对腐败风险防范工作考核优秀的部门给予表彰，对考核情况较差的，以书面形式下达整改通知，督促其健全制度机制，完善制度并抓好落实，对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施，确保腐败风险防范工作落实到位。
2、加大违纪惩处力度。对拒不落实或者落实腐败风险防范措施不力的，依据相关规定，追究分管领导的责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格追究责任。
3、不断探索持续改进。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，认真总结腐败风险防范管理阶段工作经验，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，探索积极预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，进一步修订各项规章制度，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。
