龙委发〔2012〕 号
中共龙桥乡委员会 龙桥乡人民政府 关于2012年信访和群众工作的
实 施 意 见
各村党支部、村委会，乡属各部门：
2012年我乡信访工作要以深入宣传贯彻《信访条例》为主线，紧紧围绕规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求三个重点开展工作，及时办理人民群众来信来访，密切党群干群关系，维护全乡政治稳定、发展大局。 1 为龙桥“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供良好的社会环境。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大精神和十七届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，从维护稳定、促进和谐的大局出发，紧紧围绕全乡经济社会发展目标，创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建信访工作新格局，全力打造平安和谐龙桥。
二、目标任务
全年信访总量、集体访与上年相比有所下降，来乡赴县信访批次和人次较上年有所减少；不出现到市赴省进京集体上访；矛盾纠纷隐患及时得到排查，信访渠道进一步畅通；及时办理上级部门挂牌督办信访案件，办结率达到100%，一般信访问题的办结率达95%以上，坚决防止群体性事件和极端信访恶性事件发生，不断推动信访和群众工作再上新台阶。
三、具体措施
2 一是加大信访工作的宣传力度。努力提高全体乡村社干部对信访工作的认识，改变做信访工作是为信访部门服务的观念。充分利用黑板报、印发宣传单、标语、广播、电视、网络等多种方式和渠道宣传《信访条例》等相关法律法规，让《信访条例》及相关法律法规走进千家万户，做到家喻户晓。
二是建立健全领导干部大接访活动长效机制。乡领导干部逢场在龙桥乡领导干部信访接待室接待，建好接访台账，限时给予解决合理诉求，及时将信访问题解决在当地。龙桥乡领导干部信访接待日采取党委领导和信访专职干部共同接待，乡党委书记夏存荣每月3号；乡长何红每月6号、9号；乡党委副书记徐旭每月13号、16号；人大副主席丁德珍每月19号；副乡长邓晓阳每月23号；副乡长兼武装部长肖显斌每月26号、29号。
三是首问责任制度。来信来访第一责任人，必须负责问题的调查与处理，主动接待来访者，积极解决问题。同时在龙桥乡便民服务大厅设立信访首问责任岗，由值周领导在值班人员中轮流安排首问责任人，坚持周一至周五在信访首问责任岗接访。
3 四是扎实推进乡机关干部下访活动。结合争先创优活动、机关效能建设，把干部下访作为一项长期性、经常性的群众工作，促进机关干部作风转变。乡干部每周至少下访2次。要采取带案下访、座谈走访、入户家访和跟踪回访等方式，宣传政策，及时就地解决群众反映的信访问题，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。
五是深入开展矛盾纠纷排查化解活动。认真落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则各村各单位坚持每月一排查，乡信访办坚持每月一挂牌，在重大活动和敏感时期要实行每天滚动排查，做到不留死角。重点排查“农村财务、项目实施”等影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的信访案件，采取领导包案调解责任制，落实好信访工作“一岗双责”制度，坚持“三三调解制”确保信访调解成功率达100%。
六是着力抓好基层基础工作。积极开展党务、村务公开工作的督促检工作，确保农村财务管理制度落到实处；积极开展“富农惠农”政策落实的监督检查工作，特别是在灾后重建、退耕还林、粮食直补等惠农政策落实上加大监管力度；积极开展“五权”模式的跟踪指导工作，规
4 范乡村运行，拓展群众的知情权、参与权、决策权；积极开展乡村干部作风建设活动，密切党群、干群关系，从源头上预防和减少新的矛盾。严格实行首办责任制，严把群众来信受理、转送、交办、督办等环节，对群众来信要有信必阅、有阅必办、有办必果，切实做到“件件有落实、事事有回音”。
四、组织保障
（一）强化组织领导。乡主要领导为信访工作第一责任人，分管领导是具体责任人，其他党委成员按分工抓好分管方面的信访和群众工作，信访专职干部谢川积极做好信访案件的调处工作，各村支部书记为信访工作第一责任人，驻村干部、村委会主任、副主任为第二责任人。各村、各单位至少每半月研究一次信访和群众工作，确保信访和群众工作落到实处。
（二）强化经费保障。乡党委、乡政府将从财政转移经费中列出部分资金用于信访和群众工作，进一步改善、完善信访办公条件，保障信访案调解、处置等各项开支。
（三）强化督查督办。乡纪委加大对信访案件督查督办力度，对不负责、不作为、乱作为的乡村干部及时提出处理意见。
（四）强化问责考核。将信访和群众工作纳入年度目标考核内容，因信访出现恶性事故，群体性上访影响严重的给予一票否决，对单位工作出现信访且影响严重的给予一票否决，对年终考核信访目标完成较好的村予以奖励，对因工作失职，引发恶性事件的，实行责任倒查，严追相关单位主要领导和责任人的责任。
2012年3月7日
