打造一流团队 尽早组建商业银行
2009年，辽源市农村信用社将坚持以省联社年初工作会议精神为指导，以“增强盈利能力、提高资产质量、降低经营成本”为重点，全力吸收低成本存款，加大贷款投放力度，大力清收不良贷款，强化风险管控，打造一流团队，为尽早组建农村商业银行而努力。
主要目标是：存款增加10亿元，增长28%，一季度增加7亿元；年末低成本存款占比46%，一季度占比38%；各项贷款累放30亿元，一季度累放18亿元；各项贷款最高净投放10亿元，增长35.8%，一季度净投放7亿元；不良贷款清收2亿元，其中：表内五级不良清收3500万元；不良率控制10%以下，下降2.8个百分点；中间业务收入500万元；实现利润6600万元；监管口径资本充足率8%以上。
加大资金组织力度，降低资金成本
坚持以吸收低成本存款为重点，改善负债结构，狠抓资金组织。一是组织开展营销低成本存款活动。力争一季度吸收存款7亿元，低成本存款占比38%以上，存款余额达到43亿元，完成全年计划的70%。二是高管人员带头抓低成本资金。在稳定住现有财政性存款的基础上，积极营销对公存款大户。各级高管人员明确营销目标，并将考核结果作为高管人员业绩考核的重要内容。三是充分发挥绩效工资的正向激励作用。把存款绩效工资分配比例重点向低成本存款倾斜，充分调动全员吸收低成本存款的积极性。四是加大“吉卡”营销力度。全面做好农户、个体工商户、社区居民、公务员及中小企业客户营销，力争新发行“吉卡”9万张，卡均余额3,500元以上。五是改造营业网点。在城区改造或新建6个精品网点，改善和提高服务环境。通过上述措施，使年末低成本存款占比达到46%以上，资金成本率降到5%以下，较上年下降1.5个百分点。
加大信贷投放，拓展城乡市场
一是加快信用工程建设，扩大优质信用群体。在城区个体工商户、小企业中培育发展评定信用户、信用企业，进一步扩大城区信用群体。全市增评农户信用户5.8万户，评定信用村40个。全年力争发放信用贷款及联保贷款占新发放贷款的60%以上。二是认真做好农户贷款精细化管理试点工作，积极推行省联社研发的9个农户贷款品种。三是根据辽源地区养殖户多的实际，创新养殖业贷款方式，采取“授信、联保、抵押”相结合的方式，解决养殖大户有贷款需求抵押物不足的问题。四是合理确定贷款利率，简化贷款手续。通过“增加授信额度、调整审批权限、提高信用户担保额度、减少联保户数”等办法，简化贷款手续，加快放贷速度。五是全力拓展中小企业和个体工商户贷款。对个体工商户，积极拓展摊床抵押、商户联保、个体工商信用户担保等贷款；对中小企业，积极拓展小企业联保、仓单抵押、应收款抵押、担保公司担保等贷款，通过城区信用工程建设和创新贷款品种，努力扩大城区信贷市场份额。
加强风险管控，提高资产质量
2009年继续坚持审慎经营，防范风险，加强新增贷款管理，加大不良贷款清收力度，强化综合整治措施，全面提升资产质量。一是认真落实省联社推行的新增贷款不良率控制和不良贷款损失率控制。对县级联社及信用社严格按照省联社规定的标准考核实施。对信用社管理差，还原工作不实，违规问题多以及新增贷款不良率或损失率超过省联社标准的，对信用社高管及信贷人员及时进行撤换，把贷款质量与放款人员工资挂钩。二是加强县级联社贷款管控能力。完善各项规章制度，严格操作流程，上收信用社贷款审批权限，成立公司业务贷款中心，实现非农大额贷款集中管理，有效控制一户多社贷款和顶、冒名垒大户贷款的发生，严格控制大额贷款风险。三是在不良贷款还原的基础上，落实清收计划和清收责任，充分把握好省联社给予的清收政策，实行领导带头清收、信用社任务清收、违规人员责任清收、依法清收和协调政府部门继续帮助清收等措施，加大清收力度，打好“质量年”攻坚战，确保不良贷款实现“双降”。各级高管人员要确定不良贷款清收目标和清收的重点户，办事处、县联社按季对清收情况进行检查，对于清收不力的要给予处罚。对于责任清收已到清收时限、清收效果不佳的，也要加大处罚力度。积极争取各级政府延长帮助清收时限，确保党政机关及公务员不良贷款清收取得明显成效。四是加强高风险社综合整治工作。对省联社确定的辽源地区5家高风险社，实行领导包保、调整人员、政策倾斜、监督检查等措施，促使3家高风险社年底实现摘冒目标。全辖消灭C级社。
落实增收节支措施，实现利润稳步增长
实行目标管理，精细管理，严控费用支出，加大贷款投放力度，扩大贷款规模，消除利率降低所带来的负面影响，实现效益的稳步增长。一是强化按月按季结息制度。全市50万元(含)以上的贷款实行按月结息，10万元(含)至50万元的贷款实行按季结息，农户小额贷款实行利随本清，按月按季下达收息任务，按月通报，按季考核评比，实现利息收入的均匀入账。二是保持利率的相对稳定。三是加强资产管控。设立专职资金调度员，加大资金调度力度，掐好资金头寸，合理调剂使用资金，减少资金闲置带来的损失。加大陈欠贷款及表外置换资产的清收力度，严格压缩库存限额和非业务性占款，加大应收款清理力度和抵债资产变现速度，保证资产利润率在2%以上。四是努力增加中间业务收入。围绕“吉卡”的推广，大力开办结算和代收、代缴、代付等业务。加强与保险公司的合作，扩大代理保险品种和范围。加强与商业银行的合作，开办理财产品业务。五是严格压缩费用开支。对费用开支实行额度和比率双向考核，量化管理，严格执行财务预、决算制度，规范费用审批程序，降低经营成本。
加大责任追究力度，促进依法合规经营
加大稽核检查力度，严厉查处打击违规违纪行为，保证依法合规经营。一是加强内控制度建设。在建立健全各项内控制度基础上，重点是在制度执行上和落实上下功夫。今年对制度落实执行情况要按季进行检查，用制度去约束和管理员工。二是加大检查力度。在全面落实好省联社组织安排的各项检查工作的基础上，结合实际，组织开展不良贷款还原认责、大额贷款、新发放贷款和非生息资产等专项检查工作，充分发挥稽核检查监督作用，查处隐患，防控风险。对2008年经营管理排在后面的5家信用社进行全面检查和剖析，总结经验教训，查找在经营管理上存在的问题。三是进一步加大问责、处罚和整改工作力度。特别是对整改不到位的，要加重处罚。对于2008年末由于主观责任导致贷款未收回的进行全面问责，该包赔的包赔，该处分的处分，该移交的移交，决不姑息。四是加强警示教育。通过开展“讲操守，反违规”警示教育活动，提高员工风险意识和执行意识，树立正确
的风险观，营造合规经营氛围。
深化各项改革，增强发展动力
积极推进各项改革工作，进一步转换经营机制，提高经营管理水平。一是做好干部人事改革。建立基层信用社主任考核评价体系，选准配强基层信用社主任。加大对大学生的任用与培养，为大学生提供发展锻炼的平台，改变信用社高管的文化结构和年龄结构，提高信用社管理能力，为改革发展夯实组织基础。二是做好薪酬制度改革。在省联社规定的框架内，合理制定绩效工资分配办法。在绩效工资分配上重点要向一线员工，向组织低成本存款，向提高贷款质量倾斜，充分发挥好绩效工资的正向激励作用。三是落实好产权改革达标规划。抓好股本金、不良贷款、资本充足率、拨备等指标达标工作，优化资产质量，增强盈利水平。东辽联社到年底要达到组建商业银行标准，郊区联社要在2010年达到组建标准，东丰联社要在2011年达到组建标准。
深入推广企业文化，提高凝聚力
按照省联社党委的统一部署，积极创新工作载体，在提升企业文化建设的层次和水平上下功夫，努力打造极具吉林农信特色的本土文化。一是强化理念灌输。组织全体员工认真学习《企业文化读本》，培养“忠诚胜于能力”的诚信文化、“一念之差，终生后悔”的风险文化、“一本经念到底，一件事抓出头”的执行文化，并使其成为全体员工的共同行为准则。二是强化行为约束。通过制定和完善相关管理办法、加强检查、建立评比机制、设立阶段性目标、建立监督举报制度等，保证企业文化真正得到践行。三是努力营造舆论氛围。结合全省开展的“庆祝省联社成立五周年活动”，认真组织开展文艺汇演、演讲比赛、趣味运动会等活动，振奋人心，鼓舞士气，彰显吉林农信企业文化形象。
以能力建设为重点，加强干部员工队伍建设
一是结合县级联社班子换届调整，配合省联社选好配强县级联社班子。二是适应新形势、新任务要求，围绕农村信用社长远发展的核心指标，加强市场拓展、质量提升、风险管控、薪酬分配、成本降低、利润增加等重点问题的专题讨论，切实提高各级高管人员的经营管理能力。三是切实提高全体员工服务技能和水平。有计划地组织开展综合业务系统操作技能培训和信贷人员计算机操作演练，提高员工操作技能和工作效率。四是坚持“效益和效率”原则。认真落实省联社关于机构人员整合的要求，整合城区低效网点，合理进行农村网点定岗定员工作，改善员工队伍结构，提高员工整体素质。
