对加强铁路企业安全文化建设的几点思考
随着铁路跨越式发展和体制改革的深入推进，安全影响改革、发展、稳定的决定性因素就显得尤为突出，确保安全生产已成为企业干部职工的中心工作和共同任务，引入安全文化理念，为企业安全注入文化内涵，以文化的导向、影响、激发、凝聚作用，聚安全合力、强安全责任、正安全行为，是确保安全生产的治本之策、关键之举，是企业适应新体制、新形势、新任务的具体体现。当前，安全文化建设正在铁路企业全面展开、深入推进，如何使企业安全文化建设扎实开展、富有成效，笔者对此谈几点思考。
一、坚持以培育理念为先导，全力构建以安全价值观为核心的理念文化 安全理念是一种精神理念，是积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态。培育安全理念，形成具有企业自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全美学观、安全价值观及共同愿景，是企业安全文化的灵魂所在、安全价值趋向所在，必须首先抓实、抓好。
1、注重舆论引导、强化宣传培育。企业安全文化是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。这一新的管理理念要使企业干部职工认同和接受，必须以正确的舆论引导职工，宣传教育职工。企业要借助一切宣传阵地和宣传手段，对广大干部职工进行安全文化观、安全价值观、安全利益观、安全形势任务等的宣传教育，将安全文化的内涵、指导思想、目的意义、目标任务等，向干部职工讲清楚，说透彻，将新体制下安全运输生产的形势任务讲清楚，说透彻，使“安全第一”的共同价值观为广大干部职工所认同，使“依法管理、规范管理、精益管理、问题管理”的安全管理理念深入人心，使干部职工思想上重视安全文化建设，行动上积极的投身到安全文化建设之中，形成上下齐动，全员共建的良好格局。
2、注重思想启发，强化教育培育。企业要广泛开展“安全第一”的教育、阶段性安全形势教育、安全思想意识教育和“细节决定成败”、“让标准成为习惯”的安全理念教育，并针对不同工种、不同岗位职工的工作实际，有针对性地
开展安全技能、安全知识、安全操作规程的培训。要借助局域网、电化教育、内部刊物、宣传栏等有效载体，广泛宣传“安全是基础”、“安全是生产力”、“安全是生命”、“安全是效益”、“安全是家庭幸福”、“安全是企业永恒的主题”等安全理念，引导干部职工树立安全第一的思想。通过继续开展安全管理大反思、大讨论活动，在领导层、管理层、作业层树立起安全生产的危机意识、忧患意识和责任意识，使人人心系安全、处处盯控安全、全员共保安全成为干部职工的自觉行动和安全价值理念。
3、注重氛围营造，强化熏陶培育。良好的安全文化氛围，对人的思想、意识、态度和行为具有潜移默化的影响和规范作用，是培育干部职工安全理念文化的重要形式。企业要通过开展安全形势宣讲、“安全在我心中”主题演讲，“安全生产大家谈”，“安全连着你我他”征文等，生动活泼，喜闻乐见的形式，营造全员参与安全文化建设的氛围；通过安全格言、警句征集，身边典型谈安全，安全功臣上讲台，安全宣誓，安全承诺等活动，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使干部职工树立正确的安全意识，全力培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。
二、坚持以规范行为为重点，全力构建以责任心为基础的行为文化
安全行为文化是人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。企业要使职工养成良好的安全行为，就必须全力构建以责任心为基础的行为文化。
1、强化宣传教育、激发安全责任。一是抓好安全形势的宣传教育。结合生产力布局和直管站段体制改革的新形势对企业安全生产提出的新要求，教育干部职工认清形势、反思自我，自觉纠正不标准、不规范的安全生产行为，自觉树立正确的安全价值观和安全利益观，以规范的安全行为保安全，以强烈的安全责任保安全。二是抓好安全规章的宣传教育。企业要制定职工安全法律法规、安全规章制度、安全操作规程、安全作业标准的培训教育计划，使人人得到培训教育，通过培训教育，提高职工安全生的技能，实现作业行为的规范。三是抓好安全责任意识的宣传教育。企业要制作人性化、人情味的安全教育警示标语、标志；拍摄制作职工身边安全生产正反面题材的专题节目，以形象、生动、直观的内容教育，引导干部职工，养成自觉遵章守纪的良好行为习惯；采取理性灌输法、情感
启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，让干部职工在潜移默化中受到教育，提高责任意识，养成适应新形势、新要求的职业习惯。
2、强化素质提升、增强安全技能。一是加强安全技能培训。在继续坚持职工技能鉴定的基础上，结合新技术、新设备和新形势的要求，对职工进行超前的，有针对性的安全技能培训教育，采取先进教育手段，如：电化、案例、模型教学等，多样化的培训方式，如岗前培训、岗位培训、专业培训和素质培训等，提高教育培训的实效性。通过分析职工队伍业务素质状况，确保培训的针对性，继续推行职工教育学分制和等级职工达标考核等。二是开展技能竞赛。企业要在坚持定期职工业务技能竞赛的基础上，将防范安全隐患、处置安全应急事件、提高职工安全自救、自护意识等，作为技能竞赛的主要内容，不断增强职工安全生产的意识和防范安全危险的能力。三是开展技术交流活动。企业要将职工技术交流、技术攻关活动作为提升职工安全生产技能的重要形式，充分发挥职工技术交流协会的作用，在安全生产实际工作中不断拓宽职工技术交流的渠道、丰富技术交流的内容，站段各车间、班组要结合工作性质开展经常性的技术交流活动，建立工程技术人员包保联系点制度，参与指导车间、班组职工技术交流工作。技术交流要把重点放在解决安全生产、安全管理、行车设备、增收节支等重点、难点问题上，以技术交流带动职工素质和安全生产技能的提高。
3、强化行为规范、促成习惯养成。一是开展“个人安全目标控制”活动。要求每个职工在认真反思上年度违章违纪件数和原因的基础上，制定出本年度的“两违”控制件数和措施，上墙公示，每季对标，年终评比，奖优罚劣。活动要把确立并践行“不能保证安全的职工就是不合格的职工”、“真爱自己就要严守两纪”、“不放纵一时，不疏忽一次”的安全理念作为活动的主题，以此警示职工规范安全行为养成安全生产的良好习惯。二是开展“让安全理念成为行为习惯”的大讨论活动，引导干部职工结合安全生产正反两方面的经验教训和自己的切身感受，自己教育自己，从而加深对确立这些安全理念重要性的认识，在工作实践中纠正不良行为，自觉执行标准。三是开展安全承诺活动。站段、车间、班组要结合阶段安全生产实际，制定安全质量奋斗目标，职工个人安全行为规范，以签名、宣誓、倡议等形式，开展职工安全承诺活动，激发职工自觉践行安全承诺，
养成安全生产习惯。四是开展安全生产监督检查活动。通过监督检查纠正不良安全生产行为，驱使职工自觉养成良好的安全习惯。五是强化规范管理。通过现场作业的监控，强化责任追究、重点岗位的帮促、先进典型的引导、干部规范管理的意识教育，来规范职工的作业行为和干部的管理行为。同时，要做好学标、对标、贯标工作，使其经常化、制度化，以此促进干部职工养成按标管、按标干的良好习惯。
三、坚持以制度建设为保障，全力构建以管理创新为内容的制度文化
安全制度文化是对企业员工的行为产生规范性、约束性的影响和作用的制度体系，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。健全完善有效的企业安全制度体系是安全生产的重要保证。
1、健全完善安全管理责任机制。站段要结合生产力布局调整和直管站段体制改革的新要求，按照细分、精益、闭环的原则，重新界定站段、科室、车间、班组的安全管理职能、责任、权限，使其权责清晰、任务明确、职能作用充分发挥。安全管理责任机制要与干部安全管理责任追究机制，干部安全管理风险抵押考核机制相结合，切实做到事事有人管、人人有责任、有责必考核、考核必落实。
2、健全完善安全监督检查机制。按照抓规范、抓基础、抓落实的要求，健全完善安全监督检查机制。监督检查机制要明确各级管理者的安全监督检查责任，各级安全员的安全监督检查责任和各级劳动保护监督检查员的安全监督检查责任，并对监督检查发现问题的质量、数量、信息反馈等，提出具体的目标要求，纳入个人月度绩效考核之中，实施动态考核，积分累加，月度排序。同时，要对监督检查人员指导工作，解决问题，服务生产一线的工作方式方法，提出具体要求，使其带着感情抓安全，带着责任抓安全，带着文化抓安全，自觉接受职工群众的监督和评议，使监督检查人员真正成为以人为本安全文化理念的倡导者，实践者。
3、健全完善安全教育培训机制。站段安全教育培训机制要明确站段、车间、班组的安全教育培训责任、内容、任务和考核，明确专兼职教师队伍的管理和资格认证，坚持干部职工持安全培训合格证上岗。在培训内容上要突出新技术设备安全操作规程，安全使用维护保养和安全故障处理的知识培训；突出全员性岗位安全知识的培训教育；突出新上岗、转岗、长休从新上岗人员的安全知识培训；
突出特殊工种岗位安全知识的培训；突出管理干部的安全知识培训。教育培训方式要坚持普及培训与专业培训相结合；走出去与请进来培训相结合；季节性培训与日常培训相结合；理论讲座与现场实践相结合。使安全教育培训真正成为干部职工提高安全技能、保证安全生产的第一道防线。
4、健全完善安全考核激励约束机制。一是健全完善干部安全责任追究机制；二是健全完善安全目标责任风险抵押考核机制；三是健全完善安全质量分析制度；四是健全完善问题管理机制；五是健全完善车间季度综合管理考核评价机制；六健全完善职工等级管理机制；七健全完善干部职工“三零”考核机制；八是健全完善安全先进集体、个人评选机制。安全考核激励约束机制要明确主抓主体、考核标准、考核周期、评价运用、信息反馈等内容。注重借助信息化技术优势，实现信息资源的共享和管理资源、管理效能的充分发挥。
四、坚持以优化环境为基础，全力构建以人为中心的环境文化
安全环境文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全环境文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效，是安全文化建设的基础，必须注重营造和培育。
1、坚持以人为本，强化人文关怀。一是对职工生产作业现场的劳动保护条件、设施和工作环境进行排查，特别要把从事有毒、有害和危险作业岗位人员的工作的劳动保护措施作为调查的重点。二是积极改善现场职工的生产作业环境。结合排查情况和《安全生产法》、《劳动保护法》的要求，制定更新改造计划，大力改善职工生产条件，配齐生产生活设施，加大设备更新改造和劳保投入力度，优化作业组织，确保职工作业安全健康有保障。三是优化生产组织、提高科技含量，减少职工的劳动生产强度。坚持按照管理扁平化、生产机械化、作业规范化的要求，合理设置生产管理组织，提高生产设备的科技含量，均衡组织生产，减少生产过程的无效劳动，不断提高生产效率，把职工从繁重的劳动中解放出来，把以人为本的思想真正体现的具体的工作实际中。
2、坚持亲情关爱，强化文化辐射。坚持把安全文化建设融入到职工的工作、学习、生活中，站段要实施职工段、家联系卡制度，将职工家庭的关爱、家庭的温暖和亲人的嘱托，送到职工岗位，送到职工心坎上；同时，站段要开展送科技
书籍到车间、班组活动，为职工学科技、学业务创造条件；站段要按照路局“三不让承诺”的要求，做好帮困救助和送温暖活动，解决职工的实际困难，消除职工安全生产中的后顾之忧，为安全生产提供强有力的精神动力和思想保证。
3、坚持环境建设，强化环境改善。站段要在巩固近年来企业文化建设成果的基础上，结合体制改革和生产力布局调整的实际，制定站段环境建设具体规划，逐年投入，实施绿化、美化、净化、亮化工程；同时，注重文化环境改善，段内及生产作业场所的宣传栏、宣传板，安全标识、标志及职工着装等，要统一规范，使其醒目美观、统一规范。积极开展创建文明车间、文明科室、文明班组、文明职工活动，广泛开展丰富多彩的安全文化创建活动，丰富职工的文化生活，营造积极进取、奋发向上的良好企业精神风貌。
4、坚持潜能挖掘，强化平台搭建。职工是企业的主人，是推动企业持续发展的主力军，职工中蕴藏着无穷的智慧和能量，挖掘职工潜能，搭建职工展示才干的平台，是激发职工安全生产积极性、主动性的重要途径。站段在企业安全文化建设中，要通过健全完善鼓励优秀人才脱颖而出的机制，开展安全生产技术尖子上讲台、拜师学艺、经验介绍、技术攻关、成果展示、表彰安全生产功臣等活动，不断激发职工安全生产的能动性和创造性，在企业上下营造学技术、钻业务、保安全的良好氛围，推动企业安全文化建设的深入健康发展。
