解放思想 狠抓落实
努力为人民群众提供满意的健康服务 --在全省卫生工作会议上的工作报告
省卫生厅厅长 刘维忠 （2010年1月11日）
同志们：
为了尽快传达贯彻刚刚结束的全国卫生工作会议和全省经济工作会议精神，安排部署我省卫生工作，根据省政府安排，今天省卫生厅召开全省卫生工作会议，回顾总结2009年卫生工作，研究部署2010年主要任务。咸辉副省长将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面我先讲两方面的意见。
一、关于2009年工作简要回顾
一年来，在省委、省政府的正确领导和卫生部的指导下，全省卫生系统围绕重点工作，认真谋划，积极落实，各项工作取得了明显成效。
--卫生工作赢得省委、省政府高度重视和各部门的大力支持。陆浩书记、徐守盛省长先后多次就农村卫生工作、卫生人才工作、医学中心建设、甲流及重大疾病防控、医改及“西学中”等工作作出重要批示。省政协陈学享主席专程就民族地区卫生人才培养工作亲自到省卫生厅、民族地区进行调研，召集专题会议研究。省委宣传部励小捷部长、省人大崔玉琴副主任多次调研卫生工作，对卫生工作作出重要批示。咸辉副省长在她分管的诸多工作中始终把卫生工作放在重要位置，作为重中之中，把主要精力和时间倾注在研究卫生工作上，经常到省卫生厅机关和厅直各医疗卫生单位，兰州大学第
一、二医院，甘肃中医学院附属医院调查研究、检查指导工作，先后多次赴定西、白银、金昌、武威、平凉、庆阳等地，深入各医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室专题调研卫生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大传染病防控工作。年内，我两次陪同咸省长专程赴北京向卫生部领导汇报甘肃卫生工作。省政协侯生华副主席、栗震亚副主席多次参加省卫生厅组织的会议和活动，给予指导和支持。卫生部非常关心我省卫生工作，多次在全国会议上对我省的卫生工作给予了充分肯定。在省上领导和各有关部门的共同努力下，2009年争取到中央和省级卫生经费投入38.42亿元，其中中央投资30.94亿元，相当于上一年度中央和省级财政总投入。此外省财政还拿出1000万元，在省级医院建设5个医学中心，每个医学中心补助200万元。省财政厅首次将卫生行业科研、妇女儿童保健经费列入专项预算，2009年两项经费各100万元，2010年翻了一番，达到了各200万元。省纪委将全省重点卫生工作落实情况和医德医风建设纳入省委巡视组巡视内容，省编办、省发改委、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省人口委等有关部门大力支持卫生工作，先后制订出台了许多扶持卫生事业发展的政策和措施。
--积极创新体制机制，加强卫生管理制度建设。年内，对全厅所有的处长、副处长和在一个岗位工作满5年的干部进行了轮岗，开展了处级干部竞争上岗，进一步增强了机关工作的生机和活力，直属单位领导班子建设显著加强。精简了各类会议、培训班，实现了非涉密文件的网上传阅，减少了纸质文件的发放，提高了公文阅办的效率。正式启动运行全省卫生系统办公自动化系统，目前已覆盖到大部分乡镇。将厅机关承担的项目工作全部“切出去”，交给事业单位和学（协）会来承担，使机关干部集中精力搞管理。在全系统层层开展了岗位练兵和技术比武活动，组织全省护理、急救、合理用药等专业技能大赛6场。厅机关率先开展岗位练兵活动近20场次，开展了文字写作“师带徒”活动，使机关干部整体业务水平和能力得到进一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各组织一次综合督导，建立了医疗卫生重点工作月通报制度，强化抽查、通报和处理力度，推动了各项重点工作的逐项落实。
--全面启动了我省深化医药卫生体制改革工作，各项工作新思路和新措施得到有效落实。一是“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”工作进展良好。目前庆阳市6县一区和白银市靖远县等已率先成立了乡镇卫生办。省级和各市、州大部分医院设立了公共卫生科，开展了疾病谱排序等工作。年内新增美沙酮门诊3个，累计治疗人数达9857人，较2008年增长近1倍。二是农村“120”急救网络进一步健全。2009年为乡镇卫生院配备800辆急救车辆和车载急救设备，部署了在全省实现“120”覆盖所有农村人口工作。三是卫生人才培养工作进一步加强。年内推荐入选甘肃省领军人才125名，超额完成了每年向国（境）外派出300名、向省外派出500名医务人员进修，省市两级接受基层1000人进修的任务。共派出国（境）外进修309人、省外进修523人，接受基层3个月以上进修2600人。建立了到基层医疗卫生机构工作的大学毕业生动态流动机制，护士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推开。省编办下发了核定增加乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准的文件，同时还将中心卫生院和一般卫生院分别确定为正科级、副科级建制。四是全面加强中医药工作。“西学中”活动在全省得到普及，加强了综合医院的中医药工作，建立西医科室邀请中医师查房、会诊制度。兰州市第一人民医院等综合医院给西医科室确定了中药消耗量、中医药康复人次等指标。落实了城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗中中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。提高了部分中医治疗价格和中医挂号费用。加强中医特色（纯中医）乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，在乡镇卫生院等级评审标准中要求就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。和省食药局联合开展了以县为单位的中药材资源调查，着手组织中医药专家根据当地的中药材资源编制能治疗当地常见病的处方，同时出台鼓励、支持村医使用中医药的政策。省食药局正在出台部分院内制剂省内使用的办法。五是加强部门协作，启动了政府主导，以省为单位的网上药品集中采购工作。目前，1万多西药品种已采购到位，本月内即可挂网实现网上交易、监管。基本药物招标也已准备就绪。六是加强卫生监督执法工作。免疫规划责任追究制度和医院感染责任追究制度即将出台，起草了《食品安全行政责任追究制度》，拟报请省政府下发。七是卫生科研工作再创佳绩。2009年我省争取到国家自然科学基金4项课题，省科技厅47项课题；在省级预算中设立“甘肃省卫生行业科研专项经费”，用于资助卫生系统22项课题；省卫生厅从中医专项预算经费中每年拿出200万元用于扶持重点中医药课题研究。2009年有66项科研成果获甘肃省医学科技奖，得奖面比上年增加50%。八是进一步加强卫生宣传教育和援外医疗工作。年内向社会及时发布了行业信息和政策资讯，统一制订并组织基层刷写了《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》，提高了城乡群众卫生政策资讯的知晓率。在全省组织实施了健康教育“十个一”工程，防艾大戏《百合花开》荣膺中宣部“五个一工程奖”。会同省文明办部署了卫生行业文明单位创建工作，表彰了首届全省医德医风建设先进个人和标兵，启动了全省“百姓放心医院”创建活动。同时推出了杨碎胜、李文灿等一批行业先进典型，塑造了全省卫生行业的良好形象。我省派出的第17批援外医疗队在马国发生政变后，仍坚守岗位工作，保证了正常的医疗秩序，得到了国家卫生部和马国人民的好评。
--医疗卫生基础设施建设工作进展顺利，政府实事和国家重大公共卫生服务项目得到有效落实。8个重灾县灾后重建规划卫生项目已开工项目190个，占84%。政府为民办实事中省卫生厅承办的选拔5000名大学生到乡镇卫生院工作和50个社区卫生服务中心建设任务已全面落实。妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目执行顺利，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强，新生儿遗传代谢性疾病筛查率为17%（2008年5.8%），新生儿听力筛查率为20%（2008年3.8%）。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2008年的41.66/10万、13.58‰、15.27‰下降为36.24/10万、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升为89.2%，接近国家平均水平（2008年全国孕产妇平均死亡率为34.2/10万，婴儿死亡率为10.5‰，住院分娩率为94.5%）。
--多策并举，强化机制，医疗质量和医德医风得到有效改善。一是建立了医疗机构分级分工制度。制定下发了医疗机构分级分工管理办法，对各级医疗机构进行科学定位，防止重复建设，避免浪费。二是建立了医疗质量和医疗安全月分析评议会议制度。公立医院每月对医院医疗事故案例以及存在问题等从管理和技术环节进行分析评议，同时邀请卫生行政部门的领导参加评议会。三是建立医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。建立了药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度，对不合理用药“状元”进行公示和处罚。年内卫生信访量比往年减少了40%，医疗纠纷和医疗事故较去年下降30%，医务人员主动上交和退回“红包”达到70万元。四是建立了院务公开制度。从7月起已对93家县级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等进行了每月通报，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用。五是切实加强医德医风建设。建立并落实有奖举报制度、医务人员每月观看警示教育片制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作。进行领导干部任期责任审计4项，财务收支状况审计3项，建设项目、修缮专项审计22项，送审金额2777.44万元，审减金额588.83万元，审减率为21.2%.六是在全省开展模拟体验“看病难”活动。组织省级医疗机构进行了模拟体验就诊，同时要求各地组织开展体验看病难活动，并建立长效机制。七是建立健全其他制度。全面恢复和完善院长、科主任行政查房和主任医师、副主任医师查房制度；探索推行各级公立医院之间的病历共用，检查化验结果共享互认；建立药剂师定期查房制度，探索治理过度检查、过度治疗和滥用抗菌素工作的方法和措施，减轻患者负担。
--重大疾病防控工作成效显著，圆满完成了各项卫生应急任务。全省甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成效。各地积极运用中医药防控甲流，全省共约300万人服用中药预防甲流，取得了较好的效果。加强了全省ICU病房建设，要求所有的甲流重症患者及时转诊到有条件的医院，并进入重症监护室抢救治疗。在甲流防治工作中，兰大一院等医院在正常业务受到影响的情况下，认真贯彻落实省卫生厅安排部署，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。加大了对鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施正在有力有序进行。经多方努力，我省麻风病休养员的生活补助翻了一番，达到每人每月220元。成功处置了各类突发公共卫生事件，以及12起交通事故、有害气体泄露事故、煤气中毒事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康和社会造成的危害。圆满完成了第15届兰洽会卫生保障工作，被兰洽会组委会评选为第15届兰洽会组织工作先进单位。作为全国唯一的地方卫生单位，组队参加了代号为“卫勤使命-2009”的全军非战争军事行动卫勤演习，受到了总后首长、卫生部领导和省政府领导的高度评价，也为甘肃省的卫生应急建设积累了宝贵的实战经验和精神财富。
回顾一年来工作，全省卫生所取得的进步和成绩主要得益于各级党委、政府和相关部门的重视和支持，也是全省卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表省卫生厅向大家表示衷心的感谢!
反思一年来工作，我们认为要做好卫生工作必须牢牢把握以下几个方面：一是必须最大可能地争取各方面的支持；二是必须不断地创新工作思路；三是必须提高履行职责的能力；四是必须狠抓各项工作的落实。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，各地工作进展不平衡。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力还亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。
二、关于2010年重点工作安排意见
2010年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据全国卫生工作会议精神和省政府安排部署，2010年全省卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我省省情出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，突出抓基层、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗卫生服务能力和水平，不断提高城乡群众的健康水平。
按照这个总体要求，各级卫生行政部门要在同级党委、政府的坚强领导下，围绕医药卫生体制改革，整合卫生系统的整体资源，提高系统的总体效率，充分发挥医改主力军的作用，重点抓好12个方面工作。
（一）深入开展“卫生人才建设年”活动。一是加强重点人才和重点学科建设。每个省级医院５年内争取建成一个600张床位的医学中心，评选一批卫生系统领军人才。鼓励三甲医院争创国家级三级特等医院。二是压缩过多的短期培训班，挤出经费安排医务人员到上级医院、省外、国（境）外医院进修。完成每年向国（境）外派出300人、向省外派出500人进修，省市接受基层1000人进修任务。在三级综合医院启动住院医师规范化培训试点工作，为基层医疗机构培训全科方向住院医师500名左右，为二级以上医疗机构培训专科方向住院医师300名。同时,出台激励政策，鼓励市县医院与国外、省外建立进修基地和请专家来院指导。三是积极探索解决乡镇卫生院人员不足，甚至抽不出人员到上级医院进修的问题。争取出台我省公立医疗机构编制标准，解决公立医疗机构缺编问题。做好新招录5000名大学生的培训、进修工作。村医开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周。五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。四是开展少数民族乡镇卫生院卫生技术人员学历教育工作，为少数民族地区培养短缺专业大专学历人员400名。五是继续做好岗位练兵和技术比武。在医院内部和市县层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内全省组织６场技术比武大赛。六是加强职称和执业资格建设。会同有关方面着手解决基层医疗卫生人员在晋升职称和资格考试方面存在的困难。七是抓好人才政策的落实。要认真落实省政府办公厅批转省卫生厅《关于创新医药卫生工作机制着力解决看病难看病贵问题的意见》、省卫生厅与省人社厅出台的《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理（派遣）指导意见》、《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》及省人社厅、省财政厅、省卫生厅《关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见》。
（二）进一步抓好公共卫生工作。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，强化医疗机构公共卫生服务职能，落实乡镇管理机构。一是各级疾控中心要加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强公共卫生职能建设，促进医院各项公共卫生制度的落实，特别是疾病谱排序和健康咨询工作。年内美沙酮替代治疗人数累计达1.2万人，维持治疗人数达到6000人。二是督促各县（市、区）制定和落实公共卫生项目实施方案，落实配套资金，按时完成国家和省里下达的公共卫生项目。开展公共卫生项目资金专项检查，启动实施各类医疗机构公共卫生绩效考核。三是指导乡镇卫生院、城市卫生社区务中心服务模式由医疗模式向健康模式转变，出台《甘肃省社区卫生中、长期发展规划》，继续加强社区卫生服务中心房屋建设和设备配置，全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，实施好国家扩大免疫规划工作，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，糖尿病、高血压、重症精神病等重点慢病的管理率达到60%。完成乡以上医疗机构疾病谱排序任务、在医务人员中普及健康咨询知识，开展全员健康咨询工作。四是加强妇幼卫生工作，强化妇女儿童保健工作，出台《甘肃省妇女儿童保健五年规划》及年度规划，进一步做好“降消”、“两癌”检查、补服叶酸等重大公共卫生项目，加强出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。五是加强职业病防治工作。加强劳动者健康监护和职业病诊断与鉴定，加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可和放射防护以及放射工作人员职业健康管理的监督检查。
（三）切实抓好卫生重点项目建设工作。按时完成扩大内需项目、国债项目和省委、省政府为民兴办实事项目。按照相关政策要求，及时掌握在建项目进展情况，督促项目单位协调当地财政部门落实项目配套资金，加快项目建设进度，确保项目建设质量。针对乡镇卫生院配置医疗设备不同程度存在资源闲置的情况，适当调整中央和省级乡镇卫生院设备配置经费预算，用以加强免疫规划、妇幼保健、中医药、人才培养等其他薄弱环节的工作。
（四）全力扶持中医药发展。要在切实办好各级中医医院，突出中医药特色同时，狠抓西医综合医院的中医药工作，充分发挥中医药在社区和乡村卫生机构中的优势作用，促进中医药事业全面协调发展。一是继续开展“中医学经典、西医学中医”活动。中医院要实施好国家各类中医药项目，狠抓管理和人才建设，把学习经典当做岗位练兵培训的首要内容抓实抓细，切实突出中医特色。西医综合医院在普遍学习中医知识的基础上，省市两级要举办脱产3个月以上的西学中学习班，省级人数不少于150人，市州人数不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。要进一步落实西医科室中药消耗量和送病人到中医科短期治疗人次以及康复治疗量等指标考核工作。继续做好西医职称考试加考中医药内容等工作，积极协调解决“西学中”推广工作中西医人员开中药的处方权问题。二是依法推进中医药发展进程。根据国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，提请省政府出台进一步加强中医药工作的意见，会同有关部门落实省人大常委会关于《甘肃省发展中医条例》执法检查的意见与建议。严格依法进行中医执业准入和许可，从严打击非法行医，净化中医医疗市场。三是积极协调有关部门出台扶持中医药发展的优惠政策。协调物价部门调整中医药治疗价格，协调财政部门提高中医院和综合医院中医科床位补助标准，协同食药局批准部分中药院内制剂在全省范围内使用。四是加强中医科研工作。要在医院等级评审和重点专科、专病建设中，把中医药科研工作作为一项重要的考核内容。集中力量，综合人才资源，在省级建立３个重点中医药临床研究基地。五是在社区和乡村卫生工作中发挥中医药的优势作用。每个市州建立1-2个中医特色社区卫生服务中心，每县建立一个中医特色乡镇卫生院。认真落实在乡卫生院验收标准中提出“三个三分之一”要求，即就诊人数、总收入和药品收入的1/3必须是中医药的要求。六是充分利用我省中药材资源丰富的优势为人民群众服务。会同食品药品监管局认真做好县域中药材资源调查，帮助每县根据本县中草药资源，确定若干个当地适用的中药处方，利用市县卫校培训村医使用这些处方为群众治病，同时出台政策鼓励村医使用中医药为群众治病，鼓励群众看中医、用中药。
（五）不断巩固加强农村卫生工作。一是进一步加强新农合监管。完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查。提高资金统筹层次，鼓励有条件的地方开展市级统筹，提高筹资水平，使人均达到150元。加强新农合管理体系建设，年内在全省实行门诊统筹，加快农村居民电子健康档案建立工作。力争年内开展省级定点医疗机构直接垫付报销试点工作。提高报销标准５个百分点以上，争取把门诊纳入统筹报销范围。完成省级信息平台建设并与市州联网。二是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，争取今年有30%的乡镇卫生院通过等级评审。三是进一步加强乡镇卫生院和村卫生室管理。研究和制定推进乡村一体化管理和卫生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加强村卫生室建设，着力提高县、乡、村三级卫生服务体系的综合服务能力。四是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡、村医生进修学习相关意见。组织乡、村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。五是继续做好万名医师支农工作。把实施万名医师支援农村卫生工程与县以上医院支援培养基层医院人才相结合，落实好一个三甲医院负责三个县医院人才建设，一个三乙医院负责二个县医院人才建设,县乡医院负责乡村医务人员人才建设的任务。
（六）继续狠抓医疗质量与医疗安全管理工作。一是继续深入开展医疗质量管理年活动。以全省第三周期等级医院评审工作为载体，推行临床路径管理，合理优化医疗资源，严格临床技术应用管理。大力推广适宜技术的临床应用，逐步建立各学科质控中心、制定质控标准，全面规范医疗行为。加强医疗质量管理，继续推行医疗质量和医疗安全分析评议会制度和院长、科室主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。二是实施医疗机构分级分工管理。启动省级医学中心建设，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。三是进一步完善纵横衔接的紧急医疗救援网络建设，完成120急救网络覆盖农村人口的任务。四是努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，推行甘肃省统一病历，减轻患者负担。五是开展“百姓放心医院”创建活动，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，继续推行院务政务公开制度。六是加强护理队伍建设与管理，重点解决合同制护士人事代理（派遣）制及同工同酬问题。七是进一步加强医德医风建设。建立医德医风综合评价机制，深入落实医疗机构和医务人员医德医风考核制度。组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度对医务人员的医德医风进行考核，认真落实医疗机构、医务人员不良执业记录制度和有奖举报制度，以及药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。进一步做好甘肃省公共卫生公益电话“12320”有奖举报工作。
（七）全面推行政府主导，以省为单位网上药品集中采购工作，逐步建立基本药物制度。依托甘肃省药品和医用耗材集中采购网络平台，2010年上半年完成全省基本药物、中成药和高值医用耗材的集中采购工作，并加强网上交交易、配送、使用、监测、监管，在完善补偿机制的基础上，确保2010年60%基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。
（八）加大卫生监督执法力度。一是完善省卫生厅食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对各级政府开展食品安全考核督查。建立食品安全信息报告平台、信息发布机制和畅通的信息报送渠道。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴、游泳场馆等公共场所、学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五加强职业卫生监管体系建设。每市确定2所、每县确定1所医疗机构设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业性健康体检相关工作。
（九）加强卫生应急能力建设，继续做好重大传染性疾病防控工作。一是加强全省卫生应急体制建设。加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍的建设，加强卫生应急演练和培训工作，逐步建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系。二是加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设和市州卫生应急指挥中心建设，不断提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。进一步规范突发公共卫生事件监测和报告工作。三是进一步加强部门间、地区间、医疗卫生机构内部卫生应急的信息沟通和工作协作联动，建立与各部门间共同应对突发公共卫生事件时的合作机制。四是继续做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理工作和重大活动的卫生保障工作。
（十）加大投入，科学管理，充分发挥科研对卫生工作的助推作用。修改完善甘肃省医学科技奖评审办法，规范科研行为，充分发挥科研在医学发展中的龙头作用。2010年，我们将针对事关甘肃医疗卫生事业发展全局的重点领域、重点项目，给予经费资助，力争在几年内通过引导、支持储备和积累一批具有竞争力的项目去冲击国家级和省部级科研计划和奖项。对省内医疗卫生机构特色突出、优势明显的实验室加大扶持力度，以重点实验室建设推动优势学科发展。制订符合省情的实验室生物安全管理规定，建立健全实验室生物安全管理制度和应急预案，建立实验室管理信息系统。有计划地开展省内二级生物安全实验室备案工作，为医疗卫生工作的安全开展保驾护航。
（十一）认真抓好卫生宣传教育工作。年内要进一步加强卫生宣传教育工作，切实抓好卫生政策宣传和解读，提高城乡广大群众的卫生政策知晓率。要在完善省、市、县健康教育机构自身建设，落实各级各类医疗卫生机构健康咨询室组建任务的基础上，继续组织实施甘肃省健康教育“十个一”工程，进一步组织落实《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》刷写工作。高度重视全行业精神文明建设，广泛深入地组织开展以创建百姓放心医院为载体的文明单位创建活动，同时选拨、推出一批行业先进典型。要弘扬卫生行业的主旋律，重视推进行业文化建设。
（十二）统筹兼顾，抓好其他各项重点工作。一是加强卫生信息化工作。建立健全甘肃卫生统计体系和卫生应急信息体系，完成新农合省级平台软件、城乡居民健康档案软件、卫生监督信息平台软件、疾病谱排序软件的开发设计工作。把省人民医院远程会诊系统连通到乡级。二是要积极适应疾病谱变化趋势，进一步加强慢性非传染性疾病和地方病防控工作，同时加大职业病防治工作力度。三是组建甘肃省卫生政策研究专家咨询委员会，完成“健康中国2020”甘肃战略研究，制定《甘肃省卫生事业发展“十二五”规划》和《甘肃中医药发展“十二五”规划》。四是配合省纪委抓好卫生重点工作和医德医风建设的巡视工作，年内各级卫生行政部门要主动争取同级纪检部门开展有关工作。要继续深入推进卫生系统惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败问题的力度，规范各项权力的运行。五是加强对第三批学习实践科学发展观活动的行业指导，努力提高全行业的健康服务水平。六是大力开展全省城乡环境卫生整治活动，继续推进我省卫生城市、卫生县城、卫生村、卫生社区的创建工作。七是加强援外医疗工作，组建第18批援外医疗队。八是加强对重点卫生工作的督导力度。落实好重点工作月通报制度，继续实施上、下半年各一次的重点卫生工作督导。
同志们，新的一年卫生工作任务繁重，各级卫生行政部门责任重大。我们要在各级党委、政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全省经济社会发展做好新的更大的贡献！
谢谢大家。
