2009年度翔安区局党组述职述廉报告
（2010/01/18）
刚刚过去的2009年，在市国税局党组的坚强领导下，在翔安区委、区政府的关心支持下，我局认真贯彻落实中央经济工作会议和各级税收工作会议精神，坚持以组织收入为中心，全面实施科学化、精细化管理，不断优化纳税服务，进一步加强干部队伍建设，圆满完成全年各项税收工作任务，为翔安经济建设做出积极贡献。
2009年，翔安区局为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，开拓创新，锐意进取，收获累累硕果。税收收入协调增长，累计组织税收直接收入38055万元，完成市局年初税收收入任务36861万元的103.24％，比去年同期增长20.15％，增收6383万元。其中，增值税入库27216万元，同比增收3816万元，增长16.31％；消费税入库266万元，同比增收102万元，增长62.37％；企业所得税入库10573万元，同比增收2465万元，增长30.40％。征管水平日益提升，围绕征管基础，持续推进精细化、科学化管理战略，全面提升税收征管质量和效率.加强户籍管理，大力清欠堵漏,落实各项税收政策，加强各税管理,加快税收信息化建设，强化信息资源的整合与应用。税收执法更加规范，围绕依法治税，落实执法责任制，充分运用税收执法考核和执法监察管理信息系统的功能,进一步加强对税收执法行为事前防范、事中监督、事后检查和考核评议的全程监控，切实强化执法检查和执法监察, 强化税收执法责任和过错追究，不断提高税收执法水平。 加大税务稽查力度，进一步整治、规范税收秩序。纳税服务更加完善，围绕惠及民生，完善纳税服务体系，全面提升纳税服务水平.不断完善办税方式和手段,开展税收宣传月活动，优化税收服务。作风建设愈加卓越，围绕以人为本，注重人本建设，干部队伍展现新面貌。深入学习实践科学发展观，贯彻十七届四中全会精神,筑牢反腐防线，推进惩防体系建设，促进干部廉洁自律,以国税文化建设为切入点，加强精神文明创建,继续深入开展民主评议政风行风工作。
回顾一年来的工作成绩，我们以抓好组织收入为主线，以推进税收事业科学发展、干部队伍建设和党风廉政建设为重点，主要开展以下几方面工作：
一、坚持不懈地抓好理论学习，树立服务科学发展的税收工作理念
2009年区局党组扎实地开展以“构建和谐国税、服务科学发展”为主题、“优化税收环境、助力翔安腾飞”为载体的深入学习实践科学发展观活动，努力破解税收工作难题，推动税收事业科学发展。党组始终坚持理论学习不走形式，不走过场的工作原则，组织全体党员干部遵守制度扎实学、开展活动灵活学、联系实际有效学，丰富文化广泛学，为期7个月的学习、调研、整改阶段，共撰写心得体会、调研文章达34篇，信息报道46篇。收集整理14个整改项目，近期正在整改的项目有2个，需要中长期整改的项目有11个，已经整改落实的项目有1个。围绕税收改革和海西发展，深入开展税收经济调研，汇编成册的意见和良策21条，获得区委、市局的充分肯定。按照区委统一计算口径，我局学习实践活动群众满意率达98%。
在科学发展观学习实践活动中，区局党组通过扎实的理论学习、广泛的基层调研和建议收集，更加坚定信心，明确了今后工作科学发展的总体思路和主要方向，即坚持以科学发展观为统领，解放思想、改革创新，弘扬法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁主旋律，突出抓好组织收入，着力规范税收管理，大力优化税收服务，全面推进队伍建设，继续弘扬国税文化，坚定信心，鼓足干劲，为翔安国税事业科学发展和翔安经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、坚持不懈地抓好统筹兼顾，组织收入保增长，规范执法促科学，优化服务求和谐。
面对严峻复杂的经济形势，区局党组攻坚克难，积极应对，出色地完成上级下达的收入 任务，服务翔安新区经济发展。坚持统筹兼顾，紧密结合翔安新区的发展态势，努力探索应对全球金融危机和服务海西建设的举措，严格规范执法行为，坚持文明执法、规范执法、阳光执法，营造公平公正的税收秩序，强化责任意识，采取措施积极开展税收执法检查工作，加大执法责任制考核力度，严格实行每月考核通报制，优化了税收的管理环境；坚持认真落实税收优惠政策，为翔安新区招商引资创造良好环境，结合翔安新区农业生产资料、农产品生产行业的特色，宣传落实优惠政策，帮助纳税人及时掌握新政策，并且提高办事效率，切实减轻纳税人的负担，优化了税收政策环境；推行办税公开，更新服务理念，进一步推进纳税服务管理的科学化、规范化和制度化。区局对外服务部门在加强行风效能建设、优化纳税服务、争创文明窗口过程中涌现出的诸多好人好事，多次受到纳税人的表扬。深入开展税法宣传、纳税咨询，提高税法遵从度，优化了税收纳税服务环境。
三、坚持不懈地抓好队伍建设，不断加强基层党建工作，发挥模范作用。
在干部队伍建设方面，区局党组以增强政治意识、大局意识、责任意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点，组织干部理论知识、业务知识培训为载体，加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力，重申干部纪律考勤制度、开展定期检查通报为重点加强作风建设，举办演讲和书法比赛，以凝聚人心的丰富多彩的文化活动来加强国税文化建设， 2009年，区局党组在坚持正确用人导向，优化人力资源配置，有效激发队伍凝聚力和活力方面下工夫，利用机构改革契机，调整人员配置；搬迁新大楼，改善干部工作生活环境；党组成员与干部交流、谈心，营造和谐文化氛围，以留住人心，稳定队伍。
在基层党建工作方面，认真领会十七届四中全会精神，夯实理论基石，结合翔安国税工作实际，着力增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，始终保持服务翔安国税事业科学发展的生机和活力。
四、坚持不懈地抓好党风廉政建设，不断推进惩防体系建设，筑牢思想防线。
我局党组对推进惩防体系建设和落实党风廉政责任制工作，始终高度重视，以全面落实惩防体系建设为契机，努力构建教育、制度、监督并重、预防和惩治结合的防止腐败的制度体系和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作, 按照市局对党风廉政建设和反腐败工作的部署和安排，紧密结合本单位的实际情况和工作特点，坚持把推进惩防体系建设和落实党风廉政责任制工作作为头等大事来抓；坚持党组承担反腐倡廉建设主体责任，党组书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作；坚持把反腐倡廉建设列入税收工作总体部署，同税收工作同部署、同落实、同检查，一抓到底，决不放松。
一是落实责任分解，打牢工作根基；通过召开2009年度党风廉政建设工作会议，传达贯彻上级会议精神，研究部署年度工作任务，逐级签订“廉政责任书”，印发《厦门市翔安区国税局2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《厦门市翔安区国税局2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》，突出工作重点，细化分解今年的廉政工作任务，部署惩治和预防腐败体系建设各项工作，严格落实“一岗双责”制，确保我局今年的党风廉政工作落到实处。二是筑牢防线，打牢干部思想基础；开展廉政宣传教育月活动，全面展开预防职务犯罪教育，提高依法履职能力，预防渎职犯罪。邀请市局处室领导讲授如何规避执法风险课程，坚持一把手上廉政党课，区局苏局长亲自为全局人员讲授题为“规避执法风险，远离职务犯罪”的预防职务犯罪教育课。通过教育，使全局干部抵御腐朽思想侵蚀和拒腐防变的能力以及规避执法风险的意识得到全面提高。三是突出核心，构建制度体系；通过各项制度约束来发现问题。区局进一步细化考核制度，量化考核标准，加强对基层单位、纪检部门、领导干部、普通干部党风廉政情况的考核，结合述廉报告、民主测评及平时掌握情况，客观反映其工作实际和廉洁情况，促进党风廉政建设的落实。强化“两权”监督，严格税收管理规程，规范执法行为，减少和杜绝执法随意性；进一步健全和完善领导责任制、部门责任制、岗位责任制“三位一体”的党风廉政建设责任制体系，分解责任内容，量化责任目标，制定考核标准，强化责任追究，从而使党风廉政责任制得到严格落实。坚持廉政分析会制度。基层分局全体干部每个月、区局党风廉政建设领导小组每季度组织召开一次党风廉政建设情况分析会，对党风廉政建设情况，认真查找剖析问题，研究整改措施，抓苗头、抓倾向，进一步提高干部自觉规避执法风险和预防渎职犯罪的能力。
刚刚过去的2009年税收工作面临的形势严峻，面对的困难复杂多样，成绩的取得来之不易。这是市局党组正确领导的结果，是党委、政府、各有关部门和广大纳税人大力支持的结果，是全体税务干部职工团结拼搏的结果。新的一年，我们要坚决贯彻中央决策部署，认真落实李克强副总理重要指示精神，自觉做到 “四个牢牢把握” 即：牢牢把握工作方针、牢牢把握工作主题、牢牢把握工作原则、牢牢把握工作要求，主动适应新形势新任务，不断提高服从服务于党和国家工作大局的意识和能力，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收，进一步坚持依法治税，深化税制改革，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。（2010/01/26）
