市建委党组领导班子述职述廉报告
2014年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，建委党组团结带领委系统广大干部职工，坚持以群众路线教育实践活动为载体，以城建重点工程为抓手，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务，用实实在在的工作成绩，为我市城乡面貌改善、城市功能提升和全市经济社会转型发展做出了积极的贡献。
一、认真履行职责，圆满完成各项工作任务
过去的一年，建委党组紧紧依靠全系统广大干部职工，团结拼搏，负重奋进，改革创新，全面履责，较好地完成了市委、市政府确定的各项目标任务。
（一）“十件实事”超额完成任务。市政府十件实事涉及我委有2项：一是启动10处森林公园建设，新增绿地面积60公顷。当年启动了“八园六带”建设，计划投资2.38亿元，已完工5个、在建8个、完成招标1个，共投资1.8亿元，新增改造绿地面积125公顷，完成年度计划的208%。二是实施铁山铁金港新下陆东西港污水干管工程，对接大冶城西北污水干管。铁金港和新下陆东港2条支线顺利完工，铺设污水干管1.8公里，完成投资450万元；新下陆西港支线已提前完工，铺设污水干管1.3公里，完成投资550万元。
（二）建设领域九大改革全面推进。坚持用改革开放的办法统揽建委各项工作全局，在改革中谋出路，求发展。尤其是近4个月来，重点抓了九大改革：一是深化行政审批服务管理机制改革。按照行政审批“三集中”的总体要求和“一次授权、窗口负责”的总体思路，对机关及直属事业单位的审批服务事项进行了全面清理，将30项审批备案事项，全部进入政务中心窗口直接办结。二是实施机关事业单位大部制改革。按照“业务相近、工作相连”的原则，将8家单位整合为4家联合办公，实现了机构、资源、人员“三优化”。三是实施人事财务管理制度改革。下放直属事业单位人事财务管理权限，实行单位法人负责制，充分调动其主动性和责任感。四是推进机关绩效考核制度改革。出台了新的机关工作规则、机关工作人员绩效考核办法。五是实施城市重大项目管理机制改革。在委勘察设计科加挂“总工办”牌子，专职负责城市重大项目的前期策划研究，每年完成30个以上的重大项目前期研究，建立项目库。目前已自行筹措80万元，启动了30个项目的前期研究工作，列出了项目清单。六是启动了市政公用领域ppp模式改革。积极争取省住建厅将黄石确定为全省市政公用领域ppp模式改革试点城市，已草拟了《试点改革方案》，正在做ppp模式试点项目策划前期工作。七是按照“管、办、用”“三分离”的思路，推行城维资金管理机制改革，规范城维费的管理使用，提高资金使用效率。八是按照“简政放权、抓大放小、财随事转”的原则，推行市政设施维护管理机制改革推进工作重心下移。九是推进建筑市场联合执法改革。整合与建筑市场主体相关的市场、质量、安全等管理部门力量，实行综合执法、联合执法，避免多头执法、扰企扰民问题。
（三）城建重大项目建设实现新跨越。按照“新区扩容、老城提质”的思路，全年开工项目65项、竣工20项，实际完成投资突破100亿元，创历史新高。完成了河西大道改造、发展大道改造、新港大道、汪仁污水处理厂、黄金山污水处理厂升级改造等一批城市基础设施工程，新区路网骨架进一步完善，XX区整体功能得到明显提升。
（四）新型城镇化建设有序推进。城镇化水平达61.87%，比计划目标增长0.87个百分点。争取上级专项资金8111万元，完成了3个镇污水处理厂主体工程建设和2698户农村危房改造；完成了9个“四化同步”试点镇内29个村庄的美丽乡村规划编制，开发城镇住宅面积100万平方米，新创省、市级“宜居村庄”17个。
（五）“五边三化”工程取得阶段性成效。完成“五边”区域绿化14万亩，关停“五小”企业367家，完成460家工业企业重点污染源治理；关停露天矿山85家，完成矿山生态恢复治理15家，创建国家级绿色矿山3家，整治尾砂库61座；完成132个村庄环境整治，对17家码头进行专项整治，拆除违法建筑518处6.51万平方米。
（六）“三级”园博会筹办齐头并进。完成了2015年中国（武汉）国际园博会黄石展园规划设计和方案评审，做好资金保障工作。完成了2016年湖北省首届黄石园博会“转型黄石、灵秀湖北，绿色引领未来”的主题策划，得到了省政府、省住建厅的认可，总体方案正在报批，活动规划方案通过省级专家评审和省住建批复。黄石首届园博会成功在XX市茗山乡举办，展现了“乡村园博”的独特魅力；第二届黄石（阳新）园博会的规划设计方案已经过评审。
（七）卫生创建“细胞工程”得到有效实施。城市建成区范围内103个社区已有52个通过了卫生社区达标考核验收。新增省级卫生先进单位（社区、村）36个，市级卫生单位12个，健康教育工作先进单位7个。
（八）市政设施建设促进了城市功能提升。改造城市道路及人行道2万平方米，新建污水管网56公里、天然气管网57公里，新增天然气用户16000户、社会停车泊位1300个，疏通排水管网70公里，改造城区渍水点26处，中心城区排渍能力日益增强。
（九）建筑节能超额完成省定目标。发展绿色建筑11.13万平方米，可再生能源建筑应用66万平方米；完成散装水泥960万吨、预拌混凝土360万立方米、预拌砂浆10万吨；各项指标均超过了省定考核目标。散装水泥推广运用获全省第一，建筑节能工作可确保全省前三。
（十）建筑行业管理稳中求进。建筑业总产值预计可达260亿元，建筑业税收入全省排名第
九、前进1位。创建国家级文明施工3a工程1项，省级安全文明施工现场“楚天杯”16个，省结构优质工程11项。全年未发生建筑工程质量安全重特大事故，获得了全省第二名的好成绩。
二、强化管党责任，不断提高党建工作水平
（一）扎实开展群众路线教育实践活动。一是委党组认真组织每位成员带头参与群教活动。委党组各成员积极参与群众路线教育实践活动，认真查摆自身存在的问题，敢于揭短亮丑，起到了示范带头作用。群教活动中，全委共查摆出“四风”方面的问题5大类142个，从4个方向、13个方面落实整改措施，目前已经整改到位的有104个。二是狠抓执行力建设。建委班子调整后，实行工作量清单管理制度，每周一召开科级以上干部碰头会，周二前以备忘录或会议纪要形式下发，周五前由办公室负责督办，周五汇总落实情况，下周一碰头会进行通报，对会议确定的事项落实不力的，由纪检监察部门进行问责。三是持之以恒抓“四风”问题整改。委党组坚持以行评为抓手，促进作风转变，改善服务态度，提高服务质量，不断强化干部职工的执政为民和勤政廉洁意识。促进了班子团结和干部奋进，机关呈现出了“想事、谋事、干事”的新局面，在群众路线教育实践活动群众测评中，领导班子满意率达到100%。
（二）切实加强理论学习增强党性观念和大局意识。委党组把理论学习摆上重要日程，认真贯彻落实中心组理论学习制度。通过自学、集中学习、在线学习和听专题报告等多种形式，深入学习党的十八届三中、四中和十八届中纪委三次全会精神，以及习近平同志一系列讲话精神。同时紧密联系工作实际，学习城乡建设新知识、新科技和发展动态，不断更新思想理念，自觉增强围绕中心、服务大局的意识，进一步增强了党性认识，确保党的路线方针政策和上级决策部署的贯彻落实。年末岁初之际（2014年12月28日），委党组以“冬天的酝酿——新常态、新思考、新城建”为主题，召开了城乡建设工作务虚会，委党组成员带头走上发言席，对工作中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，增强解放思想的勇气，保持开拓创新的锐气。
（三）认真贯彻执行民主集中制。认真贯彻落实民主集中制的各项制度，完善委党组议事规则，不断提高执行民主集中制的自觉性和科学决策的水平。对城建重点项目的实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，经由集体讨论决定，做到会前事先通气，会上畅所欲言，会后狠抓落实。同时，认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确了班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，呈现出团结和谐的良好局面。
（四）严守干部程序树立良好用人导向。委党组从工作需要出发，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部任免程序，对委系统科级干部进行了适当的提拔任用、调整交流：向市委推荐正县级干部人选2名；委机关向市委组织部推荐任命政工科长人选1名，并报市委组织部备案；从委属站馆提拔任用3名正科职干部、1名副科职干部、2名副科级干部。在选人用人过程中，坚决贯彻落实市委要求，把好“六关”，形成了公开透明的选拔任用干部工作机制。一是把好学习关。委党组成员及政工工作人员对《条例》和制度等文件进行认真学习，组织《条例》的专项考试。二是把好民意关。凡是提拔的干部都采取会议和个别谈话两种方式进行民主推荐。三是把好考察关。确定考察对象之后，委政工科组织成立考察小组，力求全面、客观、公正地了解考察对象的真是情况。四是把好讨论决定关。在讨论决定和任职环节上。党组会上，党组成员充分发表意见，并实行党组主要负责人末位发言制。五是把好监督关。当考察对象确定后，专题征求纪检、计生等部门和服务对象的意见。六是把好任前公示和试用关。对拟提拔任用的干部在委机关及所在单位范围内进行为期7天的公示；对于试用期满的干部，执行再评再议，对于群众认可的干部，委党组正式任命。一年来，建委党组在系统内提拔任用、调整交流干部工作中无一例举报现象发生。
（五）积极营造争先创优的良好氛围。一是发挥核心作用。充分发挥领导班子的核心作用和领导干部的示范带动作用，着力强化政风行风建设，大兴求真务实之风、创新创优之风和爱岗奉献之风，全委上下形成了争先进位、争创一流的良好局面。二是强化基层班子建设。选优配强机关党委书记、总支书记、支部书记。三是调整了事业单位和聘用人员的工资。拟将事业单位人员的工资基数调整到1.5，已报人事部门，为23位聘用人员普涨工资均数达650元。四是开展机关绩效考核。采取季度考评与年度考评相结合的方法，实行“百分”制计分，对工作人员的工作作风、工作业绩、民主测评进行考评，并将绩效考评结果与个人评先评优、年度考核、提拔任用、重点岗位轮岗挂钩，并作为重要依据。坚持“鼓励先进、鼓励创新、鼓励干事”的正确导向，充分调动建委系统干部职工的积极性。
三、加强主体责任和廉政建设，积极营造良好的从政环境
（一）加强廉政制度建设。一是在全市机关部门中率先出台了落实主体责任十项制度，十项制度包括责任报告制度、责任传导制度、述职述廉制度、绩效考评制度、“签字背书”制度、廉政警示谈话制度、纪委约谈制度、风险点控制制度、重大事项报告制度、责任追究制度。二是出台了新的财务管理制度。对机关财务开支和专项资金支出实行预算管理全覆盖，推行“双报双审双批”制度；按照政企分开的原则对机关食堂由企业承担所有费用的问题进行全面整改，实行“谁就餐、谁付费”；严格执行接待标准，2014年“三公”经费同比下降40%。三是建立作风建设长效机制。出台了新的机关工作规则、机关工作人员绩效考评办法，推行了建委系统作风建设明察暗访制度，对违反工作作风建设规定的5名干部进行了通报批评。
（二）严格落实党风廉政建设的主体责任。一是抓宣传发动，层层分解落实压力和责任。①抓学习。组织委党组中心组和委属各支部系统学习了十八届中纪委三次全会、习总书记系列重要讲话和周先旺同志关于落实主体责任系统讲话精神，明确主体责任内涵，增强全系统各级各部门落实主体责任意识。②建立完善责任体系。结合我委工作职责，在分析当前党风廉政建设新形势的基础上，制定了工作要点，明确了各项任务、责任单位、责任领导，二级单位也参照出台了党风廉政建设工作要点，做到层层签订目标责任状，党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。③层层传导压力。“一把手”分别与班子成员、直属单位主要领导、机关中层干部30人次进行了个别谈话，各位党组成员和直属单位负责人在分管领域进行了个别谈话，党风廉政建设工作做到逢会必讲，层层传导压力。二是抓组织保障，建立和完善组织架构。①成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组，明确分管领导为主体办主任，主体办下设三个小组，共同部署检查落实全委党风廉政建设落实情况。②选优配强机关党委书记、总支书记、支部书记，明确书记履行党风廉政建设主体责任职责。③建立工作联系制度，每季度召开委属各党组织负责人联系会议，研究分析本季度党风廉政建设情况，部署落实下一季度工作。三是抓制度约束，把权力装进制度的“笼子”。①完善各项制度。建委新班子调整4个月来，在班子建设、主体责任、权利约束、财务管理、执行力建设、廉政建设等方面出台了7项管理制度，依靠制度推动主体责任的落实。②规范行政审批和行政执法行为。行政审批做到“三集中一授权”：所有涉及建委机关及直属站馆的30项行政审批和备案事项一次性统一集中到委行政审批科，所有行政审批备案人员集中到行政服务中心窗口办公，所有审批事项集中到审批科长审批，委党组一次性授权窗口负责人具体负责，实行一站式办理。同时推行委属站馆综合执法，减少执法层次，明确执法的廉政要求，2人以上才能开展执法行动。③公布权力清单。对委属各重点岗位部门进行权力梳理，最后出台权力清单30项，并对外公示。④实行履职问责。出台履职问责试行办法，并对违规干部进行诫勉谈话。四是抓纪委“三转”和聚焦主业，支持纪委监督执纪问责。严格执行纪检书记排名制度，明确纪检书记专职纪检监察工作，不分管业务工作，更加注重倒查追责，委纪检监察室先后对委系统工作人员作风纪律情况进行了6次明察暗访，并公开通报结果。同时积极支持纪委办案，提供经费保障。
（三）深入贯彻“八项规定”。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求。严格执行财经纪律，“三公经费”同比下降40%。以重要节假日为时间节点组织专班对委系统执行八项规定、六条意见和六点要求的情况进行巡查，对2名收受礼金的同志进行了诫勉谈话，并调离岗位；对1名违反财经纪律的同志，给予了党内严重警告处分。另外，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”为主题，组织开展了“讲一堂廉政党课、观看一部警示教育片、开展一次集中警示教育、参观一次反腐倡廉书画展、举办一次反腐主题演讲比赛、开展一次家庭助廉活动、召开一次专题党员组织生活会、开展一次重点领域和关键岗位中层干部廉政教育”等活动，进一步增强了建委系统广大党员干部的党性修养，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
（四）切实履行“一岗双责”。我们新的班子调整以后，健全了“一把手抓、抓一把手”的工作机制，推进了党组班子成员带队进行责任制检查考核制度。同时，认真抓好班子成员自身的廉政建设，严格遵守党纪党规，带头遵守各项廉政准则，为全委树立了榜样，当好了表率，促进了整个建委系统党风廉政建设的深入开展。通过狠抓廉政建设不放松，使建委形象进一步得到树立，服务水平和工作效率也进一步得到提高，为各项工作的稳步推进奠定了坚实的基础。
一年来，在全委干部职工的共同努力下，我们的各项工作都取得了一定成绩，同时我们也清醒地认识到，与市委、市政府和市纪委的要求相比仍有差距，主要是：城建工作离高标准要求还有一定差距，层层传导党风廉政建设主体责任压力方面还要进一步加强；制度执行力还要加大力度；少数干部职工的工作能力、业务水平、职业素养还有待提高；班子自身的理论学习和思想政治工作还有待进一步加强等。对于这些问题，我们将采取强有力的措施加以改进。在新的一年，我们将按照市委市政府确定的工作目标和要求，团结拼搏，负重奋进，带领城建系统所有干部职工，为建设鄂东特大城市和生态宜居黄石做出新的更大的贡献。
