县委常委会向全委会的工作报告
李 军
（2010年12月31日）
下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。 今年以来，我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众，坚持既定的发展目标和思路不动摇，在应对挑战中抢抓机遇，在创新举措中破解难题，在激烈竞争中加快发展，保持了各项工作的连续性，实现了经济社会又好又快发展。预计，全年实现地区生产总值160亿元，增长18.2%；财政收入13.6亿元，增长35.7%；全部工业总产值330亿元，增长44.7%；其中规模以上工业完成产值243亿元、增加值64亿元，分别增长43.5%、32%；完成全社会固定资产投资190亿元，增长27.6%，其中工业性投资103亿元，增长27.2%；完成招商引资145亿元，增长16.4%；实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长20.4%；农民人均纯收入达到5850元，增长12.8%。在经济快速发展的同时，改革创新深入推进，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，政治生态进一步优化。
一年来，县委常委会主要抓了以下几方面工作：
一、抓项目、促投资，发展后劲进一步增强
县委常委会认为，发展不足、投入不够仍是长丰的基本县情，必须全力以赴抓项目，持续扩大有效投入。
积极争取上级投资。围绕国家政策导向，编报中央和省市扩大内需项目38个，争取政策性投入2亿元。坚持招商引资第一要事。抓住皖江示范区规划实施的机遇，制定出台促进新型工业化、现代农业、现代服务业发展等三个优惠政策文件，全面承接产业转移。开展招商引资“百日会战”活动，坚持驻点招商，先后组团参加了中博会、徽商大会等6次重大招商活动，全力做好中国企业500强发布暨中国大企业高峰会承办工作，自主举办浙江慈溪、温州等专题招商推介会，取得明显成效。全年新引进亿元项目30个，世纪金源、万安工业园、双赢集团等投资超5亿元的项目相继落户我县。
积极探索招商选资工作机制。整合成立县招商引资及项目工作领导小组，统筹研究解决招商项目遴选、协议洽谈、项目落地建设的问题。组建县招商中心，开展专业招商。建立“专家评商、县里定商、部门务商、责任到人、全程跟踪”的工作机制，做到选合适的商，落合适的地。
切实加强项目对接服务。按照“定事、定时、定岗、定人、定责”的要求，确定县四大班子领导分别包联服务50个重大项目。坚持“南部的事情在南部办”，严格落实涉企单位主要负责人坐班集中会办制度。今年以来，共为企办件9609件，办结率100%。加快项目建设进度，45个“1346”项目完成投资32亿元，其中31个“861”项目完成投资26亿元，超额完成年度计划，为“十二五”开局打下了坚实基础。
二、抓总量、提质量，工业经济迈上新台阶
县委常委会强调，工业强则县强，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，在做大总量的基础上提升质量，在加快转型中加速发展。
坚持政策向工业倾斜、资源向工业集聚、精力向工业集中，促进企业做大做强。累计兑现企业增值税抵扣、增产增销奖励和固定资产补贴1.03亿元，减免374家企业行政事业性收费2826万元。深入开展“进百企、解难题”活动，解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。举办2次全县银企对接会，充分发挥县中小企业担保中心的作用，引导各类金融机构为124家企业放贷4.48亿元；举办39次用工见面会，帮助企业解决用工6000多人。支持企业上市融资，鸿路集团首发申请通过国家证监会审核。工业经济自2月份开始逐月攀升，全县工业总产值突破300亿元，再上新台阶。规模以上工业企业增加到279户，其中亿元以上企业40户；税收超百万工业企业增加到68户，伊利、鸿路、海螺、江淮铸造、丰德科技等5家企业税收超千万。
着力转变发展方式，促进产业升级。进一步明确了全县各园区的产业定位，加速产业集群发展。深入开展质量兴县活动，在三县率先设立县长质量奖。大力实施品牌战略，新增省市名牌产品12个。积极培育高新技术企业，新增国家级高新技术企业4户、达26户。改造提升传统产业，鸿路钢构等160户企业完成技改投资50.2亿元。加强电力运行调节，坚决淘汰落后产能，开展全民节能行动，“十一五”节能降耗目标全面完成。
着力加强承接转移载体建设。以资金、技术密集型产业为定位，规划建设11平方公里的双凤工业拓展区，为布局大项目留足空间。以劳动密集型产业为先导，规划建设10平方公里的县城工业园。认真贯彻落实市委、市政府加强县区合作的战略部署，深度推进与新站区的合作开发。启动岗集全省优质汽车零部件产品生产示范区创建工作，加快推进吴山温州产业园基础设施建设，园区承载力进一步增强。
三、抓“双城”、促融入，城乡一体化进程加快 县委常委会认为，加快北城和县城的建设，是我们推进工业化和城市化，辐射带动城乡一体化的必然选择。
加快北城建设。按照市政道路标准，开工建设淮南北路、魏武路、蒙城北路延伸段等9条主干道路，同步建设配套设施，北城核心区“井”字型道路实现全面贯通。在加快基础设施建设的同时，寻求新区建设的引爆点，引进世纪金源项目，即将开工建设总建筑面积550万平方米的高品位城市综合体。按照生态宜居、环境优美的要求，全力做好“绿文章”和“水文章”。采取建设样板段，进行实样招标的办法，实施龙湖东路等6个绿化大会战项目，有效破解了绿化标准和效果难以掌握、界定的难题，创造了城市绿化的新模式。加快板桥河综合治理、北城污水处理厂、垃圾填埋场、吴山污水处理厂等项目建设，统一建设北城污水处理主管网，将与主城区实现无缝对接。
加快县城建设。在充分调研论证的基础上，提出“打造新城、改造老城、建设园区”的思路，高标准做好县城规划。积极争取将合淮阜高速连接线列入全省道路交通建设的总盘子，为启动县城新区建设提供了有利条件。长合路桥等四座桥梁竣工通车，吴山南路、双墩西路工程快速推进，完成长合路、站前路改造工程，中医院新院区主体工程竣工，开工建设县医院扩建工程。加快县城保障性住房、拆迁安置房建设，益民苑安置小区投入使用，锦湖家园安置小区开工建设。深入开展县城文明创建活动，集中整治市容环境，建立长效机制，县城环境明显改善，对外形象大幅提升。
坚持把加快小城镇建设作为推进城乡一体化的重要节点，抓住市“十二五”城市发展空间规划调整机遇，主动争取将水湖镇、下塘镇列为镇级市建设，将进一步优化县域空间布局。
推进大建设必须要有一套科学管用的工作机制来保障。针对工程项目存在前期工作、监督管理、责任落实不到位等现象，我们从源头抓起，出台了进一步加强政府投资重点项目建设管理的意见，进一步明确业主单位、施工单位、项目经理、项目监理等各方责任和追究办法，真正做到责任明确到人，出了问题追究到人。针对建设资金分散，融资存在风险的问题，我们推进投融资平台整合转型，进一步理顺管理体制。加强与金融机构协调对接，全年融资到位资金6.8亿元，有力保障了全县大建设资金需求。
四、抓“三农”、促增收，新农村建设扎实推进 促进农业增效、农民增收、农村发展，始终是我们的重要任务。一年来，我们认真贯彻落实各项强农惠农政策，大力发展以特色农业为主的现代农业，拓宽农民增收渠道，改善农村生产生活环境。
深入推进粮食生产“三大行动”，粮食生产连续七年丰产丰收。加快农业结构调整步伐，实施特色农业双20万亩工程。成立草莓产业发展研究会，建成脱毒组培育苗示范园，全县草莓种植突破14.5万亩。成功举办首届南瓜节，建设罗塘马铃薯种植核心示范区，示范带动全县种植马铃薯2.5万亩。加快规模养殖业发展，全县出栏生猪91万头、家禽2900万只、存栏奶牛1.1 万头。坚持以工业的理念发展农业，农业产业化水平进一步提升，全县新增市级龙头企业26家，新批准农民专业合作社59家。
我们充分利用“一事一议”财政奖补试点政策，投入资金1212万元，撬动农民筹资、社会捐资2490万元用于公益事业，实施545个小集镇、中心村基础设施和公共服务设施项目。新修村村通公路119公里，农村公路总里程达到2585公里，村村通水泥路、通班车率分别达100%、99%。完成12座水库除险加固工程，投入1935万元实施安全饮水工程，解决5.4万人饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。
土地整治既是加快新农村建设的重要抓手，也是工业发展、城市建设的重要保障。我们在严格执行耕地保护政策的同时，扎实推进土地整治工作。针对工作中乡镇前期工作资金不足的问题，将土地复垦补助资金由3万元/亩提高到5万元/亩，充分调动了乡镇工作的积极性。
五、抓民生、促和谐，社会大局保持和谐稳定 县委常委会认为，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断提升人民群众的幸福指数，是我们以人为本、执政为民的永恒主题。
精心组织实施33项民生工程，足额落实县级配套资金6841万元，通过“一卡式”发放各类补贴3.4亿元，惠及城乡居民17万户。全面落实就业再就业政策，动态消除零就业家庭户，城镇登记失业率降至3.6%。坚持以创业促进就业，建成岗集、三十头、庄墓、杨庙等4个农民工创业园。稳步推进社会保险扩面提标，启动机关事业单位生育保险，全面提高城乡最低生活保障覆盖面和标准，社会救助体系进一步完善。
注重加快社会事业发展。合并长丰一中、二中，整合优质教育资源，着力培育名校名师。实施校舍安全工程，完成140所学校29.3万平方米加固重建任务，中小学校舍防震和综合防灾能力大大增强。试点实施农村教师公共租赁房工程，着力改善农村教师住房条件。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，实现基本药物制度全覆盖，全面落实“零差率”销售，药价较改革前下降48%。新建1个乡镇卫生院、58个村卫生室，全面完成乡村卫生服务体系建设任务。深入推进文化体制改革，加快实施文化惠民工程，新建2个乡镇综合文化站、58个农家书屋投入使用。成立县体育总会，有力推进全县体育事业发展。加强计划生育常态化管理，强化“村为主”工作机制的落实，实现保类进位的目标。
今年以来，世博会、中博会、四体会等相继举办，政治生活大事不断，敏感时段相对集中，维稳形势复杂，任务艰巨。我们注重从源头上预防和减少社会矛盾，出台重大事项社会稳定风险评估办法，开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。坚持领导干部开门接访，带案下访，主动约访，有效解决了一批久拖未决的信访积案。实现了全国“两会”、世博会期间“零进京赴沪”的目标。加强公安“三基”建设，恢复建成义井、杜集等2个乡镇派出所。严厉打击各类刑事犯罪，切实加强校园安保工作，全面落实人防、物防、技防措施，人民群众安全感不断增强。加强食品药品监管，扎实做好疾病防控工作。高度重视安全生产，实现了事故起数和死亡人数的双下降。强化应急管理，组建综合应急救援大队，预防和应对突发性事件的能力明显提高。
六、全面加强党的建设，政治生态环境进一步优化 我们坚持以改革创新精神不断加强党的建设，优化政治生态环境，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。
深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度。对政府机构改革中出现空缺的县经委主任等5个科级领导干部职位，通过公推竞职选拔；对县政府办主任、监察局局长、农委主任、住建局长等4个正科级职位任用，实行空岗预告、民主推荐；通过市县联动，面向社会公开选拔1名科级领导干部。推进跨部门、跨地区交流干部，全县15个乡镇、开发区国土所长全面实行异地交流使用。贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，对新提拔的23位正科职领导干部进行了民主测评。按照“精简、统
一、效能”的原则，稳步推进县政府机构改革工作。
坚持以开展集中学习教育活动为抓手，全力做好抓基层打基础工作。圆满完成了第三批学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“创先争优当先锋、科学发展促赶超”主题，扎实开展创先争优活动。针对参加活动党组织类型多、党员层次多、流动党员多的特点，我们坚持分类指导，制定了“1+4”实施方案，对农村、社区、机关、“两新”组织和教育、卫生等不同领域、行业和单位分别提出不同的要求。在开展过程中，把向沈浩同志学习贯穿活动始终，与发展实际紧密结合起来，实行公开承诺事项项目化管理，受到省委领导的充分肯定，经验在全省推广。加强基层党组织建设，选聘50名大学生到村任职，选派第四批35名干部驻村工作。全面实施“阳光村务工程”，深入开展难点村治理工作，加强村级活动场所规范化建设，完善“一定三有”村级干部激励机制，基层组织战斗力、凝聚力进一步增强。
加强宣传思想工作，着力建设学习型党组织。全面落实宣传工作“一岗双责”，精心组织重大主题宣传和社会文化宣传。加强新闻宣传和舆论引导工作，组建网络宣传办公室，利用中安在线“问政”专栏、县政府门户网站书记、县长信箱及时回复各类信息，牢牢把握正确的舆论导向。开展长丰县首届道德模范和长丰县第十届文明单位评选活动，树立良好的社会风气和道德风尚。积极适应转变经济发展方式的新要求，加强干部队伍工业经济、金融、建筑工程、城市管理、土地工作等学习培训，先后举办各类主题培训班9次，参训人员750多人次，广大干部推动科学发展的能力和水平进一步提升。
县委常委会认为，全县党风廉政建设总体形势较好，但反腐败斗争任务依然艰巨，必须高度重视反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，更加有效地预防腐败。深入开展“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。严格执行党内监督条例和进一步从严管理干部的意见，认真落实党风廉政建设责任制，对14名新任领导干部进行岗前集体廉政教育谈话。加大源头防腐力度，建立领导干部廉洁自律预警机制，深入推进工程建设领域突出问题、工程项目挂靠行为、“小金库”和农村集体“三资”清理等专项治理工作。全面推行纪检监察派驻机构统一管理。严格执行厉行节约八项要求，大力压缩各项行政支出。实行财政预算执行审计和任期经济责任审计相结合，组织开展内部审计工作。深化机关效能建设，开展民主考评百名科所站长活动，加大治庸治懒力度。严肃查处违纪违法案件，营造了风清气正的良好氛围。
一年来，县委常委会按照科学发展观的要求，切实加强自身建设，带头抓好理论学习，先后组织召开12次县委中心组理论学习会。注重对重大问题的战略性、对策性研究，不断深化县情认识，完善工作思路和举措。带头贯彻民主集中制，班子成员密切配合，相互支持，心往一处想，劲往一处使。坚持求真务实，常规工作抓科学规范，重点工作抓战役式推进，形成“决策集体研究、推进责任到人、部门全力保障、任务限时完成”的工作推进新机制。坚持走群众路线，带着感情和责任，问政于民、问需于民、问计于民。带头做到廉洁自律，严格遵守廉政准则，自觉接受各方面的监督，提高拒腐防变免疫力。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持县人大和县政协依法按章开展工作。进一步加强统战、民族宗教、对台、工商联、工、青、妇等群团组织工作，坚持党管武装，高度重视老干部、关工委和老龄工作，形成了凝心聚力抓发展的良好局面。
同志们，以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是县委常委会团结协作、共同奋斗的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委常委会，向同志们，向全县各级党组织和广大党员干部群众，表示衷心的感谢！
总体来说，一年来，我们的工作取得了一些成效，发展的态势是强劲的，干部队伍主流是好的，素质高，精神状态也很好。但在总结工作的同时，我们也分析了存在的问题和不足。主要是：投入不足，尤其是大项目投入不足；融入不够，尤其是南部地区整体融入合肥的力度不够；社会事业发展相对滞后，社会建设和管理面临一系列新问题新挑战；一些干部思想解放不够，思维方式、工作方法与跨越发展的要求还不适应；少数干部责任落实不力，作风飘浮，脱离群众，有的甚至违法乱纪、贪污腐败。这些都需要我们高度重视，采取更加有力的措施加以解决。在“十二五”期间，我们将继续努力，扎实工作，让长丰的发展更快更好。希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
