如何提高代表建议督办实效
曹文乾 陈传新
湖北宜昌市夷陵区小溪塔街道人大联络处在区人大常委会及街道党工委的领导下，始终树立“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识，积极开展代表小组活动，认真协调办理代表建议，以服务地方经济建设为中心，严格按照街道人大工作计划和区人大工作要求，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了街道经济的大发展。
一、党工委为人大工作蕴造良好氛围。
小溪塔街道党工委高度重视人大工作。针对街道人大工作经费紧缺的状况，小溪塔街道党工委抓住街道人大工作会议和审议财政预算的有利时机，督促街道财政主管部门将人大工作经费、人大宣传经费落实到位。每年人大工作经费达5万元，在资金上给予大力支持，人大联络处有了工作经费，便于组织代表外出考察、学习等活动的正常开展。小溪塔街道党工委还适当提高代表活动经费，按时发放代表执行代表职务的补贴费用，全额纳入了本街道财政预算，并要求随着当地经济发展和财政收入的增长，逐年提高经费预算标准，为街道开展人大工作提供了强有力的经费保障。
小溪塔街道党工委不仅给人大代表视察、调研、外出学习在经费上予以保障，党工委领导还亲自组织人大代表开展活动。2009年，小溪塔街道党工委书记、常务镇长尤玉林亲自带领城区代表到上海考察社区工作，为小溪塔社区规范化建设提供了宝贵经验，代表们回来后，联名提出了《社区规范化建设》的议案。08年，党工委副书记、区人大代表李祚彦，带领农村片人大代表到湖南石首，江西
考察柑橘生产和销售情况，代表们不虚此行，针对小溪塔、龙泉、鸦雀岭三乡镇的柑橘生产与销售现状提出了相关的议案，为柑橘的生产与销售提供了参考价值。07年4月，党工委副书记、常务副主任、人大代表周玉春亲自带领农村片人大代表到鸦鹊岭镇东西泉村考察新房建设、旧房改造工程。去年9月中旬，党工委书记、街办主任、人大代表向光权亲自带领城区代表到城都考察社区建设，体现了领导重视人大代表工作。今年2月24日，小溪塔街道组织35名市、区人大代表来到湖北俏牛儿牧业科技开发有限责任公司，就畜牧业发展情况进行了视察和调研。街道党工委大力支持人大工作，领导的重视也极大地提高了代表活动积极性，为人大工作的开展蕴造了良好氛围。
二、围绕民生主题开展代表小组活动。
近年来，小溪塔街道人大联络处狠抓代表小组活动，三个代表小组分别按要求开展了代表小组活动，而且每个小组活动都有自己的主题。官仓片代表小组围绕柑桔议案开展代表活动，09年5月23日，该小组组织全小组的8名代表、周边村、场负责人以及柑桔大户共计22人，上午参观游路岗、习家岗、长岭岗柑桔场的桔园建设，下午围绕柑桔产品质量及销售开展讨论。大家积极发言，提出十多条好的建议，人大联络处把代表的建议及时报送街道党工委、办事处，得到了党工委、办事处的重视和采纳。每年柑橘快成熟之前，党工委、办事处的主要领导带队到北京和东三省考察柑桔销售市场，为柑桔销售起到了重要作用。金狮洞片代表小组围绕如何解决采石企业污染问题开展活动，提出整治措施。城区片代表小组围绕社区建设和三城联创开展了调研活动，为《社区管理办法》的出台提供了参考。
街道人大联络处把创先争优活动纳入了代表小组工作责任状的内容，在三个代表小组中，进一步掀起了创先争优的高潮。在单位创先中，官仓片代表小组按
照五好标准扎实工作，每次代表活动有主题，活动的效果好。全体代表你追我赶，代表作用得到了充分发挥，官仓片代表小组代表宋永志、杨喜声对辖区内的柑农，义务举办柑桔技术课讲座20多场次。宜巴高速公路从小溪塔街道官庄等村经过，为了确保征地拆迁工作按时完成，官仓片代表小组成立了以杨喜声为代表的四人协调小组，为前期青苗清点签字及后来的拆迁奠定了基础。城区片东湖社区一居民因不通公路连续上访五年，社区居委会书记、区人大代表熊远春积极想办法，找资金，不分日夜作沿途其他居民的工作，去年7月终于把这条公路修通了，了结了五年的上访案。年底在创先争优评比工作中，官仓片人大代表小组被推荐为先进代表小组，史智敏、肖永才、*三位代表被推荐为区优秀人大代表。
三、认真落实办理代表建议，增强建议督办实效。
在三届三次区人代会上，小溪塔代表团共提建议19条，其中有18条被采纳，在办理建议过程中，小溪塔街道党工委和街道人大联络处积极协调配合，将代表建议落到实处，代表们对建议办理的结果满意度比较高。仓屋榜村随着农民收入的上升，农民家电产品的增多，用电量不断增加，一度出现有家电不能用，农民意见很大。在区人代会上，代表黄开书提出增容建议后，区电力局非常重视，2009年为该村增加了三个供电台区，更换了两个老台区的变压器，共增容815千瓦，人大代表和村民非常满意。为实现谭家榜社区电力增容，代表望玉宣连续两年提建议，2008年因资金问题没有落实，2009年街道人大联络处找移民局协调资金20万元，区电力局承担了缺口资金，安装了一台200千瓦的变压器，使人大代表连续两年的建议得到了落实。从建议办理的反馈情况看，18条建议满意的16条，占88.9%，基本满意的2条，占11.1%。在评选好建议时，街道人大联络处推荐黄开书、熊远春、*代表分别提出的三条建议为好建议。
通过活动保证建议质量。高质量的建议，来自深入的调查研究。为了提高建议案水准，设立了“代表调研周”和“走访活动月”活动。分别在年中和年底，通过设置调研课题、布置调研任务、完成调研成果的方式，开展“代表调研周”，同时开展“走访活动月”。通过调研周、走访月活动，在人代会上与柑桔大镇鸦鹊岭镇代表团一起40多名代表联名提出了关于“倾力打造桔都”的议案，获得大会通过，这项议案被评为夷陵区最佳建议。
通过活动提高督办效率。将一部分重点难办的建议纳入代表小组活动内容，推进落实进度。为解决代表几年提几年未落实的柏木坪集镇供水设施和引进水源老大难问题，联络处在与干部群众调查座谈了解情况后，组织柏木坪片代表小组开展活动，邀请水利部门负责人参加，就建议办理工作进行现场研究和督办，拿出了办理方案，投资4万多元，引山泉水解决了集镇饮水问题。官庄仓屋榜代表小组围绕修建鄢官公路的建议，开展了主题议政日和建议办理面对面沟通协调活动，交通、建设等部门现场拟定公路修建的拆迁和施工方案，一条宽阔的村民致富路和柑桔专销路顺利建成。
通过落实建议增强了代表参与活动的热情。十分注重保护代表的履职积极性和参加集体活动的热情，千方百计将代表所提建议逐一督办落实到位。2010年辖区代表共提建议35条，配合区人大常委会做到所有建议都与代表见面协商沟通，促进了建议的解决和落实，达到了代表建议件件满意，件件有结果。
小溪塔街道人大联络处一如既往，进一步规范工作程序、拓宽工作领域、做实监督工作、做活代表工作、做深联络处工作，在区人大常委会和街道党工委的双重领导下，坚持探索创新，强化工作职能，突出人大工作的社会效应，使人大工作与经济建设合拍，推动地方经济大发展。
