在代表建议督办月活动汇报会上的讲话
区人大常委会主任***
2012年8月16日
同志们：
根据区人大常委会年初关于开展“代表建议督办月”活
动的工作安排，7月份以来，由四位常委会副主任为组长的四个代表建议督办小组，通过明察暗访、查阅资料、向提建议代表了解情况、到现场查看办理成果听取承办单位汇报、座谈会等方式，对“一府两院”办理区八届人大一次会议以来代表提出的建议情况进行一次集中检查和督办。
刚刚，我们听取了***常务副区长关于区政府上半年办理
区八届人大一次会议代表建议办理情况汇报；区人大常委会四个督办小组工作情况汇报和**副主任就这次督办月活动做的总结性发言。大家说的很好，分析的很全面很到位，我个人也赞同大家提出的意见和建议。总体的说，与往年相比今年代表建议的办理工作有一定的改进和加强，主要表现在：一是一些单位实行了“主要领导负总责、分管领导具体负责”的工作机制，着力在认真分析梳理代表建议内容和深入调研论证的基础上，采取“请进来座谈交流，走出去协调商议”等方式，与代表或有关单位沟通，探讨有效的对策措施，加大了办理工作的力度；二是不少单位把办理工作的着眼点放在代表建议所提问题的解决和根据代表建议改进工作上，办理工作的实效有所增强等。在肯定成绩的同时，我们必须清 1
醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，代表建议办理工作的现状与代表的期望还有很大的差距。下一步，常委会将再次对建议答复内容进行认真梳理，组织开展代表建议办理工作“回头看”活动，对那些在建议答复中承诺的事项，督促承办单位按计划推进、认真抓好落实到位。
为了进一步加强和改进办理工作，提高代表建议办理和答复的质量，下面，我讲四点意见：
一要提高办理工作的认识。人大代表建议是人大代表履
行法定职责，代表广大人民群众提出的批评、建议和意见，凝聚了人大代表的心血，反映了广大群众的愿望和呼声。认真办理人大代表建议是各级政府的法定职责，是党和政府密切联系群众，为民办实事的一种具体体现，也是坚持依法行政、实施科学民主决策的重要依据。
二要在推动整体工作上求突破。各承办单位要从“件件
有着落、事事有回音”的老的工作思路中跳出来，努力把办理工作“往深处想、往实里做”，在发挥办理工作的最大效能上做文章。要从宏观上着眼，在解决具体问题上着手，深入调查研究代表建议中折射出来的内在矛盾，由此及彼，由表及里，举一反三，求实、求深、求精，真正起到解决一件建议，带动一方面工作的作用。将建议办理的过程变成促进政府决策化、民主化的过程，变成了解民情、倾听民意、集中民智的过程。
三要在解决问题、提高建议落实率上求突破。首先，要
认真分析，落实办理部门。代表建议内容多且范围广，其中
有宏观全局性的，也有一事一议的；有针对当前的，也有事关长远的；有涉及一个部门的，也有涉及多个部门的甚至全方位的。因此，要认真梳理，落实具体承办单位。其次，要充分论证，落实办理要求。分析代表建议所反映的理由和依据、办理的可行性和可操作性，逐件指出办理的具体要求。第三要注重落实，解决实际问题。办理过程中就要求我们承办人员，特别是部门主要领导要有责任心，本着对人大代表、人民群众高度负责的态度；要有诚心，恪尽职守，不推诿、不敷衍；要有耐心，因为办理工作有时花长时间费大气力未必办成；要有人大意识，从某种意义上讲，办理代表建议有了人大意识，也就等于具有了宪法和法律意识。
四要在督办力度和方法上力求加强和创新。代表建议的
提出，目的的要求对所涉及问题得到落实和解决。要达到这个目的，加强建议的督办力度至关重要。加强督办，必须形成一套有利于提高办理实效的有效机制。从我区这些年来的实践和兄弟人大的好经验好做法来看：一是领导重视督办，二是职能机构督办，三是要代表参与督办。切实把代表建议办理好。
同志们，每一件代表建议都凝聚着代表们的智慧和辛劳，反映了全区经济社会发展中存在的一些困难和问题，体现了全区人民的意志。办好代表建议，是我们的一项光荣任务。希望大家共同努力，密切配合，把代表建议办理好，使代表作用得到充分发挥，为我区经济社会全面快速发展作出更大的贡献。
