在服务科学发展中推进组织部门自身建设
党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。党中央历来高度重视组织部门自身建设。胡锦涛同志提出：要切实加强组织部门自身建设，继承组织部门优良传统和作风，努力做到党性要强、作风要正、工作要实、业务要精。党的十七大后他再次强调：“要把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”。习近平同志在2008年全国组织工作会议上强调：“各级组织部门要更加重视自身建设，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和人才之家。”李源潮同志担任中组部部长以来，对组织部门自身建设也提出了许多新的要求。我们要遵照中央领导同志的要求，继承优良传统，总结实践经验，以改革创新精神不断研究新情况、解决新问题，把组织部门自身建设提高到一个新水平。
一、加强组织部门自身建设，要靠服务科学发展的成效来检验
组织部门自身建设靠什么检验？归根结底靠组织工作的成效检验。加强组织部门自身建设，应当跳出自身建设看自身建设，围绕组织工作的生动实践抓自身建设，注重把解决自身建设问题与解决业务工作问题有机结合起来。当前，服务科学发展是组织工作的根本任务。
1 加强组织部门自身建设，就要围绕服务科学发展的需要展开，在服务科学发展中推进，用组织工作服务科学发展的成效检验。怎么看服务科学发展有没有成效、有多大成效，我认为最高标准是党满意、人民满意。无论是推进组织工作，还是加强组织部门自身建设，都要以此为出发点和落脚点。怎么做到党满意、人民满意？最重要的是要把握以下三个方面：
（一）坚持围绕中心、服务大局。李源潮同志指出，组织部门的中心只有一个，就是为党和国家工作大局服务。围绕中心、服务大局，是由组织部门的职能和性质决定的，也是组织部门的生命所系、价值所在。当前，围绕中心、服务大局，最根本的是服务科学发展这个大局。我们组织部门的一切思想观念都要符合科学发展观要求，一切工作措施都要着眼于推动科学发展，努力使组织部门成为科学发展的保障部、促进部。
（二）切实把班子配强、队伍建好、基础打牢、人才用活。把班子配强、队伍建好、基础打牢、人才用活，是党和人民赋予组织部门的神圣职责。我们组织部门只有坚定不移地做好为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作，才会有更大作为、更好形象。
（三）不断推进组织工作科学化。《决定》鲜明地提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。组织工作是党的建设的重要组成部分，提高党的建设科学化水平，要求我们必须提高组织工作科学化水平。前不久，李源潮同志明确提出，推进组织工作科学化，要努力形成科学的组织工作理论体系、组织工作价值目标、组织
2 工作布局、组织工作体制机制、组织工作方式方法、组织工作文化。这六项任务，既是对组织工作提出的要求，也包含了对组织部门自身建设的要求。我们要按照这些要求，自觉认识规律、把握规律、运用规律，努力在以科学理论指导组织工作、以科学制度保障组织工作、以科学方法推进组织工作上下功夫、见实效。
总之，加强组织部门自身建设，要与做好新形势下组织工作有机结合起来，把让党满意、让人民满意作为根本目标和最大追求。让党满意、让人民满意，首先要围绕中心、服务大局；围绕中心、服务大局，关键要配强班子、建好队伍、打牢基础、用活人才；配强班子、建好队伍、打牢基础、用活人才，必须提高科学化水平。这几者辩证统
一、相互联系，环环相扣、层层递进，需要在思想认识和实际工作中认真加以把握。
二、加强组织部门自身建设，要着力提高服务科学发展的能力和水平
组织部门要更好地服务科学发展，关键在于提高能力水平。要站在服务科学发展的高度来审视，看看我们的能力还有哪些差距和不足，遇到了哪些挑战，需要在哪些方面提高，特别是不仅要看组工干部能力素质怎么样，更要看组织部门整体能力怎么样。当前提高组织部门服务科学发展能力，重点要提高以下几个方面能力。
（一）提高学习运用能力。《决定》鲜明地提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，强调要在全党大力营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。李源潮同志要求，组织系统要带头建设学习型机关，建设眼界
3 宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。加强和改进组织部门的学习，首先要解决“学什么”的问题。具体来说，一是“强理论”，就是要深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以更好地保持政治清醒；二是“明方针”，就是要认真学习中央出台的各项方针政策和重要决策部署，以更好地把握大局；三是“开眼界”，就是要全面了解世界发展大势和经济社会发展的最新变化，努力学习掌握新知识，以更好地拓宽视野；四是“长技能”，就是要大力钻研组织工作的基本业务，以更好地打牢功底；五是“重实践”，就是要注重向实践、基层、群众学习，以更好地了解实际。其次要解决“怎么学”的问题。各地组织部门在实践中创造了不少好经验、好做法：一是开展全员性学习。通过强化述学、考学、评学，引导组工干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，把学习作为一种精神追求、一种工作常态、一种生活习惯，学以立德、学以增智、学以广才。二是开展主题式学习。根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，努力增强学习的针对性和实效性。三是开展研究型学习。引导组工干部带着问题学习、围绕工作钻研，把学习与思考结合起来、把个人自学与互动交流结合起来，学以致用、用以促学、学用相长。
（二）提高科学谋划能力。“善弈者谋势、不善弈者谋子”。提高科学谋划能力，是牢牢驾驭工作主动权的关键。一要加强战略谋划，围绕服务党和国家工作大局，围绕破解组织工作改革创新面临的重点难点问题，围绕解决干部群众关心的热点问题，以全局意识、全局眼光、全局胸怀谋划和推进组织工作。二要善于超前谋划，增强工作的前瞻性和预见性。“智者虑于未萌，机者重其先见”。推进组织工作必
4 须善于审时度势，立足当前、着眼长远，既干在今天、也想到明天，既研究一批、也要储备一批，努力做到未雨绸缪。三要强化系统谋划，组织部门战线长、头绪多，需要树立系统论的观点，把握工作的整体性、层次性，统筹兼顾、协调推进。四要注重机制谋划，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有切切实实把机制谋划能力提高了，我们才能实现工作的长效性和可持续性，才能在服务科学发展中取得更好的成效。
（三）提高辨德识才能力。选好人、用好人，是组织部门肩负的最重要职责。《决定》与时俱进地提出要坚持德才兼备、以德为先用人标准，这对我们提高选人用人水平提出了新的更高要求。选人用人，根本上要靠好的制度、好的机制，但制度机制最终还要靠人去制定、靠人去执行。如何选好人、用好人？春秋战国时期思想家、政治家墨子有十分精彩的论述，至今对我们有启迪、借鉴作用。他在《墨子》一书《尚贤》篇中指出：“夫尚贤者，政之本也”，“故大人之务，将在于众贤而已”。这里的“众”，意思是使众多贤人被起用。如何使贤人起用，他首先主张要确立“德、义、能”的举贤用人标准，“德”，就是“列德而尚贤”，用人先按“德”列位；“义”就是“举公义、辟（避）私怨”；“能”就是“有能则举之、无能则下之”。二是主张要不拘一格选贤举能。三是主张要察能授用，使贤能者的能力与职务相称。这是我们组织部门同志应该借鉴学习的。
（四）提高组织协调能力。组织部门是管干部、管党员、管人才、管组织的职能部门，如何在新的形势下进一步把各级领导班子和干部队伍管理好，把各级党组织和党员队伍组织好，把各类人才凝聚
5 好，都涉及到提高组织协调能力的问题。一要注重加强内部的交流协作。管干部、管人才、管基层党建的部门都要相互通气、相互支持、相互配合，树立组织工作“一盘棋”的思想，克服各自独立运行的现象。二要注重加强外部的沟通协调。特别是对于组织部门牵头抓总的工作，既要认真履行职责，也要注意调动其他部门的积极性，发挥其他部门的作用，形成整体合力。三要注重加强资源的整合利用。善于整合运用各种新技术、新手段，创新工作平台，拓展工作领域，不断扩大组织工作的影响力，提高工作效能。
（五）提高宣传引导能力。过去，组织部门习惯于多做少说、只做不说。现在，随着信息网络化程度的提高和干部群众民主意识的增强，要求组织部门主动加强宣传引导工作，打破封闭性和神秘感，增加公开度、透明度。《决定》着眼推动科学发展、促进社会和谐，明确提出要注重增强新形势下舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。我们要按照这个要求，适应组织工作面临的新环境、新挑战，进一步提高宣传引导能力。一是要主动加强宣传。根据组织工作的需要，及时准确地通过媒体向公众发布组织工作信息。二是要及时正确引导。各级组织部门要加强对新闻媒体特别是网上舆情的动态监测，对涉及到组织工作特别是领导干部的负面舆情，力求在第一时间发现、第一时间应对，对于有问题的、反映是真的，要立即查；对于假的、失真的，要立即辟谣或驳斥，防止有害信息扩散蔓延、持续发酵。要健全引导机制，提高引导艺术，注重时机、力度等的把握，特别在遇到突发事件时，要努力抢占先机，赢得话语权，掌握主动权。三是要建立与网络媒体和管理部门畅通高效的沟通协作机制。
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（六）提高开拓创新能力。《决定》强调，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，全党要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。从组织部门的角度看，开拓创新是我们最迫切需要提高的能力。提高开拓创新能力，一要勇于解放思想。讲规矩是组织部门的传统，但光讲规矩不行，还要讲变化。要以思想观念的更新引领组织工作的改革发展，自觉摆脱条条框框、陈旧观念的束缚，跳出过于机械地按照规定办、惯例办、领导意见办的定势，始终保持思维的活跃性、思想的敏锐性、思路的开阔性。二要善于把握规律。现在一些组织工作还没有取得预期成效，一个重要原因就是我们对新形势下组织工作的客观规律认识得不够透，对面临的新情况新问题研究得不够深。要把开拓创新、把握规律统一起来，以开拓创新探寻客观规律，以客观规律指导开拓创新，不断推动组织工作取得新的认识成果、实践成果和制度成果。三要敢于破解难题。新形势下党的建设和组织工作有大量的难题需要我们去研究、去破解。虽然有些难题的解决是一个长期过程，不可能一蹴而就，但必须直面难题，不能放任不管，否则就会积重难返。要以知难而进、迎难而上的信心和决心，坚定勇敢地推进改革，不断在突破重点难点问题上取得新建树。
三、加强组织部门自身建设，要牢固树立服务科学发展的作风和形象
《决定》要求，弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。李源潮同志强调，组织部门和组工干部要带头讲党性、重品行、作表率，树立可信可靠可敬可亲
7 形象。对这些要求，我们要认真贯彻落实，特别要树立以下几种作风和形象：
（一）树立最公道的形象。公道正派是组织工作最本质的要求，是组工干部最鲜明的职业特点，也是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。这方面，中组部历任部长都有深刻论述和明确要求。我们的老部长陈云有句名言：“不唯上、不唯书、只唯实”，要求我们始终坚持党的实事求是思想路线。胡耀邦担任中组部部长期间，提出三点具体要求：一是要有一个坚持实事求是思想路线的自觉性；二是要有一种公道待人的好作风；三是要有一股刚正不阿的革命正气。贺国强同志把公道正派概括为“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”四句话。李源潮同志要求我们坚持组织工作的原则性和战斗性，不信邪，不怕得罪人，敢于同不正之风作坚决的斗争。
（二）树立最可亲的形象。牢记全心全意为人民服务宗旨，始终坚持密切联系群众，热情为广大党员干部和各类人才服务，把组织部门建设成“党员之家、干部之家、人才之家”，是组织部门优良传统和作风的核心内容。我们要切实履行“三个之家”的责任，进一步增强服务意识，真诚地为党员、干部和人才服务，真诚地为基层、群众和各部门服务，使他们切身感受到“家”的温暖，增强信任感和亲切感。要结合正在开展的“万名组织部长下基层”活动，主动加强与党员、干部和人才的联系，积极开展好谈心谈话活动，深入了解他们的所思所想，准确把握他们的愿望期盼，主动听取他们的意见建议，帮助解决他们的实际困难。尤其要主动找那些埋头苦干、不事张扬、不愿逢迎的“老实人”谈，找那些身处一线、矛盾集中、困难突出的干
8 部谈，找那些经受挫折、感到委屈、情绪低落的干部谈，真正当好干部的知心人、贴心人、暖心人。
（三）树立最清廉的形象。吏治腐败是为害最烈的腐败。组织部门作为选人用人的关键部门，更应做到清正廉洁、拒腐防变。在社会上看来，组织部是“有权有势”的部门。正是因为这一点，组工干部更容易成为一些人攻关、拉拢的重要目标。实际上，这些年也确实有一些组工干部甚至是组织部长，经不起考验和诱惑走上了贪污腐败道路。“前车之覆、后车之鉴”，各级组织部门都要从中汲取深刻教训，坚守清正廉洁这条底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终经得起金钱、权力、美色的考验，真正做到自重、自省、自警、自励，在工作、生活、社交中保持清廉形象。
（四）树立最务实的形象。《决定》明确强调要在全党大兴求真务实之风。对组织部门来说，坚持求真务实，就是作风要实，工作要实。一要讲实话，就是讲党的话，为干部讲话，坚持讲真话。二要察实情，就是真正深入到基层一线开展调查研究，使各项工作建立在对情况的真实把握上，使各项决策部署符合客观实际。三要出实招，就是一切从实际出发，实实在在地制定一些务实管用的文件，拿出一些切实可行的措施。四要求实效，就是少搞一些评比达标活动，少搞一些文牍主义，少说一些空话套话，多把心思用在调查研究上，多把精力下到破解组织工作的难题上，多把功夫花在狠抓工作的推进落实上。
四、加强组织部门自身建设，要在完善和落实措施上下功夫 当前，组织工作面临着许多新情况、新问题，组工干部队伍也呈现出一些新变化、新特点，我们要从组织工作和组工干部队伍实际出发，
9 不断完善和落实各项措施，确保组织部门自身建设取得实效。
（一）选人用人要标准更高。一要更加突出“德”的要求。组织部是政治机关，组工干部姓“党”，选拔任用组工干部要带头落实德才兼备、以德为先用人标准，坚持把“德”放在首位。党性不强、作风不正、品行不端的人绝不能当组工干部。二要打开视野选干部。重视多渠道挑选优秀人才充实组工队伍，特别是注重选拔有基层工作经历的干部，不断优化组工干部队伍结构。三要带头深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，加大运用公开选拔、竞争上岗、差额选调等竞争性选拔方式，突出岗位特点，体现能力实绩，形成充满活力的选人用人机制。
（二）教育培养要力度更大。组织部门是抓干部教育培训的，调研中发现，不少组织部门存在“灯下黑”的问题。要切实加大教育培训力度，坚持全员培训，重点向基层倾斜。对于未达到规定培训时间要求的，要有计划有步骤地安排培训；坚持分级分类培训，把普遍性要求与不同层次、不同业务、不同岗位的特殊需要结合起来，增强培训针对性和实效性；加强专业化培训，着力建立一套适合组织工作需要的标准化培训课程体系和教材体系，提高培训的专业化水平；强化实践锻炼，采取选派组工干部到信访部门和联系部门的基层单位锻炼、蹲点调研，上下级组织部门之间互派干部挂职等形式，多层次、多渠道培养锻炼组工干部。特别是要针对组织部门新进人员和年轻同志不断增多的实际，分期分批选派缺乏基层工作经历的组工干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼。
（三）关心激励要措施更实。一要关心组工干部的成长进步。
10 能够进入组织部门工作的同志，都是经过组织严格挑选、素质较高的干部。“个人讲奉献，组织讲关爱。”我们既要提倡甘为人梯、无私奉献的精神，也要实事求是地关心他们的成长进步。对于那些素质好、能力强、有潜力的组工干部，该提拔的要提拔、该输送出去的要输送出去，不断拓展组工干部的职业发展空间。同时，要加大内部交流轮岗力度，多岗位锻炼干部，调动干部的积极性，增强机关内部的活力。二要带头加强党内民主建设。探索发扬民主的有效形式，落实党员主体地位，利用网络等现代信息技术，创建机关党建论坛、学习讲坛等民主讨论平台，通过开通电子信箱、开展献计献策活动、实行机关重要事项征求意见制度等方式，提供民主参与的渠道，充分调动组工干部的积极性和创造性。三要帮助解决实际困难。落实好“三个留人”的要求，深入细致地做好思想政治工作，加强与机关干部谈心谈话，强化人文关怀，改善干部职工的工作生活条件，大力营造团结和谐、健康向上的机关氛围。
（四）管理约束要制度更严。从严要求、从严管理是对组工干部最大的爱护。李源潮同志提出组工干部作表率要做到“五先”，要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。组织部门就是要从严治部、从严律己、从严带队伍，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现同志有了苗头性、倾向性问题，要及时提醒；对不良现象和错误行为要敢于管理、敢于批评。要认真执行组工干部“十严禁”纪律要求，严肃查处违反规定的行为。要完善干部岗位职责规范，探索实行岗位管理，加强绩
11 效考核，促进机关干部提高工作效能。
“风成于上，俗形于下”。加强组织部门自身建设，关键在组织部长。作为自身建设第一责任人，各级组织部长要切实负起职责、当好表率、发挥作用，不仅要以身作则，还要敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，努力建设“模范部门”和打造“过硬队伍”，为组织工作服务科学发展作出新的贡献。
（作者为中央组织部副部长
李建华）
