新形势下如何加强组织部门自身建设
一、全县组织工干部队伍现状
据统计，县组工干部共21名，其中县委组织部有组工干部14名，7个乡（镇）党委共有组工干部7名。全县组工干部队伍中，副县级干部1人，正科级干部1人，副科级干部3人，其他16人。其中，年龄结构为：35岁以上2人，35岁以下19人。文化结构为：本科学历18人；大专学历3人。由此可见，县组工干部队伍趋于年轻化，学历层次相对较高，专业知识结构合理。
二、存在问题
近年来，组织部门始终围绕中心，服务大局，以强能力建设为主线，以锤炼过硬作风为抓手，以提高机关效能为目的，不断探索强自身建设的新思路、新方法和新途径，先后开展了“三个代表”重要思想、“树组工干部公道正派形象”、“讲党性、重品行、做表率、树组工干部新形象”等一系列活动，建立健合了组工干部学培训机制，强化了组织部门机关规范化建设，探索完善了组织工作评价体系，组工干部的能力素质得到较大提高，部门整体形象得到全面提升。但是，按照十七大关于党的建设的新要求，组织部门自身建设仍存在一些问题。主要表现在：
（一）部分组工干部视野不够开阔，思想观念和思维方式还不适应形势发展的要求。在新形势下，部分组工干部固有思维与眼光看待当明的形势和自身的工作，思想观念不够解放，习惯于传统思维模式和工作方式，对新信息变化接受能国不强，对新形势、新情况反应滞后，对新问题、新矛盾破解能力较差，思想政治素质与新的形势和任务的需要不相适应。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，有的组工干部仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作。特别是新经济组织、新社会组织等新的党建工作领域不断扩大，基层民主政治建设加快进行的情况，有些组工干部开拓创新意识不强，实践探索不够，新思路、新办法不多。
（二）部分组工干部业务不够熟悉，创造性开展工作的能力有待提高。部分组工干部虽然文化程度高，有一定的工作实践，但对组织工作基本理论、基本知识不够熟悉，对党建工作现状不够了解，满足于政策法规、工作对象、工作要求的一般性掌握上，对新情况、新问题分析研究较少，导致工作思路不明，措施不力，未能很好地结合实际创造性地开展组织工作。
（三）部分组工干部忙于日常事务学习较少，理论业务水平有待提高。由于组织部门的工作任务比较繁重，部分组工干部未能较好处理好工学矛盾，没有俣理安排好学习时间。特别是乡镇一级的组工干部更是经常处于紧张忙碌的工作状态，工作时间多数忙于应付计生、维稳等中心工作，学习时间相对比较少，导致理论业务水平提高不够快。
（四）部分组工干部作风不够扎实，联系群众服务基层的能力有待提高。部分组工干部深入基层、深入群众不够，调查研究不够，对基层情况不够熟悉，对群众的需求和困难不够了解，不能及时帮助基层党组织、党员群众解决实际问题。
三、主客观原因分析
组织部门自身建设存在以上问题的原因是多方面的，但笔者认为思想观念不适应形势、系统学习培训不够、实践锻炼途径过窄等是主要的原因。
（一）主观原因分析
1、思想认识不足。自认为在组织部门工作，政治待遇比他人优越，因而滋生自我满足的思想，学习新知识、新技能、新理论以及主动探索新形势下如何做好组织工作的新途径、新办法的主动性不够，其综合素质和能力在消极等待中日渐消弱而变得平庸。
2、缺乏进取精神。自认为拿到大专以上学历就足够了。不再需要继续学习就可以胜任工作，进取精神和自律意识不够强，作风不够扎实，缺乏事业心和责任感，放松了政治理论和业务知识的学习，影响了自身能力水平的进一步提升。
3、自身努力不够。一些基层组工干部对待组织工作得过且过，认为自己不是专门搞党建工作的，还要兼职做武装干事或其他党委中心工作，错误认为做好了武装部等中心工作就等于做好了党建工作，对组织工作照搬照套，缺乏开拓创新精神。
（二）客观原因分析
1、缺乏系统培训学习，业务水平提高不快。组工干部每年除了参加县级党校短期理论培训和个别组工干部能参加上级组织部门安排的培训学习外，平时多数靠读报、上网、阅读文件等形式进行自学，对干部工作、组织工作等业务知识缺乏系统学习或专门培训，所以导致一些组工干部的业务水平不高，影响工作效率。另一方面，现阶段组织干部业务培训还没有一套系统、规划和科学的业务培训教材，也受繁重工作任务和经费、师资、场所等因素制约。
2、对组工干部能力建设的重视程度不够。在日常工作中，往往是工作任务，轻能力建设。主要表现在：只重于下指标、交任务、压担子，忙于完成各项工作任务，而对组工干部教育、培训、管理、监督不够，年终考核也是以完成任务为衡量标准，忽视了对组工干部的个人素质、工作能力、工作方法、政治理论及业务知识水平的考评。年复一年，组工干部的素质和能力不介于不能提高，而且随着当前社会变革和市场经济的进一步深化，组工干部的能力正日渐减弱。
3、对组工干部的锻炼培养力度不够。一些单位领导认为组织部门干部都是通过精挑细选了的，一般都素质高能力强，不太强调继续培养。存在着重使用、轻培养的现象，用干部间的“传帮带”代替了系统的业务知识培训，存在“以会代训”、“以干代学”的情况，尽管近年来我们加大了对组工干部培训工作的力度，但组工干部主要是充当干部培训的组织实施者，是跟班学习的工作人员，很少作为参与者把组工干部派出参加学习培训，也很少以挂职等形式派组工干部 到基层进行实践锻炼。
4、一些基层党组织单位人手偏少，组工干部兼职过多，导致深入基层调研少。目前，除了县委组织部的组干干部外，其他组工干部大部分都不是专职的，日常工作均忙于各类具体事务和应付阶段性计生工作检查，所以深入调研较少，不能及时掌握情况帮助基层党组织或党员排忧解难。
四、对策建议和具体措施
在抓好组织部门和组工干部队伍能力建设方面，县各级党组织积极实施，探索在一些行之有效的经验做法，如通过跟班学习、教育培训等办法，抓组工干部学习培训；通过驻村工作、蹲点调研、交流轮岗等形式，加强组工干部培养锻炼；通过定期到基层调研、服务承诺、与基层单位挂钩等，改进组工干部作风，提高服务基层和群众的能力；完善内部管理制度，加强对组工干部的监督管理，使全县的组织工作打开了一个良好局面。今后，在完善推广这些经验做法的基础上，要积极创新思路，改进方法，加大力度，采取有效措施，切实加强县组织部门和组工干部队伍自身建设。
（一）加强和改进教育培训，提高组工干部队伍政治业务素质。
1、切实增强组工干部队伍整体工作效能。加强思想政治工作，引导组工干部树立终身学习观念，增强参加学习教育和实践锻炼的自觉性。组织组工干部参加“讲党性、重品行、强能力、作表率，树组工干部新形象”活动和深入学习实践科学发展以活动，安排组工干部认真参加学习辅导，认真查找存在问题，进行深刻的自我总结，并抓紧落实整改措施，力争在政治业务素质特别是政治理论水平上有较大的提高。在注重思想政治素质的基础上，注重优化年龄、知识和专业结构。要形成老中青干部梯次，充分考虑不同知识水平、不同专业特长、不同性格特点的组工领导干部的搭配，充分发挥不同年龄段组工干部的优势。
2、培训方式多元化，科学设置教育培训内容。加大对组工干部的培训力度，认真落实《2006－2010年县干部教育培训规划》，除选派组工干部参加上级组织部门组织的培训学习外，由各镇（乡）党委和县直机关党委等组织，按地域、按系统对所辖单位组工干部进行集中教育培训，通过跟班培训、外出参观、专题辅导、座谈研讨等形式，多渠道、多种方式安排组工干部参加学习培训。同时，要科学设置教育培训内容。除了学习政治理论和组织工作的业务知识外，还要加强对新知识的学习，特别是市场经济、公共管理、国际贸易、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习和培训，增强探索经济发展规律的能力，提高依法办事、依法行政和依法管理水平。
（二）加大培养锻炼的力度，拓宽组工干部实践锻炼的渠道。
1、实行上挂锻炼。有计划地组织基层工干部到上级组织部门进行工作岗位实践锻炼。打破地区之间、部门之间、科室之间的局限，使基层组工干部在工作中得到锻炼提高。县委组织部各科室可以从各机关党委、镇（乡）党委抽调部分组工干部跟班学习，共同研讨推进虎作。抽调干部一般为期3个月，也可以根据工作需要随时抽调。
2、实行下派锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、挂钩帮扶等办法，选派组工干部到乡镇、村党支部等基层一线挂职，积累工作经验，丰富工作阅历。继续选派优秀年轻干部到基层挂点单位挂职任职锻炼，到基层进行蹲点调研，帮助基层解决实际问题。
3、实行外派锻炼。采取参观学习、交流互派、对口联络等办法，积极创造条件到外出学习锻炼，开阔眼界，增长见识。加强与邻县组织部门的沟通联系，选派优秀组工干部进行交叉学习，与邻县组织部门对口科室建立双向联系，加强信息沟通，推进各项工作顺利开展。
（三）选拔高素质优秀人才，不断改善组工干部队伍结构。
1、要严把组工干部入口头。注重选用学历层次高、知识功底好和有实践经验、工作能力强的干部进入组工干部队伍，注重选用文史、理工、经济、法律等各类专业的人才进入组工干部队伍，不断优化组工干部队伍知识结构。采取公开考录的办法，扩大组工干部选择面，做到好中选估、优中选适，保证选入高素质、有潜力的组工人才。
2、要严把组工干部使用关。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极采用竞争上岗、公开选拔等方式任用优秀组工干部。例如实行职位竞争上网，对领导岗位空缺的，采取公开选拔的方式选拔合适人选，改善组工干部队伍整体结构。
（四）完善落实各项目制度，切实加强对组工干部的监督管理。
1、完善组织部门内部工作制度和管理制度。制建设包括工作制度和内部管理制度两个方面。对中央和中组部颁布的关于组织工作的各项规定、制度、条例，要不折不扣地执行。同时，还要根据实际情况，制定和完善必要的工作和内部管理制度，如首问责任制、办事程序、服务承诺、有务指南、限时办结制等。工作制度建设要侧重于通过建立健全科学合理的工作运行机制，提高工作质量和工作效率，促进组织工作科学化和规范化；内部管理制度的建设要侧重于建立完善激励引导机制和外部约束机制，以《组织人事干部行为若干规范》为基础，针对性地出台一些制度措施，搞一些规定动作，从对内因起作用与强化外部约束的外因上促使我们成长为一名公道正派的组工干部。要完善组织部门内部监督制约制度。要经常对组工干部进行廉政教育，对组工干部的工作和生活要提出具体明确的纪律要求。要充分发挥特邀干部监督员的职能作用，注重多渠道掌握了解组工干部八小时之外的表现，发现苗头，及时制止，把问题解决在萌芽状态。
2、建立健全组织部门的学习制度。通过制度规范组工干部的行为，以制度促学习，构建组工干部坚持学习的长效机制。通过集中学习与自学相结合的形式进行，每周规定一个集中学习时间，除单位集中学习理论专题外，每天规定学习半小时，如可以在每天下午下班前学习半小时，学习文件资料、报刊杂志等，并做好学习笔记。在集中学习会上，每一位组工干部都要对所学习的内容谈一点感受或看法，以提高组工干部的学习兴趣和语言表达能力。坚持理论联系实际学习，要求组工干部除开展调研活动外，还要撰写调研文章和信息稿件，对没有完成年度调研信息作目标任务的， 处度考核不能评为优秀等次。
参考文献:
【1】李源潮，关于转发省委组织部《关于转发李源潮同志在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上的讲话的通知》的通知。
【2】刘向华，《浅谈新形势下如何加强组织部门自身建设》百度搜索/中国共产党新闻网。
