全国新任县市区旗党委组织部长 内部资料 培 训 班 ( 第1期 ) 讲 稿
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在服务科学发展中推进组织部门自身建设
(2010年11月27日)
李 建 华
按照培训班的安排，下面我围绕加强组织部门自身建设、更好地服务科学发展这个问题，与大家作个交流。
党中央历来高度重视组织部门自身建设。中央领导同志都对组织部门建设提出了明确要求，寄予了殷切希望。胡锦涛同志提出：“要切实加强组织部门自身建设，继承组织部门优良传统和作风，努力做到党性要强、作风要正、工作要实、业务要精”；党的十七大后他又强调，组织工作“要让全党满意、让人民满意”，“要把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗臶、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”。习近平同志在今年元月听取中组部工作汇报后强调，组织部门是党委负责干部工作的部门，是党员之家、干部之家、人才之家，风气和形象对全党全社会影响很大。把组织部门建设成为风清气正的模范部门、把组工干部队伍建设成为风清气正的过硬队伍，是做好组织工作的保证。”按照中央领导同志要求，中组部部务会坚持把组织部门自身建设摆在突出位臵，采取了一系列有效措施。李源潮同志担任中组部部长以来，要求组织部门做党性最强的部门、组工干部做党性最强的干部。十七大以来，在继承传统的基础上，全国组织系统开展了深入学习实践科学发展观活动、“讲党性、重品性、作表率”活动、万名组织部长下基层活动、集中党性教育活动等，当前正在深入开展创先争优活动，组织部门讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献的氛围正在形成。我们要遵照中央领导同志提出的要求，继承优良传统，认真总结实践经验，以改革创新精神不断研究新情况、解决新问题，在带头创先争优中把组织部门自身建设提高到新水平。 党的十七届五中全会通过的《建议》，明确提出“十二五”时期发展必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。贯彻落实五中全会精神，对组织工作提出了更高要求。加强和改进组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。在新的形势下加强组织部门自身建设，必须紧紧围绕服务科学发展的需要展开，在服务科学发展中推进，用组织工作服务科学发展的成效检验，努力实现“三服务”、“两满意”目标。具体把握以下三点：一是要把服务科学发展大局作为组织部门自身建设的根本任务。服务中心和大局，既是组织部门的职责所在，也是组织工作价值所在。最近，源潮同志在全国组织部长学习贯彻十七届五中全会精神会议上强调，知大局、懂本行、干实事是组织部门的优良传统，知大局是第一位的，只有知大局，才能更深刻地懂本行，才会有动力干实事。我们应当跳出自身建设看自身建设，进一步增强大局意识，努力使组织部门成为科学发展的保障部、促进部。二是要把班子配强、队伍建好、基础打牢、人才用活作为组织部门自身建设的着力点。围绕组织工作的生动实践抓自身建设，是我们加强组织部门自身建设的成功经验。组织部门只有坚定不移地做好为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作，才会有更大作为、更好形象。三是要把提高组织工作科学化水平作为组织部门自身建设的努力方向。组织工作是党的建设的重要组成部分，提高党的建设科学化水平，要求我们必须提高组织工作科学化水平。当前，组织工作中存在着一些与科学发展的要求不相适应、不相符合的问题，迫切需要研究解决。这就要求我们，要注重把解决自身建设问题与解决业务工作问题有机结合起来，通过组织部门自身建设的科学化来推动组织工作的科学化，努力在以科学理论指导组织工作、以科学制度保障组织工作、以科学方法推进组织工作上下功夫、见实效。
下面，我重点就组织部门自身建设谈三个方面的认识 和体会。
一、加强组织部门自身建设，要着力提高服务科学发展的能力
组织部门要更好地服务科学发展，关键在于提高能力水平。要站在服务科学发展的高度来审视，把能力建设作为组织部门创先争优的重要内容，看看我们的能力还有哪些差距和不足，遇到了哪些挑战，需要在哪些方面提高，特别是不仅要看组工干部能力素质怎么样，更要看组织部门的整体能力怎么样。从调研和各方面的反映看，当前组织部门和组工干部侧重要提高以下几个方面能力。
(一)提高学习能力。当今世界，正处在飞速变化的时代，知识经济方兴未艾，科技浪潮蓬勃汹涌，各种新思想、新知识、新技术层出不穷，这对各级干部加强学习、提升能力提出了十分紧迫的要求。正因为如此，四中全会和五中全会都提出，要推进学习型组织建设。源潮同志多次强调，组织系统要带头建设学习型机关，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。最近，源潮同志指出，中组部机关有的干部存在“三个危机”问题：一是情况危机，听不到、看不到、了解不到基层真实情况；二是语言危机，起草文件、简报、总结，空话、大话、套话多，缺乏鲜活生动的群众语言，机关化倾向严重；三是知识危机，知识面不宽，理论功底不够扎实，不能很好地适应新形势新任务的需要，对基层实践不能敏锐地进行总结和推广。应当说，从中组部到县级组织部门， “三个危机”都不同程度地存在。因此，必须进一步加强和改进组织部门的学习。首先要明确“学什么”。要深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以更好地保持政治清醒；要认真学习中央出台的各项方针政策和重要决策部署，以更好地把握大局；要全面了解世界发展大势和经济社会发展的最新变化，努力学习掌握新知识，以更好地紧跟时代；要大力钻研组织工作的基本业务，以更好地打牢功底，这些都是十分重要的。同时要解决“如何学”。各地组织部门在实践中创造了不少好经验、好做法：一是开展全员学习。通过强化述学、考学、评学，引导组工干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，把学习作为一种精神追求、一种工作常态、一种生活习惯，学以立德、学以增智、学以广才。二是开展主题学习。根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，努力增强学习的针对性和实效性。三是开展研究性学习。引导组工干部带着问题学习、围绕工作钻研，把学习与思考结合起来、把个人自学与互动交流结合起来，学以致用、用以促学、学用相长。
(二)提高落实能力。源潮同志多次强调，组织部门要大兴落实之风，克服“机关化\"倾向，防止“沙滩流水不到头”的现象；要以落实、落实、再落实的精神，努力把组织工作各项任务落到基层、落到实处。抓好落实既是作风也是能力，县级组织部门处在经济社会发展的第一线和最前沿，抓落实的任务最为突出。对基层而言，抓落实不是开会议、发文件，而是深入基层解决问题。一要引导组工干部更多地沉到基层。基层是动力之源、活力之源、智慧之源，是实践的前沿、创新的摇篮，也是我们一切工作的落脚点。要引导组工干部把下基层作为工作常态，自觉朝下走、眼睛向下看、力量往下沉，经常深入乡镇、农村、社区、工厂，了解实际情况、解决工作难题、推动任务落实，防止整天坐在机关里办件、发文、开会。二要进一步改进调研工作。调查研究的目的是了解情况、解决问题。我们既要解决好一些组工干部到基层去跑马观花、了解掌握不到真实情况的问题，还要解决调研是应付差事、不研究问题的现象。一些地方组织部门长期坚持调研联系点、轮流派干部蹲点调研的办法，值得借鉴。三要集中力量抓好重点任务的落实。多把精力用在重点工作的完成上，多把力量下到破解组织工作的难题上，多把功夫花在狠抓工作的推进落实上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四要建立健全抓落实的责任制。既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，使各项工作有承办责任、有把关责任、有成效督查责任。对落实有功的，要大力表扬；对不负责任、不做好本职工作的，要严肃批评教育。
(三)提高服务能力。服务党员、干部和人才，是组织部门的基本职责；服务基层和群众，是我们做好组织工作的出发点和落脚点。相对来说，县级组织部门与基层和群众离得最近，进一步增强服务能力，对县级组织部门来讲更为现实和必要。关于服务党员、干部和各类人才，我们组织部门有着这方面的优良传统，被誉为“党员之家、干部之家、人才之家(知识分子之家)”。但从现在情况来看，是否我们都应该问问自己，与党员、干部、人才的联系到底是多了还是少了，“三个之家”的氛围是浓了还是淡了，组织部门的亲和力是强了还是弱了?对于县级组织部门的同志来说，我们要采取各种方式，尽可能多地接触党员、干部和各类人才，搞干部工作的要多到县直机关干部、乡镇干部、农村干部中间去，了解他们的所思所想，帮助干部解决各种实际困难；搞组织建设的要多到农村、街道社区和企业党组织中间去，与基层党组织书记和党员广泛接触，积极为他们发挥作用提供服务；搞人才工作的要到农村实用型人才、社会工作人才等人才中间去，了解基层人才所需所盼，努力为基层人才发展提供有效的政策支持、资金扶持、环境支持。关于服务基层和群众，我们组织工作各项决策、部署和措施，都要有利于服务群众、有利于加强基层基础工作、有利于巩固党的执政地位。如果脱离基层、脱离群众开展组织工作，那我们的工作就会成为无源之水、无本之木，就难以取得成效，也难以持久。从去年开始，全国组织系统开展了“万名组织部长下基层”活动，深受党员干部群众欢迎。我们要进一步引导组组工干部加强与基层党员、干部、人才的联系，着力建立健全深入基层、联系基层、服务基层的长效机制，切实提高组织部门和组工干部服务基层和群众的能力。
(四)提高宣传能力。过去，组织部门习惯于多做少说、只做不说。但是，现在随着信息网络化程度的日益提高特别是网络、手机等新兴媒体的广泛运用，随着我国民主政治进程加快和干部群众民主意识的日益增强，都要求组织部门主动加强宣传引导工作，打破封闭性和神秘感，增加公开性和透明度。特别是从社会舆情看，人民群众对干部和干部工作的关注度越来越高，已上升为社会热点问题。中央明确提出，要注重增强新形势下舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。这既是对各级领导班子和领导干部提出的要求，同样也是对我们组织部门提出的要求。我们要按照这个要求，适应组织工作面临的新环境、新挑战，迸一步提高宣传引导能力。一方面，要主动加强宣传。根据组织工作的需要，及时准确地通过媒体向公众发布信息。拓宽宣传渠道，特别要注意加强网上的宣传，放大组织工作的正面声音，让主流、权威、真实的声音引导公众。改进组织工作的宣传方法，在针对性、鲜活性、贴近性上做文章。另一方面，要及时正确引导。各级组织部门都要牢固树立守土有责的意识，加强新闻媒体特别是网上舆情的动态监测，建立与网络媒体和管理部门畅通高效的沟通协作机制，对涉及到本部门工作的负面舆情，力求在第一时间发现、第一时间应对，对于有问题的、反映是真的，要立即查；对于假的、失实的，要立即辟谣或驳斥，该封堵、删除的还要坚决封堵、删除，防止有害信息扩散蔓延、持续发酵。要健全完善引导机制，提高引导艺术，注重时机、时点、力度等的把握，特别在遇到突发事件时，要努力抢占先机，赢得话语权，掌握主动权。
(五)提高整合能力。随着党和国家事业的不断发展，党的干部队伍、党员队伍、人才队伍和基层党组织都在发展壮大。组织部门是管干部、管党员、管人才、管组织的职能部门，如何在新的形势下进一步把各级领导班子和干部队伍管理好，把各级党组织和党员队伍组织好，把各类人才凝聚好，都涉及到提高整合能力的问题。特别是县级组织部门人手少、任务重、头绪多，迫切需要提高整合能力。一要注重加强组织部门内部力量的整合利用。组织工作是一个有机整体。县级组织部门，管干部、管人才、管基层党建的科室分别都只有几个人，光靠这几个人怎么转也转不开，因此要树立“一盘棋\"的思想，把力量整合起来，把内部潜能挖掘出来。各科室之间相互通气、相互支持、相互配合，克服“各自为政”、独立运行的现象，形成工作合力。同时，要注意提高组工干部的业务素质，使搞干部工作的也能抓基层党建，搞人才工作的也能做好干部工作，从而为内部力量的整合利用创造条件。二要注重加强外部力量的整合协调。现在需要组织部门牵头抓总的工作很多。不管是抓好组织部门职责范围以内的工作，还是牵头抓好其他方面的工作，都需要组织部门加强与有关部门的协调和配合，充分调动方方面面的积极性，形成整体合力。必须看到，通过这些年开展的“三讲”教育、农村“三个代表”学教活动、先进性教育、科学发展观学习实践活动等重大任务的锻炼，各级组织部门对外的整合协调能力得到了不断提高，但实事求是地分析，我们在体制内外的整合协调能力上是有差异的，“体制内”的整合相对好一些， “体制外”的能力则亟待提高，这个问题需要我们引起高度重视、切实加以改进。三要注重加强新技术和新资源的整合运用。积极运用和推广各种新技术、新手段，加快推进组织工作信息化建设步伐，不断创新工作平台，拓展工作领域，扩大组织工作的影响力，增强组织工作效能。
二、加强组织部门自身建设，要积极树立服务科学发展的良好形象
组织工作服务科学发展，既需要组工干部有较高的能力和水平，也需要组工干部秉持良好的品行和作风。源潮同志强调，组织部门和组工干部要带头讲党性、讲信念、讲传统，比工作、比学习、’比奉献。我们要认真贯彻落实源潮同志要求，弘扬组织部门和组工干部的优秀品质、优良传统，认真思考进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么，树立可信、可靠、可敬、可亲的形象。 (一)要恪守公道正派。公道正派是组织工作最本质的要求，是组工干部最鲜明的职业特点，也是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。组织部门历来高度重视公道正派问题。耀邦同志在担任组织部长时，曾要求我们组织部：一是要有一个坚持实事求是的思想路线；二是要有一种公道待人的好作风；三是要有一股刚正不阿的革命正气。国强同志在担任中组部部长时，把公道正派概括为“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”四句话，讲得非常深刻、精辟。对己清正才能对人公正，对内严格才能对外平等。源潮同志要求我们坚持组织工作的原则性，以最坚决的态度、最有力的措施同不正之风作坚决的斗争。并亲自出题目，在《人民日报》发表了《不能让老实人吃亏》、《不让投机钻营者得利》两篇言论，在社会上引起了强烈反响。这充分说明广大干部群众最盼望的就是组织部门公道正派地对待干部。怎样做到公道正派?一是要出以公心、公平公正。古人云，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。这个“公”字体现在组织工作上，就是要严格执行党的路线方针政策，严格执行组织工作的原则、标准、程序，不讲关系、不看背景、不计恩怨，始终做到公道正派地做人做事，以崇高的政治思想品德和人格力量做好组织工作。二是要讲真话、讲实话。就是要讲党的话，为干部讲话，坚持讲真话。特别是干部受到不公正对待时，要敢于讲公道话，主持正义；调研和干部考察汇报时，反映的情况要真实，既讲成绩，也敢讲问题。三是要敢担当、敢负责。遇到矛盾和问题要敢于亮出自己的观点和看法，不回避矛盾；对于不正之风和错误行为要敢于坚持真理，勇于批评和抵制；对待工作中的成绩和失误要客观公正地分析，勇于承担责任，不揽功诿过。
(二)要倡导敬业奉献。一是爱岗敬业。要引导组工干部热爱本职工作，认真把握每一个细节，做好每一件小事，抓实每一项工作，不让承办工作因为自己拖延，不让差错纰漏因为自己发生、不让推诿扯皮因为自己出现、不让部门形象因为自己受损，努力成为组工业务的行家里手和各项工作的多面手，在本职岗位上干实事、出成绩，创先进、争优秀。二是开拓创新。当前，组织工作面临的新情况新问题层出不穷，不少改革正处于攻坚时期，迫切需要增强开拓创新的意识和能力。我们要勇于解放思想，跳出过于机械地按照规定办、惯例办、领导意见办的定势，始终保持思维的活跃性、思想的敏锐性、思路的开阔性；要善于把握规律，不断推动组织工作取得新的认识成果、实践成果和制度成果；要敢于破解难题，以知难而进、迎难而上的信心和决心，坚定勇敢地推进改革，不断在突破重点难点问题上取得新建树。三是无私奉献。在改革开放和发展市场经济条件下，组工干部面临的诱惑很多，必须树立正确的世界观权力观事业观，大力发扬吃苦奉献精神，经受住权、利、名、情的考验。源潮同志指出，是比职务、比待遇、比条件，还是比工作、比学习、比奉献，是摆在每一名组工干部面前的问题。我们应该教育组工干部在工作、学习、奉献上走在前头，而不能在提拔、待遇、条件上走在前头；引导组工干部正确对待功劳、苦劳和疲劳，真正做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨。
(三)要保持清正廉洁。吏治腐败是危害最烈的腐败。组织部门作为选人用人的关键部门，更应做到清正廉洁、拒腐防变。在社会上看来，组织部是“有权有势”的部门。正是因为这一点，组工干部更容易成为一些人攻关、拉拢的重要目标。实际上，这些年，也确实有一些组工干部，甚至是组织部长经不起考验和诱惑，走上了贪污腐败的道路。“前车之覆、后车之鉴”，各级组织部门都要从中汲取深刻教训，坚守清正廉洁这条底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终经得起名誉、地位、权力、金钱和美色的考验，真正做到自重、自省、自警、自励，在工作、生活、社交中保持清廉形象。
三、加强组织部门自身建设，要在完善和落实措施上下功夫
当前，组织工作面临着许多新情况、新问题，组工干部队伍也呈现出一些新变化、新特点，我们要从组织工作和组工干部队伍实际出发，以开展创先争优活动为契机，不断完善和落实各项措施，确保组织部门自身建设取得实效。
(一)选人用人要标准更高。“打铁还须自身硬”，选用组工干部应当坚持更高标准、更严要求。一要严把干部入口。组织部是政治机关，组工干部姓“党”，选拔任用组工干部要坚持严格把关、好中选优，带头落实德才兼备、以德为先用人标准，坚持把“德\"放在首位，全面考察干部在政治品德、职业道德、家庭美德、生活品德等方面的表现情况，党性不强、作风不正、品行不端的人绝不能当组工干部。二要坚持五湖四海。目前组工干部队伍的知识结构和来源结构不尽合理，对组织部门的整体能力带来了一定影响。因此，要重视多渠道挑选优秀人才充实组工队伍，特别是注重选拔有基层工作经历的干部，不断优化组工干部队伍结构。三要带头深化改革。坚持民主、公开、竞争、择优，加大运用公开选拔、竞争上岗、差额选调等竞争性选拔方式，突出岗位特点，体现能力实绩，形成充满活力的选人用人机制。
(二)教育培训要力度更大。组织部门是抓干部教育培训的，但我们在调研中发现，不少组织部门存在“灯下黑”的问题。为解决这个问题，中组部今年下发了《关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见》。我们要认真落实《意见》要求，切实加大组工干部教育培训力度。一是突出抓好党性教育。近年来，组工干部队伍发生了很大变化。新入部干部多，而且绝大多数是年轻同志，有的市县组织部干部40岁以下的已经达到80％。虽然学历普遍比较高，但较为缺乏严格党内生活锻炼，也有不少同志在意志品质的磨练和解决实际问题的能力方面存在不足。针对这些问题，要迸一步加强组工干部的理想信念教育、优良传统教育，引导组工干部学习党的历史和组织工作史，增强组工干部光荣感、使命感和责任感。二是加大能力培训力度。以务实管用为原则，加强组工干部的业务培训，组织引导组工干部带着问题学习、围绕工作钻研，把学习培训与思考结合起来、与自我改造和工作创造结合起来，把普遍性要求与不同层次、不同业务、不同岗位的特殊需要结合起来，多办一些“短、专、快”的专题研讨班和业务培训班。要创新培训方式，推行网络培训、远程教育和在线学习，开展组工讲坛、岗位练兵、技能比武等多种活动，激发组工干部的内生动力，不断提高素质和能力。三是强化实践锻炼。要针对组织部门新进人员和年轻同志不断增多的实际，分期分批选派缺乏基层工作经历的组工干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼。通过深入基层一线、服务干部群众，在实践中提升组工干部的党性观念、精神境界和能力素质。
(三)关心激励要措施更实。当前，组织部门任务重、要求高，组工干部工作十分辛苦，需要我们关心爱护、有效激励。一要关心组工干部的思想。及时了解和掌握组工干部思想动态，利用网络等现代信息技术，开通电子信箱、开展献计献策活动、实行机关重要事项征求意见制度等，为组工干部发表意见和观点提供平台。要坚持经常性谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作，在组织部门内部营造浓厚的“家”的氛围。二要关心组工干部的成长进步。能够进入组织部门工作的同志，都是经过组织严格挑选、素质较高的干部。 “个人讲奉献，组织讲关爱。”我们既要提倡甘为人梯、无私奉献的精神，也要实事求是地关心他们的成长进步。对于那些素质好、能力强、有潜力的组工干部，该提拔的要提拔、该输送出去的要输送出去，不断拓展组工干部的职业发展空间。同时，要加大内部交流轮岗力度，多岗位锻炼干部，调动干部的积极性，增强机关内部的活力。三要帮助解决实际困难。落实好“三个留人”的要求，强化人文关怀，舒缓工作压力。发挥组工干部的主体作用，加强新形势下组工文化建设，共同建设组工干部的精神家园。加大送温暖工作力度，改善干部职工的工作生活条件，推动激励、关怀、帮扶机制建设，大力营造团结和谐、健康向上的机关氛围。
(四)管理监督要制度更严。严是爱，宽是害。从严要求、从严管理是对组工干部最大的爱护。源潮同志提出组工干部做表率要做到“五先”，要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。组织部门就是要从严治部、从严律己、从严带队伍，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对出现的苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正，警钟长鸣、防微杜渐；对不良现象和错误行为要敢于管理、敢于批评。要认真执行组工干部“十严禁”纪律要求，严肃查处违反规定的行为，使“十严禁”真正成为规范组工干部铁的纪律。要完善干部岗位职责规范，探索实行岗位管理，加强绩效考核，促进机关干部提高工作效能。 俗话讲，风成于上，俗形于下。加强组织部门自身建设，关键在组织部长。大家作为加强组织部门自身建设的第一责任人，要切实负起职责、当好表率、发挥作用，不仅要以身作则，还要敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，努力建设“模范部门”和打造“过硬队伍”，为组织工作服务科学发展作出新的贡献，以优异成绩迎接建党90周年。
