铸牢保障平台 促进农民增收
--咀头镇劳动保障事务所先进创建工作事迹材料
咀头镇位于太白县城，总面积621.4平方公里。辖18个村80个村民小组，两个社区。总人口25335人，其中农业人口4026户15875人。一年来，我镇劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在市、县劳动和社会保障部门精心指导下，以科学发展观为统领，着力抓好农村劳动力转移、全民创业、社会保障等工作，实现了就业和再就业双赢目标。
我们的做法是：
一、落实任务、明确职责，确保劳动保障工作顺利开展 劳动保障工作作为促进农民增收的一项重要内容，镇党委、政府高度重视，经常召开会议研究具体工作措施，解决存在问题。由副镇长兼任劳动保障事务所所长，直接管理劳动保障工作的安排部署。年初，就将劳动保障目标任务分解下达各村，并纳入岗位责任制年终考核，做到了任务明、责任清、措施硬，为劳动保障工作顺利开展奠定坚实基础。
二、加大宣传、强化引导，搞好全镇劳动力转移工作
我镇以户均一名务工创业人员为目标，以健全‚三个台账‛、搭建‚五个平台‛为抓手，积极实施劳动力转移。全镇外出务工2015人，就近就地转移1207人，实现劳务收入3200余万元，促进了群众增收。
（一）建立健全台账，摸清弄准底子
加强对我镇劳动力和劳动力转移情况的调查研究，进一步摸清家底，建立‚三个台账‛，为发展劳务经济提供准确基础资料。一是健全劳动力台账。历时两月，深入村、组、农户家中调查摸底，建立‚一户一档、一组一表、一村一册、全镇一网‛的劳动力资源信息库。二是建好劳动力转移台账。坚持劳动力转移信息每周一采集、每月一汇总、每季一更新，对劳动力的就业状况实行分类管理、动态跟踪。三是建立劳务经纪人台账。大力培养我镇劳务输出领头人，并建立好相应的信息库，年终对经纪人予以表彰奖励。
（二）积极搭建平台，合力促进转移
1、招（用）工信息平台。投资3万余元，制作了‚咀头镇
1 ‘三业并举、惠民富农’政策宣传牌‛， 悬挂在村组人口密集地，并将招工信息张贴于内，让群众对‚农业、创业、就业‛方面的政策、信息一目了然、随时掌握。
2、技能培训平台。一是抓好新增劳动力培训。对当年未升学的初、高中毕业生，鼓励引导其自主选择相应的职业技术教育，掌握一门技术，毕业后使其‚带着一项技能出门‛。二是突出重点开展技能培训。聘请宝鸡专业教师对城镇下岗失业人员进行创业前指导培训；聘请县劳动局、县农技中心专业人员在农村开展蔬菜种植、小额担保贷款等实用性较强的农民工技能提升培训。通过培训，使更多的人掌握了1—2项技能，为他们的创业、就业奠定了坚实的基础。目前共培训劳动力1238人（次）。
3、劳务输出平台。一是完善三级劳务输出组织。着力完善镇、村、组的劳务输出组织，切实形成三级联动、齐抓共管的劳务输出工作网络。二是建立劳务输出基地。年内已在大连、山东建立了2个劳务输出基地，有组织输出60余人。三是壮大劳务中介机构。大力培育劳务中介组织和经纪人队伍，同时继续采取亲戚带亲戚、乡亲带乡亲的方式，引导农村劳动力转移。我镇沪家塬村民王晓凤，靠自身打拼，在山东济南开办了运丰饭庄，现已介绍本村及邻村50余名青年到她的企业务工。
4、返乡创业平台。正确处理好‚输出去‛与‚引回来‛的关系，吸引外出务工人员返乡创业。一是逢年过节与外出务工人员特别是成功者进行联络沟通，利用乡情、亲情引导返乡创业；二是全面落实招商引资、产业发展扶持、自主创业扶持和小额担保贷款政策，引导农民工返乡创业。年内推荐发放再就业优惠证60本，推荐小额担保贷款106人，其中农民工返乡创业56人；三是强化服务，对返乡创业项目所需手续实行全程协办，并切实维护好返乡创业者的合法权益。蒿谷堆村郭镕朴大学毕业后，发现目前野味市场受欢迎，想在本村发展野鸡养殖，可就是找不到合适场所。我们了解后，到村上实地考察，经过与村委会的协调，将原村小学的校舍租给他，现在养野鸡百余只，为大学生成功创业做出了榜样。
目前，全镇新创办各类大型经济实体6个，分别是香满楼火锅店、蜀轩酒店、太白山绿色食品公司、大沟塬平菇基地（专业合作社）、宏兴生态养殖合作社、长宏宾馆。
5、政策扶持平台。一是全面落实各项奖扶政策。用好用足促进劳动就业方面的优惠政策，并进一步加大力度积极向上争取培训、就业等方面的专项资金，加快我镇劳务经济的发展。二是创新土地流转机制。鼓励农户在自愿的基础上，对土地经营权依法有偿转让，促进富余劳动力实现转移。我们通过‚返租倒包‛形式，整合有限土地资源，在全镇发展设施蔬菜大户百余户。三是提供政策咨询服务。为外出务工者提供相关政策咨询和服务。对贫困家庭劳务输出人员的意外伤残、死亡提供一定援助。
三、积极开发、稳步推行，实现就业困难群体全面就业 就业是民生之本，是经济发展、社会稳定的基础，也是乡镇劳动保障所的首要任务。我们围绕解决农村困难就业群体及大专院校毕业生就业难题，积极开发保洁保绿、治安巡逻、劳动保障助理员等公益性岗位75个，并制定印发《咀头镇公益性岗位人员管理暂行办法》（咀政字［2009］133号），对镇、村公益性岗位的职责、纪律、考勤等予以规范管理。
四、多措并举、狠抓落实，推进社会保障工作顺利开展 新农保和新农合是解决群众最关心、最迫切、最现实的养老、医疗问题的惠民工程。我镇突出工作重点，狠抓任务落实。全镇新型农村社会养老保险参保率为98%，收缴基金105.96万元；新型农村合作医疗参合率达到94%。
五、配齐设施、强化学习，不断加强劳动保障队伍建设 年初为劳动保障事务所调整了大办公室，购置新桌椅、办公用品。按照‚分工协作制‛和‚片区负责制‛原则，对工作人员进行业务分工，统一工作标准和办事程序。并制定完善了限时办结制、首办负责制、过错追究制、周一例会学习等制度，加强劳动保障队伍业务水平和素质建设。
总之，我镇的劳动保障工作在市县支持下，在促进就业、搞好劳务输出方面取得了一定成绩，但也存在困难和问题。我们将发扬成绩，改进不足，积极发挥基层劳动保障平台作用，搭建好劳动保障服务网络，做好劳动保障社会化服务建设，为全面推进镇域经济发展，促进农民增收不懈努力。
