建机制强基础
切实增强基层组织的凝聚力和战斗力
去年党委换届以来，XX镇围绕“创先争优”活动主题，坚持“抓班子、强队伍、鼓干劲、促工作、齐发展”的党建工作思路，通过夯实组织阵地、搭建服务平台、创新管理机制，更加充分有力地发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使基层党建工作成为全镇“三年倍增，五年跨越”的坚强后盾和有力保障。
一、夯实两个基础，把基层党组织和党员干部的形象树起来 基层党组织是党在农村各项工作的领导核心，承担着推动科学发展、繁荣各项事业的神圣职责和光荣使命。因此，如何尽快树立基层党组织和党员干部的形象，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，就成为换届后党建工作的首要任务。在实际工作中，我们从场所建设和素质提升两方面入手，硬件、软件一齐抓，进一步筑牢了基层基础。
一是从基层组织活动场所入手，狠抓村级阵地建设。各总支按照“规范、实用和量力而行”的原则，对全镇37个村级组织活动场所进行分类排队，立足实际，因村施治，明确了4个村新建办公场所，33个村进行改造提升的具体方案。其中上温社区、蔡庄社区等6个基础条件较好的村侧重室内布置和档案材料的规范整理；其余村在原有场所基础上通过整修装饰房屋、硬化地面、配备桌椅设施的形式进行改造提升。包片班子成员、1
总支书记、包村人员全力靠上，筹措资金，赶进度、抓质量，仅用两周时间完成改造提升任务。随后，由班子成员和总支书记组成考核组进行了专项考核，从综合情况和变化效果两个方面，现场点评，进行全镇排名，采用“以奖代补”的方式给予现金奖励。提升质量和改造效果非常明显的3个村（社区）被评为特等奖，奖励现金8000元。8个村获得一等奖，奖励5000元，
二、三等奖分别奖励4000、3000元，全镇共兑现奖补资金14万元。对个别思想不重视、工作不主动、阵地建设较差的，对村支部书记、主任及包村人员进行诫勉谈话，限期整改并跟上二次检查。活动开展后，村村建立了比较规范的办公场所，为村级工作正常开展奠定了良好的基础条件，村民议事、两委决策、群众活动和党员教育有了主阵地。
二是从党员干部思想动态入手，狠抓交流平台建设。十一期间，举办了“创先争优在基层”演讲比赛，全镇24名选手一一上台谈打算表决心，谈业绩亮思想，谈建议求发展；定期实施主要领导一对一谈心制度，举办党员干部恳谈会、班子成员入户座谈等多种形式，搭建多层次、广覆盖的交流平台，及时沟通交流，掌握基层干部职工思想动态。仅“千名干部驻基层”活动开展以来，就搜集各类合理化意见建议200多条，全部及时采纳应用。
二、强化三项措施，使镇村组织规范化建设强起来
在顺利完成村级组织换届选举后，我镇迅速调整工作重心，把规范村级组织建设确定为工作重点，加强宣传、培训和监督，
全力推动村级工作科学、民主、高效运行。
一是多渠道开展宣传，进一步夯实镇村规范运行基础。首先，编印手册系统宣传。将《村民委员会组织法》、《村级组织规范化建设暂行办法》等法律法规系统整理、编印2万余份，利用乡村集市、节日等群众较密集时发放，帮助群众了解村级规范运行内容；同时通过“三会一课”集中学习，促使理念入心入脑。第二，通俗简短覆盖宣传。党建办和民政办等部门搜集整理规范化建设材料，利用村黑板报、宣传栏及时公布，进一步细化宣传。第三，网络平台实时宣传。及时撰写组织信息，利用党员先锋网、远程教育等网络平台，将相关新颖有效的做法和举措及时更新发布，并提炼成短语，帮助广大党员群众了解掌握。
二是多形式抓好培训，进一步强化镇村规范工作能力。对机关干部职工，我们开设了“XX讲堂”，以干部职工学分制来保障学习型干部、学习型机关建设。利用每周五下午的时间，邀请上级领导、专家为全体干部职工授课。先后邀请县委组织部、县府法制办、县计生局、果业局等单位20多位领导和专家到镇作报告，就干部成长、依法行政、计划生育形势与政策等多个课题进行了专题培训，开阔了干部职工的思路视野，提高了干部职工的基本素质和能力水平。今年我们将进一步加大培训力度，扩大邀请范围，争取邀请更多的领导、专家、学者到XX授课，培训机关干部职工。对农村基层党员，一方面，我们积极组织他们走出去，开眼界、树标杆、学先进，促进农村党员水
平素质提高。先后组织参观孟良崮红色教育基地组织，进行党性教育；组织土地增减挂项目村党员代表参观外地社区建设；组织农村党员代表参观生态建设。另一方面，采取干部轮训、以会代训、现场指导等多种形式教育培训，全年有2000多人次参加各类培训。为保证学习效果，实行严格的点名考勤制度，定期抽查干部职工的学习笔记，适时组织具有针对性的考试测评。去年12月份，组织全体计生工作人员进行了2天的业务培训并组织了闭卷考试。党委书记、镇长对考试成绩列后五位的工作人员逐一约谈，提出整改要求，激励计生人员加强学习，争做业务骨干。
三是多层面加强监督，进一步提供村级规范运行保障。首先，加强村级层面监督。全面落实“四议两公开”、“四民主一考核”，组织群众代表听取和审议村级组织及其成员工作，传达上级文件精神，并对村内事务提出意见建议。第二，巩固乡镇层面监督。修订完善了机关工作人员、农村干部两个千分制考核办法，坚持以“考核”作为总抓手和“牛鼻子”， 严格考核，落实奖惩。日常工作按月考核，新农合、党报党刊等阶段性工作完成后立即考核，考核结果与村干部工资直接挂钩，每月由包村人员根据考核情况签字确定村干部工资发放比例。年终组织村干部、包村人员和部门负责人进行“双向评议”，日常考核得分和评议得分相加，就是千分制考核的总分。考核总分与村干部和包村人员的政治、经济待遇挂钩。通过千分制考核，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激
励，在全镇树立了“用心用力、认真办事、真抓实干、攻坚破难”的工作作风和“凭工作实绩论英雄”、“有为才有位”的用人导向，机关干部队伍整体素质和机关效能、基层组织的凝聚力和战斗力得到全面提升。第三，创新对职工的督导。由班子成员直接负责所分管部门的考勤，镇上成立督查室予以监督。职工签到同时班子成员安排工作任务，签退时调度了解工作完成进度。这样以来，既节省了开会布置工作的时间，又督促了工作落实，从而做到了事事有回音、件件有着落。同时也进一步加强了班子成员与职工的交流和沟通，建立了相互监督、相互激励的机制，形成了既紧张活泼又严肃有序的机关工作氛围。
三、培树典型，弘扬正气，使全镇干事创业的氛围浓起来 2011年适逢县乡党委政府换届、村两委换届，工作头绪多，大事多、难事多。在各项任务异常艰巨的情况下，弘扬正气、营造浓厚的干事创业氛围显得尤为重要。我们重点破除两个方面的不利因素，激励广大干部职工团结协作、干事创业。
一是彻底改变干与不干一个样的不良风气。在工作运行模式上推行因事设岗，因岗定人，双向选择，合理配置包村干部，建立一级对一级负责、工作与责任一致、效果与奖惩相统一的梯度工作运行机制，确保各项工作责任到人。在各项工作的具体管理上，就工作内容、时限要求、奖惩考核等方面做出具体规定，由相关责任人负责执行，必须在规定时间内无条件完成任务，否则进行相应的处罚，在全镇营造出了“言必信、行必果”的良好氛围。
二是彻底打破干好干孬一个样的评价机制。我们在年终千分制考核的基础上，结合民主评议，由班子成员、工作人员、村支部书记共同评选出了“十佳村居”、“十佳服务单位”、“十佳标兵”、“十佳包村干部”和“十佳村支部书记”五个“十佳”荣誉，进行大张旗鼓的表彰奖励，使出了力、流了汗的同志政治上有荣誉、经济上有待遇，在全镇树立工作标杆和学习榜样。全镇干部职工始终保持了良好的精神状态、旺盛的斗志和顽强的作风。用10天时间完成新农保参保工作，缴纳保费208万元，参保比例达到了100%；一周时间完成新农合筹资任务，参合比例达到100%；唐家峪土地增减挂项目，4天时间完成106户补偿协议的签订；阴历年前启动的“南接北改”工程，6天时间完成地面附属物清理；大理石企业新增税负清缴，5天时间清缴税款115万元，新增税收80多万元。无论常规性工作还是硬性任务，广大干部职工同心同德、真抓实干、攻坚破难，展现出了 “敢打硬仗、敢争第一”的XX精神。
总之，我镇基层组织建设工作得到了上级领导的高度重视和大力支持，各基层党组织通力配合、精心组织实施，取得了一定的成绩，但仍存在许多问题亟待解决。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻领导指示精神，认真学习兄弟乡镇的先进经验，做到力度再加大、措施再强化，力求工作上有新作为、发展上有新建树。
2012年2月4日
