围绕中心 服务大局
为推动全县经济社会发展提供坚强的组织保障
同志们：
根据会议安排，下面，我对2011年组织工作进行简要回顾，并就2012年任务进行部署。一会儿，X书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2011年组织工作回顾
2011年，是全县组织工作实现新突破、取得新进展的一年。在县委正确领导下，全县各级党组织和广大组工干部，紧紧围绕中心任务，进一步唱响‚创新、提速、快发展‛工作主基调，立足本职，服务重点，助动全局，各项工作取得了明显成效。具体体现在以下个方面：
――创先争优活动取得阶段性成果。按照中央、省、市部署，组织全县800个党组织、25771名党员，扎实开展了创先争优活动。围绕‚唱响‘绿色生态县’区域品牌，以更大作为推进经济社会又好又快发展‛活动主题，深入落实‚全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星‛四项机制，大力培树先进典型，推进活动扎实深入开展。坚持把创先争优活动与县委中心工作、关注和改善民生、与群众工作站结合起来，组织各级党员干部深入一线，结对帮扶，共走访群众5.8万多户，提供致富信息1560条，解决实际困难2108个。得到了省委巡视组、市委检查组充分肯定。
――领导班子和干部队伍建设迈出新步伐。坚持‚德才兼备、以德为先‛的用人标准，加大竞争性选拔干部力度，公开招选副科级领导干部，出台了《股级干部竞争上岗工作方案》，全县股级干部全部实现了竞争上岗。拓宽公务员招录渠道，结合省‚四级联考‛，公开招录了15名公务员，增强了干部队伍活力。制定了干部推荐初始提名备案、干部选拔任用责任追究等5项制度，干部监督机制进一步完善。根据乡镇特色优势产业和事关全县大局的个性工作，设臵特色考核指标，助推了县域经济发展。盯紧盯死市核指标，建
立健全了责任分解、预警提醒、月反馈、季调度等制度，保障了市核指标如期完成。扎实开展干部档案核查工作，严格执行档案任前审核制度，代表保定市接受了省专项检查，获得了省市领导的好评。创新干部培训模式，举办了乡镇干部‚稳定与计生‛、‚党建与纪检‛等专题论坛，全年共培训科级干部340人，提高了各级干部引领科学发展的自觉性和执行力。
――村级活动场所建设取得新突破。按照示范村、达标村、合格村三类标准，把村级活动场所与便民超市、卫生室、警务室、综治工作站、计划生育、文化大院等6个建设项目有机整合，增强了村级活动场所综合服务功能。破解资金难题，灵活筹措方式，通过乡村自筹、部门帮扶、土地臵换、民企援建等方式，建设了一大批高标准示范村。2011年，全县共投入1992万元，新建、改建、扩建村级活动场所53个。其中，中央、省援建和市县自建的23个项目村，全部高标准完成。全县75%以上的村，达到了二类场所标准，全部做到了‚六有两能两不‛：即有制度、有门牌、有桌椅、有国旗、有电教设备、有公开栏，能开会、能学习，不透风、不漏雨。
――“基层组织建设提高年”活动取得新成效。围绕‚建、选、育、管‛四项重点，狠抓‚两新‛组织建设，组建了7个非公企业支部，绿农经济合作社等5个产业党支部，实现了党的工作全覆盖。大力实施‚领头雁工程‛，选好配强村‚两委‛班子，共选拔41名民营企业家、29名复退军人担任了党支部书记，改善了班子结构，增添了队伍活力。加强农村干部日常管理，推行‚四议两公开‛工作法，规范工作行为，理顺两委关系，力促后进转化，全县红旗支部、优秀支部比例大幅提升，达到54.3%，比去年提高了9个百分点。着力抓实‚一定‛工作，健全了目标公开、值班例会、考核监控、奖惩激励等一系列措施，基层组织科学化、规范化管理水平明显提升。
――组织部门自身建设得到新加强。落实‚讲党性、重品行、作表率‛的总要求，努力建设执行县委中心工作的模范部门，积极打造助动全局工作的过硬队伍。全体组工干部深入一线，坚决执行
县委要求，在参与县委中心工作中接受锻炼、增长见识，砥砺品质，树立了组织部门‚严、快、细、实、深‛的良好工作作风。围绕建设‚三个之家‛（即党员之家、干部之家、人才之家），建立‚一考双联‛服务机制，即每半年对科室工作进行考评；每名机关干部联系一个乡镇，每名科级干部联系一个贫困户，加强与党员干部群众的联系，不断提高服务质量，树立了良好的社会形象。
同时，干部信息管理、党员教育发展、党员电教、组工宣传、组工调研和组织系统信访等工作也都取得了新的进展。
我们深知，这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开各相关部门、各基层党委的密切配合，更离不开广大干部群众的理解、信任与支持，在此，我代表全县广大组工干部，向长期以来关心、理解、支持组织工作的各位领导、广大干部群众表示衷心的感谢！
回首去年，成绩令人鼓舞。但面对新形势、新任务、新要求，我们清醒的认识到工作中存在的一些问题和不足，主要体现在：一是有些领导班子引领科学发展、创新科学发展、处理复杂问题的能力还有待进一步提高；二是部分组工干部培树典型的意识还不够强，对基层创造的新鲜经验和典型做法需要进一步提炼和总结；三是干部人事制度改革力度还需进一步加大，在干部的选拔任用和管理上，还需要新思路、新方法、新措施，这些问题，需要我们在今后工作中不断完善，认真加以解决。
二、2012年组织工作任务
2012年是推进党建和组织工作创新发展的关键一年。实现组织工作的新突破，必须紧紧围绕‚创新、提速、快发展‛主基调，抓住‚立足本职、服务重点、助动全局‛这个目标，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。今天会上印发了《县委组织部2012年工作要点》，明确了今年组织工作的指导思想和具体工作任务，希望大家认真学习，联系实际，抓好落实。就今年的工作，我讲三点意见。
（一）围绕创新科学发展、大力兴县富民，全面深化创先争优
活动
今年是创先争优活动的深化之年。活动的总体目标是，实现‚三提升、五强化、一落实‛。‚三提升‛就是在价值导向层面提升、在精神状态上提升、在营造积极向上的社会氛围上提升。‚五强化‛就是强化党内创先、社会创业、系统创佳、岗位创优、全面创新。‚一落实‛就是落实十七届五中全会精神，进一步联系群众、服务群众。这也省、市委对创先争优活动的总体要求，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。一要创新活动载体。围绕‚建党91周年‛这个重大节点，在全县广泛开展‚为党徽增光，为党旗添彩，为创新科学发展、大力兴县富民作贡献‛主题实践活动。继续开展‚全面对标、夺旗争星‛机制，深化‚亮牌示范‛、‚党员责任区‛、‚党员联系户‛、‚党员一句话承诺‛等活动，强化党员的创先意识、进位意识和责任意识。‚七一‛前，县委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各级党组织也要采取多种形式，开展好迎接建党91周年系列活动，努力营造创先争优的浓厚氛围。二要加强分类指导。各乡镇、县直各部门领导干部，要每人建立自己的联系点，力争把联系点建成创先争优的示范点。乡镇党委要切实发挥领导核心作用，着力抓好农村、社区、非公有制企业和新社会组织的创先争优活动。县直各单位要充分发挥职能优势，使创先争优更加贴近业务实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众切实感受到创先争优带来的新变化。要认真总结全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮牌示范等经验做法，组织开展创先争优理论研讨，及时将好的做法规范化、制度化，建立创先争优的长效机制。按照市委要求，县活动办将适时组织对各单位进行述职测评。三要加强组织领导。创先争优活动历时两年半，时间长、环节多、范围广，很容易使人产生松懈思想和麻痹情绪。对此，各单位一定要引起高度重视，对活动进行一次‚回头看‛，发现问题，完善举措，重点在浓厚活动氛围是做文章，在提高活动效果上下功夫。单位‚一把手‛要切实负起责任，对活动要亲自研究、亲自部署，一抓到底，防止前紧后松，虎头蛇尾。
（二）围绕夯实全县发展和稳定基础，进一步深化“基层组织建设年”活动
按照市委要求，今年要把‚建设年‛活动作为重要工作任务，抓巩固、抓深化、抓提高。硬件抓规范、软件上水平，对内强管理、对外树典型。重点是‚打造两个亮点，完善三项机制，推进两项工作‛：
‚两个亮点‛：一是打造‚民情超市‛。建立民情服务大厅，受理信访、代办重大事项，为群众提供优质服务。依托群众工作站，建立民情流动服务站，细化服务项目，健全管理制度，积极探索民情档案服务民生、服务经济发展的具体举措，使民情档案真正发挥‚风向标‛、‚电子眼‛、‚稳压器‛的作用。二是实行农村干部‚准公务员化‛管理。严格按照‚五步工作法‛，逐村制定农村干部2012年工作目标，重点将征地、拆迁、突发性事件处臵等急难险重工作纳入村干部职责目标。坚持‚双述双评双联查‛、督导调度等制度，加强目标运行日常监控和年度考核。这里强调一下，关于2012年目标制定工作，各乡镇要于3月28日前全部完成，组织部要注意加强督导检查，抓好工作落实。探索建立‚功勋村支书‛评选制度，落实上级从优秀村、社区党支部书记中考录乡镇公务员有关工作部署。在全面落实‚一定三有‛工作机制的基础上，探索建立农村干部人事档案，档案材料重点记录农村干部‚三龄一历‛（年龄、工龄、党龄、学历）、任免审批、年度考核、奖励处分和参加养老保险材料以及参加各种代表会代表登记等材料，农村干部一人一档，真正使农村干部队伍由‚草帽团‛变成‚正规军‛。
‚三项机制‛：一是村务规范化管理机制。全面推行村级班子‚星级晋位‛机制，对全县农村班子进行分类管理。县委组织部将适时出台农村党支部‚星级晋位‛的具体办法。各乡镇党委要按照农村党组织‚五个好‛要求，进一步量化星级标准，依据年度考核情况，对农村党组织以绩定星、分级管理。深化‚四议两公开‛做法，规范村级事务运行流程，实现村级事务‚阳光操作‛。实行重大村务决策前乡镇审核备案、乡镇包村干部列席村级会议制度，提
高村级班子科学、民主和依法决策水平。完善典型培树机制。在去年硬件建设的基础上，今年重点加强村级场所日常管理和使用，确保场所制度规范、设施齐全、作用发挥，积极打造村民议事、教育培训、代理服务、化解矛盾和村务信息等‚六个中心‛。全面推行农村干部‚值班制‛和例会制，保证工作时间，严肃工作纪律，做到有人在岗，有人管事，为民办事。
二是村党组织‚创优转后‛机制。要严格落实排查责任追究制度，按照‚不低于倒排10%、有多少排查多少‛的要求，认真排查后进村。4月份，市委组织部将在每个县抽取2个乡镇进行全面解剖，解剖中出现问题，影响全县大局的，直接定为后进乡镇党委，挂牌整顿。继续实行县级领导、驻村工作队、乡镇党委书记、乡镇包村干部、村党支部书记‚五位一体‛抓转化责任制，定期下发‚三卡‛（‚县级领导提示卡‛、‚后进转化督办卡‛‚落实情况反馈卡‛），对重点问题挂帐督办。建立组织部部务会成员联系后进村和后进问题‚集中会诊‛制度，对靠乡镇自身难以解决的突出问题，县委成立专项工作小组，合力攻坚，确保10月底前全部实现转化。推进‚典型示范工程‛，县重点抓好列入市‚百面旗臶‛等优秀典型的宣传推介工作，各乡镇也要培树1-2项拿得出、叫得响的示范典型，对于推出省以上典型的乡镇，年终考核给予适当加分。
三是农村党员干部素质提升机制。重点是实施‚三个工程‛：实施‚领头雁工程‛，大力解决支部班子软弱涣散或支部书记缺职问题，采取组织调整、机关下派、公开选拔等措施，选好配强村党组织书记。对班子不团结、软弱涣散或支部书记缺职的村，组织部要挂帐督办，限期解决。实施乡村干部‚素质工程‛，要通过专家授课、外出参观、县内观摩交流、乡村干部论坛等形式，举办好乡镇干部、大学生村官、农村（社区）干部专题培训班，保证年内普遍培训一遍。探索村干部培训学分制，对不按要求参加培训，积分达不到要求的，要及时调训补课。实施‚党员双育工程‛，各乡镇要通过远程教育网络、专题培训班、党课教育日、观看电教片等形式，加强农村其他两委干部、党员的党性教育和技能培育，确保每
名党员干部掌握1-2项实用技术，服务农村经济发展。
‚两项工作‛：一是统筹做好其它领域党建工作。加强非公有制企业和新社会组织动态管理，按照‚条件成熟一个组建一个‛的原则，抓好党组织组建。大力推进社区‚三有一化‛，进一步完善投入保障制度，深化‚双化双责‛工作机制，年内打造并推介2个精品社区。以‚公开承诺‛、‚亮牌示范‛活动为载体，统筹抓好机关、学校和医院党建工作。创新党组织组建模式，坚持党群共建，整合城乡党建资源，着力推进城乡互联、村居联建、村村联建、村企联建，不断扩大党的工作覆盖面。
二是深化群众工作站工作。推进工作站规范化建设，实行群众工作站档案化管理，逐站建立工作档案，做到一站一档。完善工作站督导考核制度，把发展、党建、民生、信访稳定等工作纳入群众工作站工作，不断丰富和拓展群众工作内容。认真履行‚两个服务、四个促进‛（服务群众、服务城乡特困户‚一卡通‛；促进社会和谐稳定，促进经济社会发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设）的职责，推动全县群众工作站工作再上新台阶。实施工作队员素质提升工程，就做好新时期群众工作组织培训。
（三）围绕为“十二五”提供人才保证，全面加强领导班子和干部队伍建设
目前，我县乡镇党委换届工作全部完成，各乡镇要结合实际，重点抓好以下五方面工作：
1、推进领导班子建设。重点抓好换届后乡科级班子的民主集中制教育，完善领导班子议事和决策机制，不断提高班子决策的科学化、民主化水平。抓好换届后班子成员分工，凝聚班子合力，积极探索乡镇干部目标承诺公开机制，激发干部工作热情。要健全年度考核结果反馈、领导约谈、跟踪回访等制度，及时掌握干部特别是新任职干部、交流干部的思想动态，帮助他们迅速转换角色，适应新的工作，增强新一届班子整体功能。
2、强化干部培训工作。重点抓好党的十七届五中全会精神、中央、省、市‚十二五‛规划和做好新形势下群众工作的培训，围
绕培训主题举办2-3期培训班，副科级以上干部年内普遍轮训一遍。要创新培训模式，继续举办乡科级干部专题论坛，积极探索‚走出去‛的培训方式，组织部分党员干部到先进、发达地区参观学习，开阔眼界，增长本领，提高服务水平。深入开展‚评培训机构、评派训单位、评授课教师、评受训干部‛的‚四评‛工作，努力提高干部培训综合效益，全面提高领导班子和领导干部能力素质。
3、完善干部考核机制。加大市核指标日常监控力度，明确任务分解，加强部门协调，强化督导调度，确保市核指标圆满完成。加强阶段性、动态性工作考核，找准目标运行中存在的问题，提出改进措施及合理化建议，为领导决策提供重要依据。完善日常考核办法，优化指标设臵，突出特色考核，继续实行半年项目联查、考核指标部门评价和述职测评等制度，强化考核结果运用，与领导班子评价、调整和干部使用、奖惩挂钩，提高考核结果的综合效价。
4、加强干部监督管理。加强干部队伍政德建设，实化举措，完善机制，把政德建设纳入干部考察、考核重要内容，扎实开展政德承诺、政德标兵评选活动，树立一批政德建设先进典型。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、基层干部群众、社会公众和网络媒体等方面的作用，健全干部监督网络。加强对新任职干部的跟踪考察，加强对关键岗位干部的重点管理。完善干部监督联席会议制度，落实领导干部述职述廉、收入申报、重大事项报告、出国出境审查和诫勉谈话等制度。积极推行任中审计、离任审计，做好审计结果运用。
5、切实加强人才工作。以服务县域经济发展为目标，发挥好牵头抓总作用，制定人才发展规划，健全各类人才信息库。抓好‚实用人才创业示范‛活动。年内每村建1－2个示范户、每乡建1－2个示范村，充分发挥示范带动作用，为新农村建设服好务。继续深化‚百名专家富百企‛、‚百名专家富百村‛活动，给优秀人才发挥作用搭建平台。
三、创造性地抓好今年各项工作任务的落实
通过近几年来的工作实践，我们体会到，组织工作要想提高必
须创新，只有不断创新才能提高。要创新，首先要打开基层干部解放思想的‚总阀门‛，不能只就组织工作而谈组织工作，要着眼全县大局，跳出组织工作看组织工作，站在全市、全省乃至全国的高度，看待我们的组织工作，横向找差距，纵向寻不足，在破解难题中推动工作创新。其次，创新要有一定支撑：一要有对过去好的做法的继承；二要有对他人好的经验的借鉴；三要有一定的理论依托；四要有对乡情、村情的深刻了解和把握。第三，创新还要学会思考。创新就是要形成特色，做到人无我有，人有我优，人优我强，人强我特。发展需要特色，要形成特色，一要在挖掘自身优势上下功夫；二要突出重点。今年，县委把基层组织建设划分为党建责任制、‚一定三有‛、后进整顿、村党支部书记选配、教育培训、机制建设、集体经济、阵地建设、社区‚三有一化‛、非公企业党建等10个重点项目，每个乡镇要根据自身优势，选定1-2项工作，全力打造党建特色品牌。三要做到持之以恒。每一个特色的形成、每一个特色、亮点得到上级或兄弟县市的认可都是长期努力的结果，不可能一蹴而就。希望各乡镇、县直各单位，紧密结合实际，发挥地方优势，创造性地抓好今年各项工作的落实，不断提高党建工作水平。
同志们，做好全年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，埋头苦干，扎实工作，以创先争优精神推动组织工作再上新台阶，以优异成绩向县委和全县人民交一份满意的答卷！为我县‚十二五‛开好局、起好步，提供坚强的组织保证。
