以改革创新精神
努力开创全县组织工作新局面
——在2008年全县组织工作会议上的讲话
中共双柏县委书记 李家龙 （2008年5月19日)
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全州组织工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结和部署我县组织工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，把解放思想置于万事之先，把加快发展作为第一要务，紧紧围绕建设活力双柏、构建和谐虎乡的目标任务，以党的先进性建设和执政能力建设为重点，以 “建设示范群体、争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动和领导班子“一气、二心、三力”主题教育实践活动为龙头，坚持党要管党、从严治党方针，弘扬改革创新精神，全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力开创党建工作的新局面。
借此机会，我代表县委讲三点意见。
一、加强和改进组织工作，是建设活力双柏、构建和谐虎乡的现实而紧迫的任务
组织工作是党的建设的重要组成部分。革命导师斯大林指出，政策和策略确定后，干部决定一切。这句话，从一个侧面说明了组织工作的极端重要性。
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县委十一届二次全会以来，我们始终坚持把解放思想置于万事之先，把加快发展作为第一要务，以创新出活力、以活力促发展、以发展增和谐，全县综合实力较快增长，基础设施加快改善，社会事业健康发展，群众生活持续改善，改革开放力度加大，对外影响迅速提升，我们迈出了建设活力双柏、构建和谐虎乡的坚实步伐。在加快推进改革发展的进程中，全县各级党组织和组织部门以党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕建设活力班子和巩固先进性教育活动成果两个重点，圆满完成了县乡（镇）人大、政府和县政协领导班子换届工作，实现了领导班子的新老交替，大力实施“四大人才”工程，人才工作有了突破性进展，干部人事制度改革深入推进，基层党建工作机制不断创新， “双柏党建示范长廊”、“双柏县党员活动中心户”和村级组织活动场所建设等各项工作有了新的进展，组织工作的不断加强和改进，为建设活力双柏、构建和谐虎乡提供了坚强的组织保障和人才支持。
当前，我县经济社会发展进入了一个新的历史时期，我们既面临前所未有的发展机遇，又面临前所未有的严峻挑战。在我们充分肯定我县发展活力开始显现的同时，我们也要清醒看到我们面临的严重困难：基础差、底子薄、人才少、资金缺，依然是当前和今后我县的突出特征；发展不快、发展不充分、发展质量不高，依然是我们面临的突出矛盾；努力夯实发展基础、提升综合实力、改善群众生活、增强发展后劲，依然是我们丝毫不能松懈的突出任务。办好中国的事情，关键在党，办
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好双柏的事情，关键在各级党组织和广大党员干部。加快双柏现代化建设，迫切要求我们加强和改进党的领导，迫切要求我们不断增强党的先进性、不断提高党的执政能力，特别是各级领导干部驾驭社会主义市场经济的能力。我们必须始终保持头脑的清醒，在充分肯定组织工作取得成绩的同时，也要看到我们存在的问题和差距。我县各级党组织和广大党员干部总体上是好的，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在改革发展的实践中不断加强。这是当前党建工作的成绩和主流。但不可否认的是，我们的领导班子建设还有差距，各级领导班子解放思想还不够，领导科学发展、驾驭社会主义市场经济的能力还不强，思路不宽，主意不多，办法太少，不能完全适应社会主义市场经济的要求，不能完全适应建设活力双柏、构建和谐虎乡的要求。基层组织建设还有差距，松、散、软状况还不同程度地存在，基层组织的工作条件亟待改善，凝聚力、创新力、执行力需要进一步增强，党组织的战斗堡垒作用需要进一步发挥。党员的教育管理还有差距，一些党员理想信念年动摇，工作作风漂浮，不能严格要求自己，缺乏正确立场，不敢坚持原则，特别是极个别党员领导干部，好人主义盛行，自由主义严重，“老好人”、“老滑头”、“老油条” “搅屎棒”不乏其人；个别领导干部不顾大局、不讲原则，乱议论、乱告状、乱猜测，干扰发展进程，破坏团结大局，败坏一方风气，党员的先锋模范作用急需进一步增强。党的作风建设和制度建设还有差距，漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为依然时有发生，腐败现象未能根本解决；一些党组织制度不健全，工作不规范，
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党的民主集中制未能很好落实，独断专行和软弱涣散同时存在。党建工作创新还有差距，一些新经济组织、新社会组织的党建工作有待加强，党的群众基础和执政基础需要进一步巩固和扩大。这些都是组织建设需要重视和加强的问题。如果这些问题不能得到很好解决，建设活力双柏、构建和谐虎乡的目标就难以实现。我们一定要增强忧患意识和紧迫意识，把我们的思想统一到党的十七大精神的要求上来，统一到建设活力双柏、构建和谐虎乡的奋斗目标上来，统一到县委的决策部署上来，解放思想，开拓进取，努力把组织工作提高到一个新的水平，为增强党的先进性，提高党的执政能力，加快双柏现代化建设做出新的更大贡献。
二、以改革创新精神加强和改进我县的组织工作 在建设活力双柏、构建和谐虎乡的进程中，全县组织工作承担着艰巨的任务，肩负着重要的使命。各级党组织和组织部门一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七大精神，认真落实县委十一届二次、三次全会的部署，突出重点，抓住关键，勇于创新，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍和基层党组织建设，全面开创组织工作的新局面。
（一）创新领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和干部队伍是“建设活力双柏、构建和谐虎乡”的中坚力量。各级领导班子的执政能力强不强，干部队伍的素质高不高，关系到全县各项事业是否能够顺利推进，因此，必须把领导班子和干
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部队伍建设放在组织工作的首位。
一是要坚持正确的用人导向。大力营造支持创业、鼓励创新、宽容失误、善待挫折的环境，教育和引导广大干部解放思想、锐意改革、开拓奋进，反对安于现状、僵化封闭、无所作为。大力选用那些“注重学识的开拓者、注重发展的创业者、注重创新的领头雁、注重实绩的实干家、注重勤廉的明白人”，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。特别注意考察干部抓项目和抓企业的意识和水平，对善于抓项目、抓企业的同志高看一眼、厚爱一层。旗帜鲜明地褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励埋头苦干的干部，保护廉洁奉公的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部，惩处腐败堕落的干部；撤换那些缺乏责任心、观念陈旧、按部就班、无所作为、不能履行职责的干部；坚决不用“三老一搅”干部；严肃查处那些搬弄是非、造谣中伤的干部。我们就要用这种鲜明的用人导向，激发广大干部干事创业的活力。
二是要加强领导班子建设。要选好配强班子，优化班子结构，健全工作机制，切实提高各级领导班子的整体功能和综合素质。要认真落实即将印发实施的行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，切实转变工作作风，使各级领导班子和领导干部做到政令畅通、令行禁止。要制定实施县级部门综合考核制度和乡镇财政收入激励机制，健全和完善乡镇综合考核“八个一票否决”制度，充分调动各级领导班子的工作积
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极性和创造性。要切实贯彻好民主集中制，严格党内生活准则，建立和完善配套制度和具体措施，形成用制度管人、管事、管权的工作机制。进一步健全和完善党委（党组）中心组学习制度，着力加强各级领导班子和领导干部对社会主义市场经济理论和知识的学习，着力提高驾驭项目工作、企业工作、财税工作、金融工作的水平和统筹经济社会发展的能力。
三是要深入开展解放思想大讨论活动。解放思想是建设活力双柏、构建和谐虎乡的灵魂。没有思想的大解放就没有社会的大发展。全县各级各部门和广大党员干部要按照县委开展解放思想大讨论活动的通知要求，结合本部门、本单位的职责要求和个人的思想实际，认真开展讨论、严肃查找问题，切实解决进取精神不足、眼界思路不宽、干事胆子太小、工作节奏太慢、服务意识不强等突出问题，进一步树立和落实大创新促进大发展、大项目促进大发展、大开放促进大发展、大团结促进大发展的理念，坚持与当前的各项工作相结合、与健全完善各项制度相结合、与加强和改进党建工作相结合、与做好干部教育管理相结合、与形成正确的舆论氛围相结合，着力突破影响发展的思想障碍，着力突破体制机制弊端、着力营造干事创业氛围，努力实现思想认识进一步统
一、工作作风进一步转变、改革开放进一步深化、事业发展进一步加快的目标。
四是要深入开展“一气、二心、三力”主题教育实践活动。县委决定在全县科级以上领导班子和领导干部中深入开展“一气、二心、三力”主题教育实践活动，这是贯彻落实党的十七
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大精神，坚持党要管党、从严治党方针，针对我县各级领导班子建设现状作出的重大决策。我们的目的，是要解决我县少数领导班子和领导干部中存在的正气不足，宗旨意识不牢，理想信念和政治立场不坚定，创新精神缺乏，干事劲头不足，工作作风不实，纪律观念淡薄等问题，就是要把我县各级领导班子和领导干部建设成为弘扬正气、反对歪风，廉洁奉公、勤政为民，团结干事、开拓奋进的高素质领导班子。从现在开展的情况来看，大多数部门行动比较迅速。但有一个问题必须引起高度重视，那就是如何避免“认认真真走过场”，程序完了，思想问题、作风问题并未得到解决。各级各部门要坚持开门搞教育，征求意见不能局限于本机关、本部门，要扩大范围，广泛征求人民群众的意见建议，实实在在地解决几个本单位存在的突出问题。组织部门要切实加强督促，对活动开展过程中行动缓慢、流于形式的单位和部门进行通报，务求活动不走过场，务求使活动取得明显成效。
五是要深化干部人事制度改革。进一步完善干部选拔机制，不断扩大民主推荐范围，完善民主测评方法，加大民主监督力度，真心实意地依靠群众选人，选群众信得过的人。坚持干部能上能下、能进能出，破除论资排辈、平衡照顾，按照公开平等、竞争择优、人岗相适的原则，积极探索公开选拔、竞争上岗等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，真正让能者上、庸者让、劣者下。要进一步规范干部考核评价机制，探索建立实职科级干部综合考核评价办法和非领导职务干部考核管理办法，进一步规范干部考核内容，改进考核方式，建立健全科学
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的考核评价指标体系。进一步强化干部监督管理，既要关心爱护，又要严格要求，教育领导干部忠于职守、认真履职。抓好干部诫勉谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度的落实，强化对科级干部、党政“一把手”和关键岗位领导干部的日常监督管理，使领导班子和干部队伍建设迈出新的步伐。
（二）创新人才队伍建设。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，紧紧围绕双柏经济社会发展需要，大力实施“人才强县”战略，深入推进“四大人才工程”。
一是要健全和完善人才工作机制。要优化干事创业环境，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，让人才进得来，留得住，干得好，为推动全县各项事业快速发展贡献力量。要完善人才流动机制，认真落实《双柏县稳定教师队伍实施意见（试行）》，规范人才合理流动的机制和办法，优化人才资源配置。创新人才激励机制，鼓励各单位、各部门围绕职能职责，着眼于提高工作效率和工作水平，大胆推进机制创新，把干部职工的积极性和创造性充分激发和调动起来。进一步健全和完善《双柏县人才工作考核暂行办法》，创新人才管理考核评价机制。强化人才工作的组织领导，进一步完善县委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。构建人才服务体系，以最好的服务、最大的诚意聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，共同营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。
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二是要深入推进“四大人才工程”。要牢固树立和落实正确的人才观，破除重物轻人的观念、强化人才难求的思想，破除求全责备的观念、强化用当其长的思想，破除论资排辈的观念、强化选贤任能的思想，破除重用轻育的观念、强化育人为先的思想，破除自我封闭的观念、强化开放求贤的思想，不断深化“四大人才工程”。要结合当前全县重点项目、重点产业建设，围绕加快农业产业化、新型工业化、特色城镇化进程，重点培养、引进和使用一批创新型人才和高层次高技能人才。要抓住中央及省、州将全面启动新一轮大规模培训干部的机遇，加大选派干部到省外发达地区、省州对口部门及企业挂职锻炼力度，鼓励领导干部走出去、请进来，进一步提高干部队伍的整体素质。要紧紧围绕深化教育改革，着力培养一批高素质骨干教师，鼓励教师提高学历层次，提高教育教学水平。要加大农村适用技术培训力度，认真实施“一村一名大学生”计划，培养壮大农村乡土人才队伍，大力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（三）创新基层组织建设。我们党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉也在基层。抓基层、打基础任何时候都不能放松。组织工作要把更多的资源用在基层，把更大的功夫花在基层，努力把我县各级基层党组织建设成为推动事业发展的坚强战斗堡垒。
一是要扎实开展“五型”示范群体建设。县委决定从今年开始，用5年时间，在全县基层党组织中广泛开展“建设示范群体，争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动，在农村、
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企业、社区、机关、学校和“两新”组织等基层党组织中培树一批学习型、开拓型、廉洁型、服务型、团结型示范群体，这是我县加强党的基层组织建设的重要载体和新的抓手。全县各级党组织一定要统一思想，提高认识，明确开展基层党建示范群体创建活动的重要意义、目标要求和方法步骤，进一步浓厚学习钻研风气、营造争先创优氛围、强化为民服务宗旨、保持艰苦奋斗作风、形成团结干事局面，务求在推进党的基层组织建设上迈出新步伐、在加强党员队伍建设上取得新成效、在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力提高基层党建工作整体水平，努力夯实党的群众基础和执政基础。
二是要切实增强基层党组织的整体功能。要立足于更好地发挥基层党组织的整体功能，精心选拔优秀人才，切实选好配强领导班子成员，特别要选好配强支部书记。要紧紧围绕强化党员意识、提高党员素质、发挥党员作用、树立党员形象的要求，全面实施党员素质提升工程，推进农村党员干部现代远程教育。要继续健全完善党内激励、关怀、帮扶、约束机制，开展好“农村困难党员关爱行动”，继续抓好困难党员“五项制度”的落实，并逐步向企业延伸，真正重视和关心基层干部，让基层干部政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头。要积极探索基层党组织设置方式，理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，努力做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。要加强流动党员的教育管理，探索建立城乡一体化党员动态管理机制，使党员无论是在农村
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还是在城市，无论是在流出地还是在流入地，都能参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀。
三是要稳步推进党内民主政治建设。认真落实《党员权利保障条例》，创新党务公开形式，规范党务公开的范围、内容和时效，切实保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。要注重发挥党代表作用，选择部分乡镇推行党代表任期制、党代表大会常任制等试点，探索建立党代表议案、提案、建议制度和质询、视察等制度，不断积累经验，完善推广实施。进一步改革和完善党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，扩大“公推直选”试点，积极探索由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合的途径和办法。通过扎实有效的工作，不断提高党内民主建设的质量和水平，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。
三、进一步加强对组织工作的领导
以改革创新精神推进组织工作，是组织部门的首要任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织要切实加强领导，坚持改革创新，狠抓工作落实。
（一）加强和改进党对组织工作的领导。全县各级党组织要从建设活力双柏、构建和谐虎乡的实际出发，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，进一步加强对组织工作的领导，经常了解基层党建和组织工作情况，及时加强指导，研究解决重大问题。要更加自觉地把组织工作放在经济社会发展的大局中来谋划和推进，深刻把握组织工作的特点和规律，不断研究新情况、探索新方法、解决新问题，使组织工作更加符合科学
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发展观的要求，更加符合形势发展的需要，更加符合人民群众的愿望。要关心、支持、配合、理解组工干部的工作，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。
（二）认真抓好党建工作责任制的落实。要建立健全党建工作领导小组及其办公室，完善和落实各项工作制度和议事规则，扎实推进党建工作规范化、制度化建设。党委（党组）书记作为党建工作第一责任人，要切实履行职责，拿出足够的时间和精力抓党建，经常分析基层党建工作的形势，准确把握县委对党建工作的新部署、新要求，从全局和整体上谋划好本地区、本部门的党建工作。各党委（党组）每年1月底前要向县委书面报告上年履行抓基层党建工作责任制的情况，党委（党组）书记要将抓党建情况向县委进行专项述职。要认真落实党委领导班子成员抓党建工作联系点制度，每年必须有足够的时间深入联系点调查研究和指导工作，切实帮助解决工作中的困难和问题。
（三）进一步加强组织部门自身建设。新形势新任务，对组织工作提出了新的更高要求，组织部门和组工干部要带头解放思想，带头开展好 “解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，努力把组织部门建设成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最明显的部门。认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动和“一气、二心、三力”主题教育实践活动、“五型示范群体”创建活动，教育和引导广大组工干部真正做到公道正派、知人善任，清正廉洁、
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甘于奉献，求实创新、锐意改革，团结和谐、真诚待人，以改革创新的精神和真抓实干的作风，努力创造一流的工作业绩，不辜负党和人民的期望和重托。
同志们，组织工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。以改革创新精神推进组织工作，是时代的呼唤、事业的需要、人民的期待、党的要求。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、扎实工作，努力开创全县组织工作新局面，为建设活力双柏、构建和谐虎乡提供强有力的组织保障。
最后，感谢同志们为党建工作和双柏经济社会发展所做的贡献，祝愿同志们事业顺利、家庭幸福！谢谢大家。
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