武功县旅游产业十二五发展规划
根据市委、市政府《贯彻落实〈关中--天水经济区发展规划〉的实施意见》和县委、县政府“三年翻番、五年跨越”的总体要求，结合武功县十一五发展现状，特制订了武功县文物旅游产业十二五发展规划。
一、目标任务
依托武功县丰富的文物旅游资源，抢抓《关中--天水经济区发展规划》的政策机遇，积极实施龙王沟生态游、中国农都一日游、西宝中线--渭河沿岸文化娱乐游等项目，打造武功文化旅游品牌，形成\"历史文化游、乡村休闲游和生态观光游\"立体发展的格局，做大做强文化旅游产业，到2013年，全县每年接待游客达到8万人次以上，旅游门票收入达到500万元，并带动餐饮、住宿等其他收入8000万元，促进相关产业发展，推动县域经济加快发展、跨越发展。
二、发展思路
以龙王沟自然风光、武功镇文物旅游、渭惠渠休闲资源、渭河生态景观园为依托，积极打造农业生态观光区、中国农都、渭惠渠休闲文化一条街和渭河生态观光园及户外竞技场，树立武功文化旅游品牌，提升知名度和影响力。
(一)依托武功镇文物资源优势，打造中国农都游
武功镇是历史文化名镇，后稷教稼台、苏武墓、城隍庙、报本寺塔等历史文化遗存是武功县独具魅力的历史文化资源，在此基础上，积极打造\"中国农都\"，形成垄断性旅游品牌，提升武功县文物旅游的知名度和影响力。到2013年完成武功镇文物旅游景点项目建设投资8000万元，实现年收入1000万元，年利税800万元。
一是再现古镇风貌。做好武功镇旧城改造规划，拓宽现有道路，抓好绿化，重要街区设计为仿古建筑，恢复古镇风貌，实现历史景观和现代文明的协调统一。同时，建设专门的手工艺品、农副产品、各种名优小吃经销街区，充分体现武功民风，民俗。
二是抓好城隍庙恢复修建工程。修建钟、鼓楼，完成《先周文物展》陈列工程，展示农耕文明和武功悠久的历史，搬迁路南群众，修建城隍庙广场及戏楼，广场周边建设旅游纪念品商店。三是加快苏武纪念馆建设进度。建设游客接待服务中心，高起点，高标准完成异俗村，建造100亩水面的北海湖，使苏武纪念馆成为武功旅游的新亮点。
四是抓好教稼台景区开发建设。整体搬迁教稼台周边农户，扩大教稼台面积，修建一座五间重檐歇山顶大门、古农业展室、贵宾接待室、雕塑后稷像一座，建设占地3000平方米的鱼塘和7000平方米的原始农业耕作区，使游人既能登台览胜，又可亲自参与渔猎农耕、垂钓烧烤等各种活动，融欣赏、娱乐、参与、趣味为一体，建成与现代观光农业交相辉映的原始农业体验区。五是抓好报本塔景区开发建设。扩大寺院规模，拓宽、改造门前道路，搬迁寺院门前路东群众，在报本寺周边建设占地6000平方米的广场和文物旅游购物中心，使旅游、购物为一体。建一座珍宝阁和大雄宝殿、来宾接待室，使游客既可登临塔顶鸟瞰全城，又可欣赏国宝。修建连接报本寺塔、城隍庙两景点的大道，使报本寺塔、城隍庙等复唐建筑与苏武故园复汉建筑相融汇，形成风格各异的汉唐文化一条街。
六是搞好水河风景园区建设。以武功镇东大桥河道为起点，龙门村苏武墓下的河道为终点，扩宽河道100米，搞好两岸绿化，硬化岸边道路，使之成为能行船泛舟、垂钓、休闲娱乐的一条河流。设计建设后稷农业展示园，院内栽植杏、桃、石榴、梨、葡萄、柿子等不同季节的杂果林带，岸边绿地相间置景，再现人类狩猎，刀割火种，秦汉耕作及收获碾打的各个场景。征集犁、耧、碌碡、石磨子、石碾子等古农业机具，突出特色农耕园，打好古农业在武功，现代农业在杨凌这张牌，提升武功知名度。
(二)依托龙王沟资源优势，打造现代高科技农业生态观光区
城隍庙
充分利用龙王沟独特的自然风光和毗邻杨凌农科城的独特优势，建设现代化高科技育种、栽培、繁育、观赏基地，打造集农业高新技术示范园、垂钓、水上娱乐、休闲观光、特色农业体验等一条龙度假村，形成独具一格的生态观光和休闲娱乐一体化旅游休闲度假胜地。同时，充分利用康家坡农业生态基地，通过举办\"采摘节\"等活动，吸引西安、咸阳、杨凌、宝鸡等周边市民前来观赏体验，让游客感受武功乡村的风土人情。
(三)依托闲置资源优势，打造休闲娱乐游
有效引导民营企业发展文化产业，促进投资主体多元化，培育一批有规模、有潜力的民营文化企业，促进文化产业又好又快发展。
一是以渭河北岸(五彩渭河园)为切入点开发户外竞技场。依托渭河北岸的独特优势，积极开展跑马场、赛车场射击场、放河灯等户外竞技项目，吸纳周边旅游爱好者，提高人气指数。在此基础上，积极与拓展训练装备公司联系，建成集体验、惊险、刺激、协作等为一体的拓展体验项目基地、使游人在挑战极限，超越自我的同时，精神上得到全面放松，吸引更多单位和个人踊跃参与。全其成为集纺织文化、户外竞技、休闲垂钓、娱乐饮食、关中民俗、农家乐为一体的西部文化产业园区，不断提升园区品位。到2011年实现总投资1亿元。
二是以渭惠渠为平台，大力开展文化娱乐业。充分利用西宝中线渭惠渠大量的闲置空房、地热资源，庭院式KTV休闲场所，采取大项目带动的方式，引入文化娱乐龙头企业，用足用活现有闲置资源，大力发展文化娱乐业。鼓励和扶持武功县具有地方特色的农家手工生产项目和文艺表演团(队)，发展一批具有武功特色、健康文明的特色文化娱乐场所和展示区，不断开发新的项目和娱乐形式，促进民间手工业和演艺业的市场化。引进文化娱乐龙头企业，重点扶持电子娱乐城、高档洗浴城、游泳池等大型娱乐项目，带动带动带动一批中小型KTV、迪厅、茶秀酒吧、棋牌、休闲浴场、餐饮业等大众化娱乐开发项目和文化购物市场，形成文化购物一条街，提高人流量，繁荣经济，增加财政收。
三、拓宽筹资渠道
1、建立资金保障机制。积极采取多元化、多渠道筹集资金的方式，加快文物旅游事业建设进程。一是加大财政资金投入。每年有计划、有重点地列入一定资金，作为渭惠渠、渭河北岸等基础设施建设投资、导向性资金投入和建立武功县旅游发展基金。二是加大计划内项目申报力度。借助西部大开发、西咸一体化、关中--天水经济区发展规划的实施契机，酝酿一批城镇功能配套设施建设项目进行立项申报，争取中省市资金项目扶持。三是加大金融机构投融资力度。积极与银行、合作社等金融机构联手，有计划、有步骤地启动专门面向商家、农户发展旅游业的信贷业务，努力破解资金难题。四是加大社会资金投入力度。通过制定旅游投资优惠政策，鼓励各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助清明公祭平台，吸引苏姓宗亲投资兴建武功的热情。通过采取内资、外资并举，国资、民资并重的方式，最大限度地招商引资，引导各类资本参与旅游开发。
2、建立宣传推介机制。制定全方位、多角度的宣传促销方案，进一步加大在报刊、杂志、广播、电视等媒体上的宣传力度，邀请中国旅游卫视《文明中国行》栏目，举办拍摄中国·武功文化旅游访谈专题片《千年古镇--中国农都》，强势宣传武功厚重的历史文化一丰富的旅游资源，吸引社会各界关注武功，不断聚集人气，扩大影响力，强势打响后图稷苏武品牌。建立清明公祭苏武活动的工效机制，特别是要充分调动苏姓宗亲的积极性，以清明凤祭为宣传平台，努力提高武功县文化旅游的知名度和美誉度。积极争取与实力雄厚的旅行社建立长期合作关系，强势宣传，扩大客源。
3、建立优势品牌扶持、培养机制。以\"武功镇文化旅游\"、\"龙王沟生态观光园\"、\"渭惠渠休闲娱乐\"、\"渭河北岸休闲竞技\"等品牌为龙头，由财政列支，大手笔、高标准策划包装一批优势项目，以项目的实施，带动文化旅游产业的快速启动和稳步发展，推动旅游产品在短期内实现质的飞跃。全力打造自己的优势品牌，逐步辐射带动周边旅游资源向旅游产业转变。积极制订旅
游景点管理办法，进一步强化景点软环境建设。
四、搭建政府主导，各部门积极参与的旅游开发平台
教稼台
1、加强组织领导。武功县县上成立旅游产业发展领导小组，组长由县长担任，副组长由县委、县政府分管领导担任，旅游、城建、工商、土地、招商、金融等有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，主要负责旅游产业发展的日常工作和综合协调。领导机构和工作人员要尽快组建到位，启动工作。同时，领导小组还下设\"龙王沟生态观光游\"、\"中国农都千年古镇游\"、\"渭惠渠休闲娱乐\"、\"渭河北岸休闲竞技游\"四大项目推进工作领导小组，组长分别由分管游风镇、武功镇、普集镇、水利部门(五彩渭水园)的县委、县政府领导担任，所在乡镇和部门主要负责人为成员，负责各项目的具体实施工作。
2、完善服务功能。完善旅游服务设施体系，着重加强武功县城区以及武功镇、游风镇等地服务设施建设，做好以交通、道路、通讯为重点的基础设施建设和吃、住、游、玩、购等配套设施建设，使其成为武功旅游设施体系的核心骨架，形成布局合理、功能齐全的旅游设施网络，推动武功由单一名胜旅游地向综合性休闲度假旅游目的地的转变。
3、强化队伍建设。坚持人才发展战略，加强旅游人才的引进和对现有人才的培养，有重点地从旅游院校招聘一批高素质的毕业生到武功来从事旅游产业，强化对现有从业人员的教育培训\"走出来，请进去\"和举办从业人员培训班等方式，选派德才兼备的人员在旅游学院学习深造，尽快培养一批旅游急需人才，为旅游产业的高速、持续、协调发展奠定坚实的人才基础。
4、严格责任考核。旅游产业发展领导小组实行工作联席会议制度，大项目推进领导小组向旅游产业发展领导小组负责，建立和完善旅游产业发展工作考核督查机制，与相关乡镇、部门主要领导及单位工作季度考核相挂钩，形成旅游开发建设合力。进一步制定完善的旅游项目考核管理办法，各项目推进小组要积极制订切实可行、操作性强而且详实的实施方案，方案中即突出近期规划流程、时限要求、项目现划、目标任务，又要突出远景策划、措施保障、夯实责任。旅游产业发展领导小组及其办公室切实加大对四大项目推进工作的督促、检查，促进项目推进落实，建立周通报、月汇报、季度考核讲评机制，并将考核情况报考核办备案，使其作为年度综合考评的依据。
武功县旅游产业十二五发展规划投资项目一览表
序号 建设项目 项目进度 占地面积(亩) 投资额度(万元) 建设年限
1 苏武纪念馆旅游接待中心拟建 20 200 10年
2 特种畜、禽动物养殖观赏区在建 50 500 5年
3 射击狩猎场在建50500 5年
4 中国农耕文化展示与西北民俗文化展览馆在建 361亿10年
5 西北农家小院休闲与农耕体验区拟建68 20005年
6 多季水果种植园在建30 10010年
7 古海潮院遗址修复10工程在建 40 50010年
8 建设生态旅游观光基地，加宽、加高水库水坝，建库中岛在建5000 10年9 水产养殖、水上娱乐与休闲垂钓园，高级空洞式娱乐城拟建 266 500010年10 陕北风韵窑洞宾馆和蒙古毡房度假区拟建30 5000 10年
注：加上南坡绿化面积340亩。在原海潮院的基础上拟建大殿两座，重修“新白雀寺”，占地30亩，从而扩大整个旅游景点的观光、休闲功能。
