政府工作报告
ＸＸ镇人民政府代镇长 XXX
（2006年4月5日）
各位代表：
现在，我代表ＸＸ镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请大家提出宝贵意见。
一、2005年工作回顾
2005年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督支持下，经过全镇上下的共同努力，基本实现了镇党委、政府确定的各项目标任务，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的工作，主要呈现以下特点：
——主要经济指标增速进一步加快。2005年，全镇共完成限额以上工业总产值26500万元，占年任务的107%，同比增长15.7%；完成地方财政收入539万元，占年任务的154%；完成全社会固定资产投入11700万元，占年任务的195%，其中，工业固定资产规模投入7500万元，占年计划的250%，同比增长159%；完成2个投资额在500万元以上的项目；完成招商引资9040万元，占年任务的180.8%，同比增长162.8%；农民人均纯收入达到4120元，同比增长9.6%；人均现金收入达到4840元，同比增长11.1%；来自畜牧业的人均纯收入和现金收入达到900元和2050元，同比分别增长8.0%和9.0％。
——工业经济呈现多元化发展态势。2005年，我镇确立了“三个转型”的工作思路，即观念转型、经济转型和结构转型。把抓转型、培植新的经济增长点作为全镇工业经济的突破口，四面出击、强力招商，有效扭转了工业经济长期徘徊不前的局面。一年来，全镇共引进资金9040万元，实施工业项目10个。其中，投资在1000万元以上的新建企业3个，技改项目1个。投资3200万元，新增年产量达5万吨的河南海天化工有限公司；投资2000万元，新增年产量达3万吨的河南恒兴化工有限公司；投资1800万元，完成源诚皮业扩改项目。去年，我镇还利用丰富的养殖资源，在南官庄村支两委的通力配合下，兴建了一家总投资达5000万元的农产品深加工项目，目前一期工程设备已安装到位，达到投产条件，有关手续正在办理。该项目全面建成后，可实现年加工无公害肉制品2万吨，年销售收入3.2亿元，年利税1800万元，可为周边群众提供500个就业岗位，并有效解决我镇及全市的生猪销售问题。目前，全镇基本形成了以化工、纺织、皮革、建筑建材、农产品深加工为重点的工业经济多元化新格局。
——农业规模化、标准化进程进一步加快。2005年，我镇树立标准化、生态化发展方向，按照“做大、做强、做优”为目标，以“巩固、完善、提高”为重点，通过整合辖区资源，规范改造小区，推广标准化生产，促使全镇种养业不断上档升级。如：投资200万元完善了中二堰养殖带，年可出栏生猪新增1.5万头；投资200万元建设了南蟒河养殖区，年可出栏生猪达到1.2万头；投资250万元完成了逢薛村奶牛场建设；投资250万元，完善了大交村奶牛场内部设施，存栏奶牛达到300头。其中，裴城食用菌生态园区建成高标准食用菌大棚50座，年产无公害食用菌1200吨，产值达240万元，产品基本垄断全市的食用菌市场，我镇因此获得了“河南省食用菌先进基地乡镇”荣誉称号。东坡村养殖小区占地50亩，建设标准高，排污设备齐全，达到了无害化生产要求。
一年来，全镇规模养殖区总数达到82个，专业户总数达到2011户，首次突破2000户大关；新建标准化示范村5个，塑料大棚87座，新增种植专业户50户；完成了5000亩无公害蔬菜基地认定和平菇、苹果2个无公害农产品认证，无公害基地达到4个，无公害农产品达到2个；新增农村经济合作组织15个，农民经纪人20人，经纪人总数达到85人。
——农村基础设施得到极大改善。我镇是多年的传统农业乡镇，基础差、底子薄，基础设施已远远不能适应建设社会主义新农村以及社会各项事业发展的需要。2005年，镇政府不等不靠，大干快上，在农村基础设施完善上投入了大量的精力和财力，启动了一系列农村基础设施建设，构筑了新一轮农村经济发展的环境优势。在农村饮水安全工程建设上，积极筹措资金、争取项目，投资700万元完成20个行政村的饮水安全工程建设任务，占全市饮水安全工程年度计划数的40%，切实解决了2万余名群众的饮水安全。在农村道路建设上，按照“重塑东大门新形象”的发展定位，投资1210万元，整修地方道路30公里，惠及25个行政村、2.7万名群众，极大改善了沿线群众行路难问题，方便了群众的生产生活。在农村水利设施建设上，我镇积极争取省、市农业综合开发项目，投资150万元完成了惠及前荣等5个行政村近5000亩的农业综合开发工程，并顺利通过省、市有关单位检查验收，获得一致好评。农村生产生活条件的进一步改善，为全镇农村经济的持续、健康、快速发展夯实了基础。
——各项惠农政策得到充分落实。2005年，我镇政府严格执行全免农业税政策，全面完成种粮农民直补资金73万元，做到了应补尽补；继续加大社会救助力度，做好农村特困户的低保工作，普查办结率达100%；继续加强精神文明创建工作，评选出67个“好媳妇”、“好婆婆”和“五好文明家庭”；投资24.3万元完成了危改项目——ＸＸ实验小学教学楼工程；投资86万元，完成了移民后期开发有关工作；投入15万元，全面落实了农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策；新型农村合作医疗参保率达89%；加大计生小康工程建设，对计生种养户发放贴息贷款16.5万元，帮助办理小额贷款21万余元；开通了东江、熬坪村的有线电视网络，全镇有线电视用户达到1300户；按时完成了乡镇机构改革任务等。通过对各项政策的全面落实，有力地促进了全镇社会各项事业的快速、协调、可持续发展。
各位代表、同志们，2005年是充满艰辛的一年，也是我们经受考验并取得较好成绩的一年。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实苦干、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向给予我们大力支持的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
回顾过去的一年，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是广大干部群众的思想观念传统、保守，不能适应当前快速发展的新形势；二是农民增收渠道还比较狭窄，农业结构调整力度还需要进一步加大；三是企业数量少、规模小，经济快速发展的拉动力不足，尤其是支撑经济发展的工业项目少，产业层次低，经济持续增长的支持力还比较脆弱。四是人才、资金不足严重制约我镇经济的发展。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。
二、2006年政府工作目标和任务
各位代表，2006年是“十一五”的开局之年，也是我镇自我加压、赶超发展的关键一年，做好今年的各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，实现和维护好全镇4万多农民群众的根本利益，为建设社会主义新农村奠定良好基础，意义十分重大。在新的一年，我们将紧紧抓住有利机遇，积极化解不利因素，审时度势，因势利导，进一步加快发展步伐。
今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐新农村为目标，以推进城乡一体化为主线，深入实施“环境立镇、工业兴镇、农业富民”三大战略，突出“工业项目建设、小城镇建设、道路建设、规范化养殖和生态家园创建”五大重点，全力打造生态ＸＸ、人文ＸＸ、平安ＸＸ、富裕ＸＸ、和谐ＸＸ，切实转变经济增长方式，加速经济转型步伐，实现又快又好发展，促进社会和谐，实现“十一五”规划的良好开局。
今年全镇工作的主要经济目标是：限额以上工业总产值36500万元，增长26.7%；销售收入35000万元，增长25.4%；产销率98%；入库税金530万元，增长17.8%；新增1个限上企业。全社会固定资产投资完成8000万元。其中，工业固定资产规模投入3000万元（200万元以上）；完成2个以上投资额在500万元以上的工业项目。商贸业固定资产规模投入完成600万元（100万元以上项目）。农民人均纯收入达到4550元，增长9.5%；人均现金收入达到5350元，增长9.6%。来自畜牧业的人均纯收入达到1100元，增长11.4%；现金收入2550元，增长12.1%。招商引资完成10800万元（含外资100万美元）。
实现上述目标，我们全镇上下必须树立起以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，树立起求真务实、勇争一流的信念，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率，更扎实的工作作风，做好以下五个方面的工作：
一）以发展工业经济为重点，突出工业项目建设
项目就是财富，是经济腾飞的有力“助推器”。抓项目就是抓发展，就是抓经济。我们要超常规、大力度地掀起新一轮项目建设热潮，加快项目引进建设步伐，把镇域经济发展努力推入“快车道”。今年，我镇要继续开展“招商引资年”、“项目建设年”活动，以工业园区为载体，坚定不移地走“工业兴镇”之路。
今年，我镇工业重点建设项目分别是：
1、投资3000万元新上一个塑料包装加工项目；
2、投资1000万元完成恒兴化工3万吨片碱项目后期建设；
3、投资1000万元完成源诚皮业深加工扩建项目；
4、确保2万吨肉制品综合加工项目二期顺利开工。除这几项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，坚持“外资、内资同引，大、中、小项目齐上，
一、
二、三产业并举”的工作思路，创新招商方式、讲求招商质量，切实抓好重大项目的招商工作，全面完成10800万元的招商引资任务，力争实现工业经济全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
同时，进一步优化企业发展环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。
二）以优化城镇环境为重点，突出小城镇整体开发
今年，我镇将以全市创建“城乡一体化”示范市为契机，结合本辖区实际，合理调整规划，集中财力加快中心小城镇建设步伐。投资400万元整体开发镇区临街商贸楼，进一步拉大镇区框架；投资250万元规划改造镇区道路3条；投资200万元加快镇区基础设施建设；继续加快ＸＸ农贸市场开发步伐，大力培育城镇特色产业和亮点产业，合理引导三产向市场内集聚，完善功能，提升品位，增强小城镇的辐射带动能力，为促进镇域经济发展提供新的发展平台。
三）以完善基础设施为重点，突出农村道路建设
今年，我镇仍将在财力十分紧张的情况下加大投入，千方百计积极争取项目和资金支持，加强农村道路等基础设施建设，为发展提供硬环境。全年完成瑞村—南官庄、程村—河东路、济新路—牛社、西湖—永太、东江—裴城、水东—济新路、大许—程村、河东路程村—207国道等8条２０公里道路建设任务；完成5000亩农业综合开发工程建设任务；完成ＸＸ、水运庄、东坡、南官庄、薛庄、东江、西江7个村的安全饮水工程建设任务。
四）以实现特色农业为重点，突出养殖业规范发展
今年，我镇要继续围绕“农业增效、农民增收”目标，坚持用工业理念发展农业，要面向市场、依靠科技，积极调整农业结构、加大新品种、新技术的引进推广力度，促进传统农业向现代农业转变。在畜牧业发展上，坚持“巩固、转型、提高”六字方针。“巩固”就是通过整合辖区资源，规范、改造现有小区；“转型”就是以市场为导向，打破单一的养殖品种，建立多元化养殖结构，逐步由粮食型畜牧向饲草型畜牧方向转变；“提高”就是新上小区要坚持高起点、生态化，积极推广标准化生产，打造“精品小区”。同时，注重规模、效益与生态保护相互协调发展，新建前荣规范化养殖小区一处，建设东坡、前荣、裴城、关阳4个沼气示范村。
五）以创建新农村为重点，突出生态家园建设主题
要按照社会主义和谐新农村的发展要求，不断完善农村文化、卫生设施建设，深入开展丰富多采的群众性创建活动，加快农村各项公益事业的发展，掀起一种齐头并进的新农村创建氛围。今年，我镇将建设水运庄、范庄、大交、薛庄新村4个全面小康村；建设范庄、后荣、五里沟、逢薛新村4个森林围村示范村；新创ＸＸ、中上、后荣、水运庄4个市级以上卫生村（镇政府所在地ＸＸ村必须创成市级卫生村）；创建1个乡级综合文化站；创建ＸＸ、水运庄、逢薛村3个村级文化大院；创建水运庄、西湖、大交、东坡、后荣5个文明村。
六）统筹兼顾，科学安排，促进各项社会事业协调发展
要坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设和政治文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。
1、扎实做好科教文卫及劳动力转移工作。一是认定省级高新企业1家或产品1种，或引进高新项目1个；引进农业新品种或新技术5个（项）。二是建立中小学危改长效机制，将地方财政收入的3%—5%用于农村义务教育投入。三是完成新型农村合作医疗参保率90%以上。四是农村劳动力引导性培训500人，其中职业技能培训200人；转移农村劳动力900人。
2、坚持不懈地抓好计划生育工作。以优化服务为主线，突出做好计生工作新机制的建立，确保各项经费投入到位，人口出生率控制在10.8‰以内，政策生育率达95%以上，出生统计准确率达98%以上，争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。
3、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。加强村镇建设和宅基地管理工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序；完成牛社、后荣、程村3个空心村整治，新增耕地30亩。
4、做好环境保护工作。全年做到无违法建设项目，无重大污染事故发生，无环境污染上访事件发生；强化蟒河沿岸养殖业粪便无害化处理，确保达标排放；督促完成源诚皮业、太行明胶2家企业污染治理任务。
5、加快各项社会事业发展。引导辖区所有企业参加企业养老保险，覆盖率达到100%。加强社会治安综合治理工作，100%的学校达到平安校园标准，镇区建成一条平安街道，继续巩固完善综治服务中心建设。加强信访工作党政领导责任制和“三级例会”制度。加强安全生产工作，全年确保不发生企业安全生产事故。认真落实消防安全责任制和责任追究制，实施有效的预防火灾的各项措施，无重特大火灾事故发生。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。
三、切实加强自身建设，进一步提高执政能力
当前我们正处在一个夯实基础、酝酿突破的关键时期，高度重视和切实加强政府的执政能力建设，更为紧迫和重要。同时，要全面完成今年的各项目标任务，关键是要明确自己承担的责任，抓好各自工作的落实，加快规范化服务型政府建设，打造“服务型”机关。
坚持以人为本，做到勤政为民。始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为政府制定政策、部署任务、开展工作的出发点和落脚点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施上，落实到具体工作中。今年要在全镇开展“干群联心”活动，进一步贴近群众、贴近实际，从解决群众的冷暖疾苦、衣食住行入手，尽可能多做群众看得见、得实惠的事，真正让人民群众感受到党和政府的温暖。
切实转变作风，狠抓工作落实。落实是为政之要。不抓落实，一切都是空话。广大干群要识大局、谋全局，全力以赴抓好“十一五”规划开局之年的各项工作。抓落实要有求真务实的精神，要克服各种各样的形式主义，集中精力把各项工作落实好。要深入实际，知实情、说实话、谋实招、求实效，切实转变工作作风，提高谋划水平和运作水平，使各项工作在创新中有效开展。
坚持依法行政，接受人大监督。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，学会并善于依法处理经济社会事务。进一步强化法治观念，严格法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府各项行政行为纳入法制化轨道。原创文秘材料，尽在网络络.com网。深化政务公开，进一步增强行政透明度，为公民、法人和其它组织提供公开、公平、公正的社会环境。自觉接受镇人大的依法监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。
加强廉洁自律，建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级干部要坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。坚持发扬“两个务必”的优良传统，保持艰苦奋斗的作风，进一步强化服务意识，把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，努力建设党和人民满意的政府。
各位代表，我们已经在新的历史起点上，开启全面建设小康社会，加快建设社会主义新农村的伟大征程。尽管前进的道路上困难重重，但我们坚信，依靠市委、市政府的支持，依靠镇党委的坚强领导，依靠全镇人民的团结奋斗，我们的目标一定能够实现。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全镇人民，以饱满的热情、必胜的信心、求实的态度、创新的精神，抢抓机遇，迎接挑战，团结拼搏，攻坚克难，全面开创ＸＸ镇各项工作的新局面！
谢谢大家！
