对缓解城市交通拥堵和停车难问题的思考
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作者：李樊 文章来源：本站原创 点击数：516 更新时间：2009-03-20
现代城市在快速发展的过程中遇到了日益严重的交通问题，严重影响着城市的经济建设和运转效率，给人们的工作和生活带来了种种不便与损害。当前，我国城市特别是大城市，交通拥堵已经成为制约城市经济发展和可持续发展的一个重要瓶颈。
一、“软”“硬”兼施，打造畅通城市交通
造成交通拥堵的因素有很多，车辆的快速增加是交通拥堵的重要原因，道路和交通设施建设的滞后限制了交通的畅通，道路维修与路面下各种设施修建、交通事故、交通参与者的违法无序行车都使城市交通越来越拥堵。
解决好城市的道路交通问题对促进经济社会发展有着至关重要的作用。在解决的对策上，大致可以有加大道路设施建设、交通工具改进的“硬件对策”和改变交通政策、创新管理机制的“软件对策”。总体上来说，交通设施容量的增长速度永远赶不上交通需求的增长，仅仅靠兴建道路，以增加交通设施容量来解决城市交通问题已经被证明是不切实际也行不通的。为此，“软”“硬”兼施、想方设法实现道路容量的科学扩张、挖掘现有道路运能的潜力和科学地管理，将是未来解决城市交通问题的必经之路。
第一，要注重城市道路规划的科学性。建造新的道路以解决城市行车难问题，不断加大资金投入延伸道路里程，发展优质的城市交通是必然的趋势。兴建道路是最为直接增加道路容量，加速交通流量的方法，但其巨大的花费、土地的有限性和建设的繁杂性都决定了道路的修建一定要注意科学规划。规划不合理的建设，不但不能使道路发挥其最大的效用，而且对资源也是一种浪费。长期以来，我国城市规划、城市道路建设、公路建设的管理职能和道路交通管理分属于不同的部门。各方均按照自己的一套方法行事，缺乏统筹规划，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。在城市道路规划上只考虑到本部门的一些问题而忽视了整体的一个利益，也就出现了一些不科学的问题。所以在城市道路规化时要积极开展调研，通过实地的调研广泛听取各相关部门的意见，尽可能地考虑到多方面的因素，在道路规划的时候就尽量避免出现问题，使道路建设更加科学更加有预见性，更加合乎实际。
第二，要大力发展公共交通。借鉴国内外发达城市的经验，大力发展公共交通，是解决城市交通拥堵的良策之一。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占面积，但从乘载人数上分析，一辆中型公共汽车可代替15辆出租汽车。私家车与公共交通是此消彼长的联系。如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通出行，导致私家车的拥有量减少、出行率降低，随之，交通拥堵和停车难自然也就一定程度得到缓解。客观来看，大部分城市公共交通目前仍存在上升空间，未来将会有不少市民选择公共交通出行，这对化解交通拥堵和停车难问题无疑是利好形势。
第三，要多部门齐抓共管。影响道路交通的不仅仅是道路交通的参与者，还包括其他的因素。行人、车辆的有序流动对于保证道路的畅通有着重要的影响。个体交通参与者在局部路段的违法行为都可能对整条道路乃至整个交通系统的通行能力构成严重影响。例如，部分人员在道路上不按规定穿行、乱摆乱买、占道施工等一直是影响城市交通拥挤混乱的一个重要因素。为此，强化对个体交通管理，加强对影响交通的其他因素的管理，保证道路的畅通，排除影响交通的各种因素，也将有助于缓解城市的交通拥堵问题。这就需要各相关职能部门对道路交通齐抓共管，在自己的职责范围内清除影响道路交通的因素，如城管部门对乱摆摊设点的商贩要及时清理，城建部门要规范施工单位，防止占道施工。特别是在老城区这样的问题尤为突出，各部门相互推委是造成道路人为变小的重要原因。 第四，要加大科技强警力度。人力毕竟是有限的，实践证明，充分利用科技力量帮助我们加强道路交通的管理，可以起到很好的作用。利用计算机和通讯技术对城市交通网络实施系统性、整体性管理和监控，实时智能交通系统已经成为现代城市交通管理的发展方向。按照“三基”工程建设要求，我们要不断加大科技强警力度，向科技要警力，向科技要战斗力，促进了各项工作的开展。运用路口视频监控、道路交通违法行为抓拍、非现场执法等各种方式提高我们的战斗力。我们应该进一步开拓思维，加快信息化建设步伐，增加交通管理中的科技含量，努力根治好城市道路交通的顽症。
第五，要有一支过硬的交警队伍。一个城市道路交通管理水平如何，越来越成为影响城市形象的重要因素。一个城市交通是否畅通，交通秩序是否良好，一支优秀的交警队伍对一个城市的发展来说有着举足轻重的作用，他们是城市交通管理的主力军。要进一步加强交警队伍建设，使交警队伍向年轻化、知识化方向发展，不断加强思想政治教育，保证其政治坚定；加强业务培训，保证其业务精良；开展“大练兵”活动，保证其素质过硬。以“严格执法，热情服务”为宗旨，不断强化服务意识，树立“立警为公、执法为民”思想，使交警队伍不仅仅成为一支善于管理的队伍，更是一支善于服务的队伍。
二、多措并举，深挖城市停车潜力
停车问题是城市现代化进程中必须给予高度关注和有效解决的问题，也是关系到城市社会经济健康持续的发展的重要问题。近年来，随着社会经济的持续快速增长，城市机动车拥有量急剧增加，特别是中心城区的停车难的问题日益显现出来。解决停车难的问题最常见的方法就是兴建停车场扩大停车数量，但是受到各方面条件的制约，这一方法在实施上有一定的困难。为此，我们应从其他方面深挖城市停车潜力。
1、促进停车产业化。现在社会上还没有把停车当作产业看待，停车场还被作为普通的开发建设项目来对待，停车场建设、管理、经营上存在很多实际困难，无法很好地为停车服务。政府要牵头、鼓励社会力量整合、改造现有停车设施，促进停车产业向管理规模化、运营专业化、投资社会化方向发展。停车业的发展能很好地解决车主不愿把车开进停车场的问题，最大限度地把机动车集中到不妨碍交通的地方。
2、鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作。我市中心城区机动车数量有规律性变化，在周末和节假日有大量的县（市）人员开车进入城区购物、休闲，道路车辆巨增，停车位爆满，而这一时段正好是机关事业单位休息的时间，机关企事业单位自有停车场处于空闲状态。可以鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作，最大程度地利用好停车的空间，使突然增加的车辆能有停车的地方。
3、在部分人行道设立临时停车位。结合道路实际状态，在有条件路段的人行道上设置一定数量的停车泊位，服务短时停车，并通过高收费加快周转，一定程度弥补停车困难地区设施不足的状况。部分人行道比较宽阔，而边上没有店面，可以占用部分人行道资源，弥补停车位的资源。
4、改革停车收费制度。要通过价格杠杆，使专业停车场、路边临时停车点的停车收费形成合理价差，有效引导机动车到停车场停放，减少路边临时停车点的停车压力和交通流量。目前我市的停车收费政策缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用，造成了路内路外停车的倒置。由于路面停车与路外停车场停车价不合理，在路边停车成本低，而停入停车场价格明显要高，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路边停车服务短时停车的功能严重背离。致使路面停车周转率低、总是满满当当，短时停车无处可停，而附近的路外停车场却空空荡荡，得不到有效利用。
我们应该走停车产业化的发展道路，通过制定相应的政策，健全停车管理机制，建立合理的收费体制，形成城区停车以专业停车场停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充、与城市整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局。
