金融支持县域经济跨越赶超发展的意见
为贯彻落实稳健的货币政策，进一步发挥金融对经济的支撑作用，强化金融服务，优化信贷结构，满足我县经济快速发展的合理资金需求，促进经济与金融良性互动，特提出如下意见。
一、统一思想，增强信心，进一步转变金融服务管理理念
当前我县社会经济正步入一个快速发展轨道，且发展势头强劲，为我们金融业的发展与壮大提供了一个难得机遇。辖区各金融机构应紧紧抓住这一发展机遇，进一步统一思想，提高认识，切实转变经营管理服务理念，调整金融服务工作思路，准确把握和适应我县经济发展大局，增强服务经济发展的信心，紧紧围绕县委县政府提出的“三大战役”、“四个金溪”建设目标，大胆开拓，勇于作为，不断提升金融服务，优化信贷结构，实现信贷政策与产业政策的协调配合，切实满足经济快速发展对金融服务的需求，充分发挥金融对经济的支撑作用，全力支持我县经济跨越赶超发展目标的实现。
二、主动作为，抢抓机遇，千方百计做大我县金融信贷总量
今年，国家虽然继续实行稳健的货币政策，确定全年信贷计划保持在一个合理的增长水平。但面临对国际国内宏观经济多变的复杂局面和全球性金融危机的后续影响，以及国家货币信贷政策的局部调整与总量上调控的不可预见性，对处于经济欠发达地区县域经济信贷扩张将会产生最直接的影响。对此，各金融机构对当前宏观形势背景应该有个准确判断和清醒的认识，在信贷增长上做到早谋划、早安排、早落实，积极向上级行争计划、争资金、争政策，抢抓机遇，主动出击，在风险可控的前提下，千方百计做大信贷总量，提高存贷比例，确保当年新增存款用于支持县域经济发展，使信贷增长保持在一个合
理水平。为使今年我县信贷增长有个明显突破，考虑到我县实际情况，确定今年全县信贷增长目标实现三个力争，两个位置前移的目标，即：力争全县信贷增长水平不低于全市平均增长水平，力争工业贷款增长水平不低于全县信贷增长水平，力增余额存贷比例达50%，信贷总量和新增贷款在全市位置前移。
三、立足工业园区载体，重点加大对园区企业的信贷支持力度 随着政府招商引资力度的加大，入园企业数量的快速扩张，园区产业发展和产业集群对县域经济辐射带动作用越来越突出，已成为拉动县域经济快速发展的重要支持力量。辖区各金融机构要切实调整工作思路，以园区为服务平台，主动作为，提前介入，只要符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好、市场潜力大，产品有市场、有效益、有信誉的园区企业，企业提出需求，都要大胆投入，大胆支持。对已入园的生产企业要逐步提高信贷授信额度，合理确定授信期限，满足企业生产周期需要。对新入园企业各金融机构要加大信贷扶持培育，实行专人服务，建立服务跟踪档案，在不违背上级政策要求的前提下，通过采取有效的信贷服务方式和措施给予大力支持，以确保园区企业发展正常合理资金需要，确保今年工业贷款增长目标的实现。一家金融机构至少要支持两户以上园区企业，对有信贷需求的企业贷款满足率高于80%。
四、立足特色产业基地，全力支持香料特色产业企业做大做强 各金融机构要围绕县委县政府发展香料特色产业长远规划，打造“中国香都”品牌和发展特色工业之路的战略目标，发挥金融信贷支持杠杆作用。立足香料特色产业基地，不断延伸和推进主办金融机构经营服务管理模式向多延式方向转变，落实一家金融机构重点扶持一个产业发展，打造一县一产业，一行一特色的格局，做到特色特办，满足香料企业发展资金需求，做大做强特色产业基地，推进产业朝集
群化方向发展。要大力培育和发展香料原料基地，满足香料原料基地建设资金需求，扩大原料基地生产建设规模，不断延伸产业供应链条，降低企业生产经营成本，以带动整个产业的可持续快速发展，2012年金溪县金融支持香料企业发展目标：当年新增贷款占园区企业贷款的60%，各国有商业银行对香料企业的新增信贷总量在上年同期贷款的基础上增加20%；信用社的新增信贷总量不得低于30%；农发行、邮储银行应根据自身信贷政策，积极参与到支持香料企业发展中，今年重点支持香料企业的新增信贷总量要求达到1亿元以上。
五、立足服务城区，加大对城市重点项目建设的信贷支持力度 各金融机构要围绕县委县政府着力打造“人文生态工业新城”目标和确定的城市重点建设项目，主动加强与项目的有效对接，对项目建设中的资金需求，要提前介入，实行专人跟踪，配合政府有关部门，做好项目资金需求前期调查、申请、报批、发放等各项准备工作，做到早介入、早准备、早申报、早批复、早发放、早见效。只要项目建设自筹资金落实到位，且符合信贷支持条件，要积极加强与上级行汇报沟通，争取上级行在信贷规划安排等方面的政策倾斜，及时为重点项目建设提供资金支持，以推进我县城市重点项目建设进程，为不断提升我县城市功能和品味做出应有的努力。
六、立足服务“三农”，加大对“三农”经济的信贷支持力度 各金融机构要认真执行国家发展农业经济的各项金融扶持政策措施，把握支持的重点和切入点，通过改进服务方式，不断提高服务质量和水平，缓解当前三农经济发展中的资金“瓶颈”问题。农村信用社要进一步发挥主力军作用，加大农户小额贷款发放力度，扩大发放范围，提高发放比例，满足农户正常生产资金需求。要积极推进农户大额农贷业务，支持订单农业，支持和扩大农户规模化种养殖业，支持农村致富带头人和大学生村官在农村创业，支持诸如黄栀子、蚕
桑、蜜梨等农业特色产业的发展，带动和引导农民走致富之路，涉农贷款占各项贷款要达到76%以上。农业银行要抓住股份制改革推进的契机，不断提升服务三农经济能力，在继续扩大农户“惠农卡”业务的同时，积极寻找和培育新的信贷客户群，积极支持农业综合开发项目、农副产品深加工和农业龙头企业，满足不同领域客户群对金融服务的需求。农业发展银行要在确保国家粮食收购政策落实和收购资金供应的同时，加大对农业综合开发、农业龙头企业和农产品高附加值加工行业的信贷扶持力度。邮政储蓄银行要利用自身信贷品种特点、功能和优势，立足小而有为、小而有专、小而有精，主动与三农对接，满足农民、农户生产和大学生村官创业资金需求，成为提升农村金融服务水平的重要补充。
七、立足民生工程，加大对全民创业的信贷支持力度
各金融机构要积极策应政府推进的“全民创业年”活动，加大金融服务宣传力度，大力支持我县全民创业活动的开展，支持更多人的就业创业。要继续优化和推广小额农户贷款业务，拓宽大学生村官创业信贷业务服务领域，探索和推动大额农户贷款管理服务模式，大力发展农村“惠农卡”业务，增加农户信贷授信额度，支持广大农民创业致富，特别是农村致富能手和大学生村官创业。要大力开展林权抵押贷款、农村土地承包经营权、农村个人住房和农户联保贷款方式等信贷业务，满足农村经济多领域发展对资金日益增长的需求。要继续打造我省下岗失业人员小额担保贷款“品牌”，创新信贷融资服务方式，扩大发放范围、承办银行，提高发放额度，满足下岗失业人员自谋职业、自主创业资金需求，确保市下达任务超额完成。邮政储蓄银行要结合自身发展实际，充分利用自身信贷业务品种优势和特点，创造性的开展市场营销活动，加强与工商等部门的横向联系沟通，努力搭建合作战略伙伴，实现信息有效对称，挖掘更多的金融信贷服务资
源，发挥金融支持全民创业的积极推动作用。
八、立足金融创新，不断为各融资主体提供优质高效的融资服务 随着我县经济的快速发展和招商引资力度的加大，以及承接沿海发达地区产业战略转移，将会有大量的实体经济落户我县，对我们的金融服务提出了更高的要求与更大的挑战。各金融机构要予以高度重视和更多的关注，积极适应和跟进形势发展，在立足传统信贷业务开展的同时，针对不同客户实际需求，创造性地开展工作，主动开发适合不同客户群的金融信贷产品和服务方式，大力发展票据融资、存货质押、产品订单质押、出口退税账户质押、应收账款质押、联保信用共同体等业务，为其提供及时方便快捷的金融信贷服务，满足不同领域、不同层次、不同企业的金融服务需求，支持其快速发展壮大。
九、加强银保合作，切实缓解经济发展中的融资“瓶颈”问题为打破融资“瓶颈”格局，缓解三农经济、城市重点项目建设、中小企业、全民创业等融资难问题，各级政府都在大力推进中介信用担保体系建设，组建各类中介信用担保公司，搭建各类政府融资平台。作为金融部门要积极支持和配合政府发展多形式、多元化的中介信用担保机构，以及搭建各类政府融资平台，主动加强与各中介信用担保机构和政府融资平台的对接，通过签订合作框架协议，建立长期友好合作伙伴，并推动其不断壮大资金实力，提高担保能力。对各类融资主体提出的需求，只要担保公司提供了担保，且符合信贷准入条件的，各金融机构要积极给予大力支持，并不断扩大延伸服务对象，拓宽服务范围，放大融资比例倍数，满足各融资主体的服务需要。
十、加大政策传导，发挥人民银行的对政策推动与引导作用
人民银行要充分利用季度行长联席会议、货币信贷政策窗口指导会议等平台，进一步疏通货币信贷政策传导机制，畅通政策传导渠道，加大对金融机构执行国家货币信贷政策的窗口指导和政策执行效果
评价考核，保证国家货币信贷政策在本辖区得到有效贯彻与实施。对金融机构增加信贷投入，尤其是工业贷款投入，加大监测分析力度，建立信贷投入季度跟踪定期通报制度，将各金融机构季度信贷投入情况以报表的形势向政府通报。要在政府的主导下，加强与各经济主管部门的联系沟通，积极搭建政银企合作平台，推动政银企保进一步合作，构建政银企合作长效机制。要积极推动和建议政府建立鼓励金融机构主动增加信贷投入激励机制，引导金融机构加大信贷投放。要充分发挥货币政策工具引导资金流向作用，做到规范合规操作、灵活运用，在金融机构因增加信贷投入，出现临时性资金困难时，及时给予再贷款、再贴现资金支持。
二0一二年五月
