北京市东城区国家税务局
2014年工作总结及2015年工作计划
2014年，我局在北京市国家税务局和东城区委、区政府的正确领导下，继续坚持贯彻“十二五”时期税收发展的指导思想、基本原则及主要目标，全面贯彻党的十八大会议精神，坚持以开展党的群众路线教育实践活动为载体，围绕“北京等发达地区税务部门要当好排头兵，在推进税收现代化新征程上走在前列”的指示精神，积极开展便民办税春风行动和绩效管理各项工作，在不断提高纳税服务水平的同时，实现了税收收入的稳步增长。
一、克难攻坚，依法组收，促进经济协调发展
一是全面分解计划指标，对增值税、企业所得税等主要组收税种设置参考增幅。二是进一步提高税收收入预测和分析水平，强化收入进度考核。三是加强重点税源管理工作。四是定期走访辖区内重点企业，深入挖掘税源增长点。五是落实税收票证管理制度。做好海关专用缴款书核查工作并积极向有关部门提供数据支持。
二、固本强基，规范办税，提高政策执行力
（一）有序推进营业税改征增值税工作。一是做好培训宣传工作，组织“营改增”对外培训，“面对面”辅导培训纳税人，向纳税人累计发放宣传材料。二是做好试点纳税人登记、一般纳税人资格认定、发票审批、申报缴税等前期准备工作。我局200户邮政业、铁路运输业、收派业、电信业纳税人已全部平稳顺利实现“营改增”过渡。
（二）强化货物和劳务税管理。一是做好一般纳税人认定及后续管理工作。简化规范发票审批流程。二是确保金税工程安全运行。三是提速海关缴款书委托核查。四是加快出口退税速度，严格落实减免税、小型微利企业税收优惠政策。五是加强消费税、
1 营业税、车购税等税种的管理。六是加强货物和劳务税官方微博管理。
（三）强化所得税管理。一是顺利完成2013年度汇算清缴工作。二是规范预缴、总分机构管理。完善后续管理工作。三是加强小微企业优惠政策的落实。
（四）强化国际税务管理。一是加强非居民企业管理，稳步推进对外支付备案工作。二是加强对大企业和“走出去”企业的管理与服务。三是提高涉税疑点敏感度，加强税收情报交换工作。四是规范税收协定的审批，注重后续管理。
（五）强化出口退税管理。一是严格审核，按时办理退免税。二是加强出口退税监控，严格执行出口函调工作。三是对小规模外贸企业的出口退免税资格认定进行了清理。四是对2013年度日常工作中接受的认定资料、申报资料、评估资料、单证出具及其他有关资料进行整理，建立台账装箱备查。
（六）强化个体税收管理。一是完善个体发票管理。二是加强集贸市场委托代征管理。三是继续做好市场内个体工商户办理税务登记及定额核定工作，提高集贸市场内个体工商的起征率。四是配合市局完成百荣市场商户征收管理及定额核定的调研工作。
三、查管互动，执法便民，构建和谐税收环境
（一）提升征管质量。一是正式开通网上办税服务厅。大力推进办税服务厅规范化建设，配备自助办税设备。二是加强税务登记、注销、迁入、迁出管理；推行国地税联合登记。三是简化、规范发票领用和代开手续；开展普通发票风险防控；推行普通发票电子验旧；做好发票鉴别、调查取证和投诉处理。四是推行税源管理工作平台。五是完善催缴欠税工作的流程。
（二）落实依法行政。一是完成执法督察工作任务。引入中介机构，开展全面执法检查，形成《东城区国家税务局执法项目
2 电子工作手册》，规范全局执法基础工作并申报获得市局改革创新奖。二是严格审理税务案件。
（三）发挥稽查效能。一是认真贯彻市局“四个立足、三个坚持”工作思路，搭建稽查与管理互动平台，坚持专项检查与案件执行联动。二是开展珠宝案协查、房地产企业、餐饮业等专项检查，通过环环相扣、查管互动、核实比对等方法，加大专项检查力度，强化稽查制度建设。三是协调做好案件执行工作，强化执行力度。四是探索新型稽查模式，制定《北京市东城区国家税务局稽查局2014年稽查案件督导工作实施方案》；继续落实分级案件管理制度；四是做好清理进户执法项目工作。
（四）强化风险防控。一是贯彻落实市局各项评估工作，对“营改增”多行业开展多批次专项评估工作。二是对货物与劳务税全面清理疑点户，开展增值税专用发票专项核查。实行分层分类管理，开展“增值税高风险纳税人重点监控”工作，已对高风险纳税人进行实时监控。三是对企业享受税收优惠项目的真实性和准确性进一步开展实质性审核。
（五）优化纳税服务。一是通过送税法进校园、进市场及税收诊所等形式，深入开展税收宣传月活动。二是充分利用短信平台进行信息推送服务。三是规范纳税咨询。加大对外咨询电话接听检查力度。做好日常电话接听和12366远程坐席接听记录工作。四是加强纳税人权益保护，妥善处理纳税人日常投诉工作，加大回访力度。五是进一步落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，合理设置办税窗口，将152项业务设在办税服务厅办理，提高办税效率。六是落实首问责任制，推进“免填单”工作。七是着手注册税务师中心工作，探索推进注税行业管理创新。八是探索办税服务厅矛盾化解机制，初步建立以值班所长为中心、相关干部为主线、全员配合的工作框架。九是全方位推行弹性工作制，有力缓解一线干部的身心负荷提高工作效率。
四、开门纳谏，立行立改，深入开展群众路线教育实践活动 一是认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项工作任务。采取建立联系点、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见函、设立意见箱等多种方式，分类别、分层次征求意见，共收集对领导班子、班子成员以及本局各方面建设的意见建议。针对查摆出的问题，领导班子成员积极落实整改，通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。二是制定《教育实践活动整改方案》，重点抓好四大方面问题以及整改任务的落实工作。积极开展专项整治，按照“三清三察三审”的要求，对办公用房和公车进行了清理；开展公务用车清理，公务用车统一集中管理，严格执行使用登记、公示，回单位停放等制度。
五、凝心聚力，提升素养，加强干部队伍建设
（一）严格落实绩效管理。一是成立绩效管理领导小组，组织召开绩效管理工作研讨会，将考评指标分配到各部门，落实分解到人，确保“横向到边，纵向到底”。二是建章立制，构建绩效制度框架，建立“总账”和“明细账”，确保任务到岗不漏项、责任到人无盲点。三是注重培训，加强信息维护，做好绩效管理基础工作，确保全员参与。四是多级预警，实时监控绩效指标落实情况，发挥绩效管理的激励作用。将考评标准细化、量化，做到整体预警与部门预警相结合。
（二）深化干部队伍建设。一是修订了《东城区国家税务局考勤及请假管理制度》，升级了考勤签到管理系统。二是做好干部任免工作。开展正科级非领导职务晋升工作。三是逐步推进税务人才库建设。四是完善离退休干部信息管理，开展离退休干部学习活动阵地建设，积极做好离退休干部走访、慰问工作。
（三）强化素质教育。一是加大教育培训力度,开展全员分类培训，提升岗位技能。二是开展青年公务员职业生涯规划活动。
4 三是加大网络培训力度，推进教育培训信息化建设。对网校的版面和内容进行了升级；优化学习课程；开展全员“每日一测”；将我局业务骨干和兼职教师录制的财务与会计系列视频课程放入网校；联合相关科室增设“专用发票”和“普通发票”、“党的群众路线实践教育活动”和“党风廉政建设”模块。
（四）加强廉政建设。一是深入开展专项执法监察和效能监察。落实廉政责任制，坚持“一岗两责”。严格落实“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。完成2013年税务总局执法检查反馈意见“回头看”工作。二是聘请第三方机构和特约监督员对办税服务厅、管理所等基层单位进行明察暗访，深化政风行风建设。三是认真做好信访工作。结合东城区“三个体系”建设，稳步推进内控机制建设。四是自编自创廉政微短剧，实现廉政文化与税务文化有机融合。
（五）提高机关运转效率。一是健全各项财务管理办法，提高财务决、预算执行的准确度，强化财政动态监控力度。积极推进程序化管理，提升政府采购工作水平。二是加大对重大事项的督办。加强涉税舆情信息引导和管理。认真做好政府信息公开工作,贯彻执行保密制度，严格管理机要文件。规范公文管理。顺利完成2013年文书档案归档工作。对照区档案局的有关文件，重新修订我局的各类档案制度。提升信息和调研质量。三是做好后勤保障工作。完成礼士胡同办公楼修缮和稽查局搬家工作；完善、严格车辆管理；确保饮食卫生安全；厉行节约，被评为“东城区节水先进单位”。四是做好日常安全保卫工作，组织各单位签订了安全保卫责任书，对重点部位加强安全检查和监控。
回顾2014年税收工作，我局深刻体会到做好各项税收工作夯实基础是关键，密切干群关系是根本，抓好作风建设是保障，落实绩效管理是动力。我局在肯定工作成绩的同时，也清醒地认识到税收工作中还存在许多亟待完善之处。一是要继续规范各系
5 列基础工作，提高工作质量和效率。二是要深化干部队伍管理，进一步增强团队凝聚力、向心力，完善绩效管理。三是要进一步整和资源，充分利用信息化手段，强化数据管理，深化风险防控工作。四是积极探索税源管理模式和深层次纳税服务措施，稳步提升纳税服务工作水平。
2015年，我局总体要求是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全市税务工作会议和区委十一届八次全会精神为指导，积极落实各项税收政策，稳步推进风险防控，有序开展税源管理，着力营造良好纳税环境，切实打造高素质干部队伍，加快推进税收现代化建设进程，实现全年税收收入总体目标，为推动区域经济平稳较快发展做出更大贡献。
一、加大组收力度，有效促进区域经济发展
落实收入管理责任制，确保全年收入和区级财政收入的完成；另外，要加强重点税源管理，提高税收收入预测和分析水平；高质量完成总局重点税源监控；进一步规范税收会统工作，做好欠缴税金分类核算管理；落实税收票证管理制度；做好海关专用缴款书核查。
二、强化各税管理，积极落实各项税收政策
（一）规范税收执法行为。继续完善制定我局税收执法工作手册；推行税收执法权力清单制度；落实市局统一制定的行政处罚自由裁量标准；扎实开展税收执法督察，做到公正文明执法；推行风险防控管理平台；做好行政复议和行政诉讼工作；完善重大税务案件审理；实施领导干部经济责任审计，强化经济责任监督管理。
（二）规范各项税种管理
货物和劳务税管理。积极稳步推进新一轮“营改增”；继续加强增值税一般纳税人后续管理；进一步加强政策效能和收入各项
6 指标的分析工作；加强消费税、营业税、车辆购置税减免税等其他货劳税业务管理；进一步做好增值税小规模纳税人管理。
企业所得税管理。科学安排所得税管理事项，梳理所得税业务流程；加强按月预缴企业管理，做好清算管理，进一步优化管理考核机制；做好2014年度汇算清缴工作；做好所得税风险防控工作，加强总分机构管理，落实税收优惠政策。
国际税务管理。强化非居民税收管理；进一步规范税收协定执行；做好大企业和“走出去”企业的管理与服务；积极开展反避税工作；充分发挥信息协管作用，做好外部信息、外来情报核查；继续做好各项外事工作。
出口退税管理。加强对生产企业的管理与服务；修改完善出口企业的申报审核要求及流程；结合下户核查，对生产企业进行有效的监控评估；落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》，推行出口退（免）税分级分类管理；科学合理制订并严格执行出口退（免）税计划；严格函调制度。
个体集贸税收管理。继续加强个体管理，规范个体定额发票的管理及集贸市场委托代征工作。
三、强化风险控制，深入探索税源专业化管理
（一）提升征管效能
规范工作流程及职责。认真贯彻纳税服务规范2.0版；稳步推进风控管理；积极开展税源分级分类管理；与地税加强协作，尝试建立国地税联合办税大厅，并做好营改增征管衔接；根据市局要求扩大全市通办事项和范围，积极引导纳税人合理选择办税场所；完善税务登记、催报催缴等相关工作流程，努力提高征管质量和水平。
规范信息化管理手段。加强信息化基础建设工作；进一步加强信息安全管理；按照市局安排适时推进电子税务局的建设；继续做好各应用系统的技术支持和保障工作。
（二）完善风险防控机制。强化对纳税申报数据的预警指标分析；实现税收征管与税政部门、稽查的横向联动；进一步完善风险防控机制。
（三）积极落实稽查工作。进一步细化、量化、专业化一级稽查管理系统应用；推行税务稽查软件；深化电子检查能力，完善拓展信息化稽查；积极开展调研式稽查；确保征管、稽查互动机制正常运转。
四、提高服务水平，着力营造良好纳税环境
以县级税务机关纳税服务规范2.0版为纲，推进办税服务厅规范化建设；丰富税法宣传内容和形式；进一步强化对纳税咨询、涉税中介、注税中心的监督管理；完善投诉管理机制；完成纳税人满意度调查及其他评比调查活动；做好信用等级评定及后续管理。
五、加强队伍建设，切实打造高素质干部队伍
（一）完善人事管理制度。修订和完善各项规章制度；优化人才结构，做好干部选拔任命工作；严格考勤纪律，加强日常考核；进一步转变作风，服务基层；切实将绩效管理与单位评选、个人评优、干部提职等相关联；做好专业人才库建设；严谨求实做好薪酬工作；加强人事档案管理，认真做好人事档案专项审核工作；推进干部人事信息化建设；扎实做好各项安全保卫工作；切实做好老干部工作。
（二）加强教育培训工作。认真落实市局各项调训任务；开展科级领导干部在职培训和一般干部知识更新培训；做好青年公务员职业生涯规划；鼓励干部考取税务工作相关资格证书；进一步加强教育培训制度建设、平台建设，规范教育培训管理。
（三）做好廉政监察工作。认真落实中央八项规定；严格执行党风廉政建设责任制，落实税务总局惩防体系2013—2017年工作规划和党组主体责任、监督责任；继续深化内控机制建设；
8 强化党风廉政教育和廉政文化建设；强化税收执法权和行政管理权监督；认真做好信访案件管理。
（四）加强党建基础工作。积极开展学习十八届四中全会精神的活动；巩固教育实践活动成果；开展解放思想大讨论活动，进一步转变观念；加强税务文化建设，开展精神文明创建活动，树先进典型，发挥团、工、青、妇组织作用；健全制度，强化党的组织建设；关爱干部，加强和谐机关建设。
六、完善管理制度，全面提高内部行政效能
（一）提高机关效率。积极做好绩效考核；加大对重大事项的督办；做好信访工作；贯彻执行保密制度；加强信息和调研工作；规范档案管理；继续做好舆情监控工作。
（二）严格财务管理。做好2014年度经费决算；做好2015年新账套的建立和经费预算管理；巩固“三清三查三审”工作成果；严格采购审批手续，完成年度政府采购；加强固定资产管理。
（三）严格后勤管理。启动餐饮招标；做好固定资产清理；改善基层办公环境；落实公车改革相关事宜和各项节能减排措施；做好租用办公用房管理，落实集体宿舍相关工作；认真抓好各项制度的落实，确保后勤服务管理工作科学规范、务实高效。
2014年，我局工作稳中有进，顺利收官。2015年，我们要在王局长的带领下，继续加强基础工作建设，按照市局要求，以绩效管理为抓手，巩固群众路线教育实践活动成果，努力打造学习型、工作型、团结型、纪律型的团队，力争更好地完成各项税收工作，为推动区域经济发展做出更大贡献。
