XX乡山洪灾害防御演练方案
XX乡人民政府
2014年6月17日
XX乡2014年度山洪灾害防御实战演习方案
根据自治县防汛抗旱指挥部的统一部署，要求各乡乡人民政府组织本级管辖职能部门单位，开展山洪地质灾害应急反应技能培训及预演活动，旨在进一步提升基层政府统一指挥、调度、科学处置突发山洪等地质灾害事故的防预、反应、紧急处置、救灾等能力。做到小灾有预防、大灾人不慌，减少农村人民群众的灾难损失，为社会稳定、和谐发展筑牢基础。
一、演练目的
本次山洪灾害防御演练旨在提高我乡山洪防御抢险及指挥救援处置能力，增强群众遇到山洪灾害时的自救和逃生意识，检验我乡山洪灾害应急预案和措施的可行性，锻炼我乡和村级的防汛抢险队伍、各响应部门的应急能力，减少山洪灾害带来的社会危害。
二、演练时间
2014年7月22日 09 ：30开始。
三、演练地点及基本情况
XX乡XX村解放屯，位于XX村XX河的下游。假设因近日连降大到暴雨，引发山洪爆发，平城水电站水位上涨，已经达到应急卸洪程度，严重威胁到XX村解放屯居住低洼地段的村民住房。
2013年5月24日，同样是因连降暴雨，引发山洪爆发，平城电站水库应急卸洪，XX村新寨屯门前的小河沟水位突燃上涨，袭击了在新寨屯门前低洼一带的村民；一些企业厂房被洪水冲倒、人员被困在一片洪水围困的大树或者高建筑物上，险情十万火急，乡人民政府起动了山洪应急救援预案，乡级各部门起动了应急响应联动，乡派出所等多家部门应急响应，展开了抗洪抢险救援工作。
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XX村解放屯，在2013年5月24日洪灾中受灾严重，多家村民住房被洪水冲击；有村民被洪水冲走，后在应急队员的救援下获救；由于XX村山洪防御措施落实不到位，观察员未履行对平城水电站在汛期的监测汇报，相关部门未实行山洪预警预报，造成XX村解放屯群众的生命受到威胁，财产受到严重损失。
四、指挥机构及职责
指挥机构的组成主要以本乡山洪灾害防御应急预案中指定的人员为准。或参考以下做安排：
1、指挥长：乡长，负责山洪灾害防御全盘工作和本次演练的指挥调度。
2、副指挥长：分管领导，负责山洪灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的防御抢险命令，指挥群众安全转移，避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
3、监测组：由相关的村屯干部组成，负责监测辖区雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。
4、信息组：由乡村防洪员组成，负责收集和传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息；掌握本乡区域内各村组监测员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等迹象和暴雨洪水预警预报及险情灾情动态，为指挥长指挥提供依据。
5、转移组：由乡政府、村民委组成，在指挥长下达转移命令后，组织群众按预定的安全转移路线有序转移。
6、调度组：由乡政府人员组成，负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等工作。
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7、物资保障及救治组：由乡民政办、卫生院等部门单位组成，负责后勤保障，搭建帐蓬安置群众，抢救受伤者，做好受灾区域卫生消毒等工作。
8、秩序维护组：由派出所、司法所等单位组成，保证通讯设施、照明和电力设施的正常运行，负责安全转移过程中交通秩序，并在各转移路线实行道路清障、警戒等工作，维护灾区社会稳定。
9、抢险救援组：由乡安监、村乡建设站、国土所、消防办等组成，负责宣传、动员群众按要求转移；帮助老弱病残人员安全转移，抢救受伤人员。
10、新闻组：由乡新闻中心组成，负责收集在整个演习中的照片、影视等工作。
五、参加演练单位及人员
乡防汛抗旱指挥部成员单位，XX村党支部、村委会、解放屯危险区群众等。
六、演练内容
根据山洪灾害防御的要求和本级政府编制的《山洪灾害防御预案 》方案，演练从雨情发布到山洪灾害发生至救灾结束，乡直各部门、村、屯要协同完成预警、警报，组织群众安全转移、逃生自救，秩序维护、抢险救灾、医疗救治、安置群众、警报解除等过程情景。
七、演练前准备
1、提前将演练信息向群众告知；
2、按预案安排分好各演习组
⑴监测组、信息组：检测组设在乡防汛办，组长由梁岸升人大副主席担任，成员由国土所、村干部（村干部监测员安排在第—
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一现场，负责收集监测到的山洪信息）等人员组成；
⑵转移组设在演习地的村屯，（设在山洪易发区）组长由韦海荣书记担任，成员由乡政府干部、演习地村干部等人员组成；
⑶调度组：调度组设在乡党政办公室，由乡长冯季平同志负责；
⑷抢险救援组：设在乡政府应急办，组长由邱世海副乡长担任，成员由乡安监办、乡国土所、村乡建设站、演习地村干部等人员组成；
⑸保障组：保障组设在乡民政办，组长由覃恩斌副乡长担任，成员由乡民政、乡财政所、演习地村干部等人员组成；
⑹医疗救护组：设在临时救灾安置区，组长由蒋远宣传统战委员担任，成员由乡卫生院、演习地村干部等人员组成；
⑺秩序组：组长由贾文修武装部长担任，成员由派出所、司法所以及演习地村干部等人员组成；
3、设立危险区、安全转移区、救灾帐篷，演练现场布置，由姚韦政纪委书记负责。
八、演练步骤
1、持续降雨，监测组组长通知危险区监测员进行实地观察降雨量动态；
2、监测员观察河水持续上涨，将情况报告乡信息组，信息组将收集到的信息反馈指挥长，指挥长发布预警指令，由转移组组长负责通知预警员慢速敲击鸣锣“咣！！ 咣！！ 咣！！”为预警信号，群众听到信号，准备必须、轻便的生活物品，随时准备撤离。
3、河水上涨即将到达警戒水位，暴雨继续。 ⑴指挥长发布转移指令；
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⑵由村预警员向演习村屯发出警报器，并以 “咣！！！咣！！！咣！！！”连续急促鸣锣，告知群众紧急撤离；
⑶村撤离负责人按转移路线紧急转移受山洪威胁的村民至避灾点；
⑷保障组迅速在安全区搭建救灾帐蓬2顶，供临时安置群众用；同时向受灾村民发放救灾物资若干；
⑸乡调度组做好物质、车辆调度工作；
4、河水上涨超过警戒水位，暴雨继续，部分村屯受灾，群众被困，险情出现。
⑴应急抢险组到达危险区开展抢险救灾工作；
⑵医疗救护组在避灾点对受伤人员实施救护；（医疗人员手持担架在抢险救灾点等待救出被困受伤群众）
⑶秩序组迅速到达村口，设立警示牌、拉警戒线，并站立在村屯路口封锁村道。
九、演习结束
1、山洪灾害演习结束，各应急救援组清点预警、救灾等物资，秩序组撤离警示牌、警戒线，恢复道路畅通。
2、调度组按指挥部的指示，组织召开演习总结会议。（总结会场设在临时安置点）
3、演习结束，各参加人员依次安全返回。
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