学用科学理论 促进事业进步
——*国土资源局推进学习型党组织建设材料
一、*市国土资源局基本概况
*市国土资源系统共有干部职工127人，其中，大专以上学历110人，占86.61%；党员62人，占48.82%。下设一个边境经济合作区分局、15个科室、13个基层所。承担着*市行政区域内土地、矿产和测绘三大国土资源管理职能。“十一五”期间，上缴市财政土地非税总和为：6.21亿元。
二、强化学习意识 提高服务效能
自开展“推进学习型党组织建设”活动以来，我局按照市委统一部署和要求，围绕中心工作，抓学习、抓制度、抓落实。切实增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力，党建工作水平进一步提高。学习型党组织建设活动开展的有声有色，形成了学理论、学科学、学业务的浓厚学风和不甘落后、积极向上的良好精神风貌。主要做法是：
（一）成立组织机构，狠抓工作落实
成立了以局党组书记为组长，局长为副组长，党组成员为成员的推进学习型党组织建设工作领导小组。领导小组下设办公室，制定了领导小组工作职责和职能。领导小组办公室主任由机关党支部书记兼任，成员由局党支部、人教科、纪检监察室、信访室及业务科所负责人组成。党支部充分发挥牵头、示范作用，推进学习型党组织建设各项工作。制定了具有“国土特点”的学习型党组织建设目标。围绕目标制定了实施方案和具体措施，进行全面部署和精心安排，不断强化学习意识，力求学有成效。
一是要求领导班子在学习型党组织建设活动中，从“学习教育、服务群众、民主建设、作风建设”等方面走在党员和普通干部职工前列，起到示范表率作用。二是要求党员干部在学教活动中切实发挥示范带头作用，做到学以致用，确保学习促工作成效。
活动开展以来，局党组及时召开会议研究、督查活动开展落实情况，使系统干部职工充分认识到开展此项活动的重大意义，以更加饱满的热情、积极的态度投身到学习活动之中。根据行业特点从实效性出发，制定年度每个月的局党组成员学习内容和目标；系统党员学习篇目和目标以及各科室学习内容和目标，学习计划细化到月周日的具体时间，由局人教科按照学教计划具体落实。并将学习和考试有机结合，将参考率和考试成绩作为年终干部考评重要参考之一。确保推进学习型党组织建设活动全员参与，不留死角，不走过场。
（二）推进学习型党组织建设，促进事业进步
此项活动在国土资源系统如何扎实有效开展，我们认为就是要：通过学习再学习，不断提高抓好班子，带好队伍的过硬本领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步提高国土资源管理法制化、科学化管理水平，更好的服务于当地经济发展，服务于各族群众。为此，我们把学教活动与国土资源管理各项工作有机结合，通过开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动；“创先争优”活动和“ 爱读书、读好书、善读书”活 2
动，营造“学以立德、学以增智、学以创业”的竞争氛围，努力推动国土资源管理事业更好、更快的发展。
一是把建章立制与“学习型”党组织相结合。通过开展学习型机关和学习型党员活动，宣传和丰富学习型党组织建设内容。按照市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》精神，结合国土资源管理工作实际，一是制定了每天晨会学习制度，组织机关干部及时学习传达有关政策法规和文件通知精神，及时掌握国家最新政策和相关业务知识，使干部职工政策水平和工作能力得到持续提高。二是建立了每周五党员干部学习日制度，还开办了干部职工“廉政夜校”，局党组成员为系统干部职工上党课。三是建立了系统中层以上负责人每月学习例会制度，确保各项学习教育活动制度化，规范化，长期化。把系统干部职工，特别是党员干部、入党积极分子的学习教育和培训教育工作作为一项长期性、重要性工作，常抓不懈。四是开展学习教育进课堂活动。积极与市委党校配合，将国土政策法规宣传纳入市委党校学员培训教学内容，已经连续4年，由局业务副局长为全市副科级以上领导干部、乡科班和中青班的学员们举办国土资源法律法规宣传讲座。五是主动开展请进来传播知识活动。多次邀请市委党校讲师、地市纪委领导和有关部门负责人与系统干部职工进行面对面交流。通过开展学《党章》，学党史，讲*省历史，学习党的理论和开展反腐倡廉以案说法警示教育等形式多样、内容丰富的学教活动，使学教活动和业务工作达到了“工作学习化、学习工作化”和“教育经常化，经常化教育”的有机结合，相互促进，协调统一。今年截止9月底，分别组织系统干部职工和局机关干部职工
政治理论、业务学习170多场次，参学人数累计达8000余人次，举办各类专题讲座5次，受教育人数累计达300多人。
二是把创新制度建设同“学习型”党组织相结合。通过对各项业务法规、政策的深入学习研究，大家对创新和完善工作机制有了新想法、好办法。对原有制度进行了更加科学规范修订和完善，规范了“建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证”等业务工作流程，简化办事程序，缩减办事环节。对系统历来制定的各项管理制度，进行认真筛选和取舍，并加以补充完善。在此基础上，结合效能建设工作，还制定出台了《工作督查办制度》、《定期通报工作动态制度》、《办事时限制度》等19项内部管理制度，修订了《*市国土资源局制度汇编》，提高了管理的制度化和规范化。形成了依法管地，用制度管人的良好管理格局，把学习成效转化为促进各项工作的推动力，工作实效明显。
三是把加强作风建设同“学习型”党组织相结合。学习成效的优劣体现在工作中，工作的好坏体现在群众口碑中。学习的目的就在于：学以厚德、学以促廉、学以为民。在国土资源服务大厅的对外服务窗口，工作人员开展了热情周到的“贴心”服务。群众通过表扬信，送锦旗等赞扬方式，表达对工作人员优良作风和优质服务的感谢之情。结合活动目标，局党支部通过推荐和评选方式，推选产生了四个“党员先锋岗”和一个“党员示范窗口”。而支部的每个党员则佩戴党徽亮明身份，在自己的工作岗位上，以优良的作风，优质的服务奉献于民，取信于民。还从社会各界聘请了8名义务监督员，在系统内部设立了6名基层所纪检监察员，主动接受内外部监督。与此同时，不断拓宽活动领域，积极 4
开展党员服务群众、服务社区活动，发布公开信、召开座谈会、上门走访、门户网站调查、参与“**行风热线”等实践活动。通过社会典型带动，身边模范引领，在国土资源系统各族干部职工中形成了“在学习中进步，在进步中创新，团结拼搏，共谋发展”的美好景象，国土系统干部职工面貌焕然一新。
四是把创建文明单位活动与“学习型”党组织建设相结合。今年，是我局*文明单位届满复验和申报*文明单位创建年。围绕创建文明单位活动，体现学习创优精神。局党支部和工、青、妇等群众组织充分发挥各自职能，分别开展了“迎接建党90周年徒步”活动、文化广场“6.25全民健身活动”及*市“国土资源杯”篮球赛等大型文化体育活动6次；开展爱心捐助、结对帮扶、军民共建活动6次。通过各项活动宣传国土政策法规同时，密切了党群、干群关系，提高了国土干部在群众中的威信；同时，在经费非常紧缺的情况下，对基层所办公环境和办公条件进行改善，对机关办公环境及机关楼内电路进行改造维修，使工作环境面貌一新；利用“4〃22地球日”、“6〃25土地日”、“8.29测绘日”等节庆日举办户外宣传活动；在《中国国土资源报》、《西部建设报》、*市电视台等媒体发布工作新闻、工作信息20余条，在《*市政府信息》、《**国土资源局信息》上投稿采用20余篇，广泛宣传本系统在工作中、在各项学教活动中涌现出的好经验、好做法及先进集体和模范人物。充分展示了国土资源系统推进学习型党组织建设活动，不断加强“内强素质，外树形象”带来的可喜成果。
（三）把握学习方向，提高学习效果
通过深入开展推进“学习型”党组织建设活动，认真把握学习方向，结合各自岗位工作特点，开展“认真的学、学管用的”活动，使全局广大党员的思想认识普遍有了新提高，工作作风有了新转变，领导水平有了新提升，各项工作有了新气象，达到了预期的学教目标。今年初，分别荣获**土地管理项目实施管理先进单位、**市财税工作突出贡献奖、招商引资工作奖、国土系统信息宣传工作先进集体、**市纠风工作考核定为“优秀”单位、领导班子落实党风廉政责任制考核定为“好”等次、先进党支部等荣誉称号。
一是干部队伍整体素质明显提高。对全系统干部职工开展了普遍、全面、系统、深入、持久的学教活动，使大家接受了一次意识形态领域的深层次教育和剖析。广大干部特别是党员领导干部对推进学习型党组织建设活动重要性和必要性有了更加深刻的理解和实践。党性修养、纪律观念、大局意识、法制意识、责任意识、服务意识普遍得到提升。
二是业务工作取得可喜成绩。按照“新疆效率”要求，抓住“**援建”机遇，以“学习型党组织”活动和“创先争优”活动为契机，认真开展了“双保工程”，耕地资源保护率达86.96%，用地服务保障能力进一步增强；积极开展了**高速公路、**公路西延、**新区、**工业园区等重点项目的勘测工作。今年上报建设用地 10批次，上报面积161.07公顷；上报单独选址66宗，面积385.74公顷。办理存量建设用地手续256宗，面积225.58公顷；办理土地登记手续1266宗；完成土地分等定级和地价更新工作；组织土地收购储备供应，以招拍挂方式向土地市场供地 6
17宗，面积23.48公顷；充分发挥基础测绘的支持和保障作用，累计测绘项目101宗；矿产开发管理、地质灾害巡查及隐患排查工作有序开展；新一轮土地利用总体规划修编《大纲》通过自治区专家评审；土地预警督察工作加紧进行；土地整理步伐进一步加快。截止目前，已实现土地各类非税收入**多万元，完成全年任务指标的166.44%。
三是干部队伍工作作风明显好转。通过学习教育，我局在服务质量和办事效率上有明显改进和提升。截止目前，服务大厅共受理各类土地登记报件818件，按时办结率达100%。无信件或电话举报系统干部职工现象发生。
四是社会各界对国土部门满意度逐年提高。通过在政务大厅开设国土服务窗口、在基层所全面推行服务项目公开、服务事项公开、业务流程公开、收费标准公开等阳光透明服务活动，群众对国土资源工作有了更加全面深入的了解。在2010年度政风行风评议会上，测评表满意率达97%，被**市评为纠风工作“优秀”单位。
四、今后有待加强和改进的方面
一是要加强对新时期、新形势下党建工作的认识，加强对开展学习型党组织建设持久性的认识。转变学习观念，树立全员学习、终身学习的理念。
二是党支部要在引导干部党员紧扣实际，学用结合，学以致用方面继续多探索出成果，把学习成效转化为工作的成果。 三是党员教育培训的效果还有待增强。党员干部在推进学习型党组织建设活动中，如何更好发挥学习型先锋引领作用有待深
刻研究。
四是在建立科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制方面有待加强。把学习效果纳入党员年度民主评议的重要内容。
五是妥善处理和解决好工作与学习的矛盾，在“两不误，两促进”方法、举措方面有待创新，积极探索好载体、好方法。
我局将以“推进学习型党组织建设”为契机，结合正在开展的“创先争优”活动，不断加强干部队伍的政治思想教育，提高文明执法水平，提供高效优质的服务。不断开创国土资源工作新局面，为推进新疆跨越式发展和长治久安作出应有的贡献！
