推行行政能力提升制度工作方案
根据《玉龙纳西族自治县行政机关推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11号文件，本着节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本的精神，结合县招商局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高全局干部职工综合素质，提升行政能力，转变工作作风，促进我县招商引资事业健康有序发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高全体干部职工的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各科室工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案(2010年4至5月)。在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及相关配套措施，报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办备案。在全局开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度实施方案，严格按照时间要求逐项开展工作。
第三步：完善提高(2010年12月)。对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办。
四、具体措施
要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体干部职工在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训专题。
2.建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。2010年集中培训3个专题，全年集中培训共22个学时。
3.建立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要建立干部职工培训档案，对未完成培训计划的干部职工及时进行补课。
4.建立培训抽查制度。
（二）提升依法行政能力
1.公开行政审批项目。行政审批项目、程序、条件和收费情况等内容应当于2010年6月上旬公布。公开行政审批项目的范围包括对2009年以来新增的招商引资审批项目进行认真清理，并报县政府相关部门审核确认后向社会公布。
2.推进行政审批集中办理。要在已经梳理出县招商引资局行使的行政审批项目基础上，认真研究，提出进入政务服务中心进行集中办理的行政审批项目目录。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥干部职工的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1.确定目标倒逼管理重点工作。填制部门年度重点工作统计表，并从其中选择确定4项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表。
2.实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；局推行行政能力提升领导小组要对各科室的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3.进行目标成果督查
在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向县人事局报送部门重点工作自查报告。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各科室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1.建立一线工作联系制度。各科室要围绕全局的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，深入一线解决事关群众健身需求的重点、难点问题，促进招商引资事业的发展。
2.建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，做到一个科室能一线当场解决的问题当场解决，需要其他科室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
3.建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，将群众的谏言献策作为单位决策和改进工作的重要依据，增强解决问题的针对性、科学性；就与民生相关的重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
4.建立责任倒查追究制度。要对重点工作的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
推行一线工作法的日常工作由县招商引资局根据工作实际，根据一线工作法的内容和要求，通过工作总结、情况通报、工作简报、来信来访记录、服务承诺落实情况表等形式报送县人事局。
五、工作要求
行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
要成立相应的组织领导机构，由局长担任县招商引资局行政能力提升工作第一责任人，明确专门科室，指定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强情况反馈
要搞好行政能力提升制度实施工作情况的报送工作。要于每月15日前将上月实施行政能力提升制度工作进展情况报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办。
（四）加强痕迹管理
在实施行政能力提升制度工作中，要高度重视痕迹管理，做到“分类别、有记录、可查询”。
（五）强化时限意识
要根据本实施方案的各项具体工作要求，严格按照规定时限完成好各项工作，按时按质上报各种资料。
