对加快我市农产品加工园区建设的几点建议
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时间：2009-10-30 11:29
农产品加工园区是发展我市农业产业、促进农民增收的基础性工程。目前，我市农产品加工园区建设还存在很多问题，主要表现在：重视程度不够，园区规划建设滞后；受要素资源制约，在建园区困难重重；阻碍企业发展，入园要求迫切等，加快我市农产品加工园区建设迫在眉睫。为此建议：
一、建立领导机构，明确职能部门职责。理顺管理体制，建议市政府尽快出台“加快农产品加工园区建设实施意见”， 明确各县（市、区）在园区建设方面的任务和目标。各级政府应成立农产品加工园区领导协调小组，由各级政府领导任组长，有关部门负责人为成员，负责园区的组织、领导和协调工作。下设办公室，负责园区建设、管理、落实园区企业各类优惠政策等日常事务。
二、科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方，科学划分园区内部功能区块，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。
三、合理设置入园门槛，明确产业发展方向。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与丽水特色农产品相符的小型企业。
四、制订优惠政策，实现扶大扶强。市政府要着手制定符合丽水实际操作性强的农产品加工园区政策。（1）尽快制定园区建设用地政策，明确园区建设用地优先予以保证，土地出让金应低于工业用地。（2）加强财政资金扶持。各级财政资金，应明确一定比例用于扶持发展园区企业。（3）提高信贷投入。各级金融部门，要将扶持发展园区农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，在安排贷款时给予照顾，并减化贷款审批手续，合理确定贷款利率和贷款期限。（4）给予税收优惠。要认真贯彻落实国家及省政府已经出台的有关农产品税收优惠政策，地方政府有权减免的税收尽量给予减免。（5）给予用电扶持。园区农业龙头企业的生产用电收费标准，应严格按照省里规定给予最大幅度的优惠。
五、组织技术力量，提供强有力的技术保障。一是创新人才聘用制度。鼓励科技人员到园区领办、合办企业。采取专职与兼职相结合的形式，允许部分农业技术人员和其他技术人员带工资参与到园区企业的建设中去，解决园区企业的人才紧缺问题。二是政府给予适当财政补贴，通过农校、成人教育、绿色证书培训等形式，培养农产品加工园区急需管理人才，造就一批技术骨干。
六、建设部分标准库房，实现资源共享。园区内应建设部分标准库房，准许部分生产规模小、经济实力弱的小型农产品加工企业租用园区标准库房，达到入园目的。因农产品季节性较强，园区内应建设部分保鲜库，出租给企业保存产品，达到节约资源的目的。
衢州出台优惠政策加快建设农产品加工园区
来源：浙江省
发布时间：2002-03-07
市委、市政府3月2日向各县(市、区)、市直各单位发出今年15号文件，要求加快建设衢州市农产品加工园区。文件中所政策自发文之日起生效，由市农业和农村工作办公室负责解释。原文如下：
我市是农业大市，农产品资源丰富。近年来，各地在推进农业产业化经营中培育和发展了一批主导产品，柑桔、毛竹、茶叶、畜禽、蜂产品、食用菌等传统产业已经成为我市农民收入的主要来源。但是，由于农产品加工企业少，加工转化率低，农产品卖难和农民增产难增收的矛盾十分突出。随着我国加入WTO，国际国内农产品市场竞争日益激烈，卖难问题还将长期存在，必须在抓好生产基地，提高农产品档次和科技含量的同时，大力发展农产品加工业。为此，市委、市政府决定在衢州经济开发区新的发展空间内建设“衢州市农产品加工园区”(以下简称园区)规划2平方公里，一期开发1平方公里。欢迎国内外客商到园区投资，鼓励园区外企业向 园区集聚。凡进入园区从事农产品加工，特别是从事食品加工的企业给予享受衢州 市经济开发区的优惠政策和衢州市农业龙头企业的优惠政策，并在土地出让价格上再给予下浮优惠。
一、土地政策：
1、进入园区企业(项目)用地可视实际情况采用土地出让、租用、入股等方式取得。
2、园区内土地按征地成本价出让，并在衢政发[2002]16号文件下浮30%优惠的基础上，对固定资产投资500万元—1000万元(含500万元)的项目和固定资产投资1000万元(含1000万元)以上的项目，土地出让价格可分别再下浮10%和20%。
3、在城市规划区内的加工企业搬迁到园区的，原企业用地开发增加的土地收益，优先用于进入园区企业技术改造。
二、财政税收政策：
1、缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分和营业税(扣除上交省20%部分)前5年由财政全额贴补给企业，后5年减半贴补。
2、对以市内农产品为主要加工原料的食品加工企业，享受市直农业龙头企业 技改贷款贴息政策。
3、企业技术改造购买国产设备投资的40%可按国家有关政策抵免企业新增所得税。
4、对出口农产品加工企业，除享受国家、省、市有关政策外，每创汇1美元，由开发区补贴3分人民币。
5、企业缴纳地方税达到30万元的，由开发区奖励3万元；每增30万元再奖3万元，以此类推。
三、信贷支持：
1、市内各商业银行要把扶持园区农产品加工企业作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的园区企业，核定一定的授信额度。
2、对出口企业可凭企业出口产品订单和外商提供的由其开户行出具的信用证优先放贷；对农产品出口退税未能及时到位的，出口企业可凭出口退税凭证向有关 开户银行申请退税帐户托管贷款，贷款利息由财政予以适当贴息。
3、允许企业以自有的不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵质押贷款，土地质押按实际评估价进行。
四、技术创新奖励：
企业新产品被认定为国家级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励5万元；企业新产品被认定为省级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励2万元。
五、水、电收费：
1、用电容量在315千伏安(含315千伏安)以上的企业执行大工业用电价。
2、区内工业用水价格按市区用水价格优惠15%。
六、其他政策：
1、已进园区企业新增投资总额在25万美元(或人民币250万元)以上的技改项目，视同新办企业，其新增部分享受上述条款相关的优惠政策。
2、实行区内税后无费制。
3、园区农产品加工企业享受常年“绿色通道”政策，凭市交通局发放的“绿 色通道”通行证，免收市境内除高速公路外的过桥过路费。
4、投资规模特别大的项目，可享受比上述条款更为优惠的政策。具体规定另行制定。
5、凡在衢州投资的外商及市外客商到衢入户后，享受市区居民同等待遇。
6、在衢的部、省企业，投入园区企业的资金，视同外来投资；与外商创办的合资、合作企业，均可享受上述有关政策。
关于要求尽快上马市农产品加工园区建设的建议
6月4日，市政协副主席张升潮带领经济科技委员会部分成员到荆谷乡视察市农产品加工园区建设情况。 通过实地视察，委员们认为市政府决定在马屿、荆谷、梅屿等乡镇区域内建设一个农产品加工园区，决策正确，选址合理，它是改变我市农产品加工业布局分散、档次不高现状的有效途径；对带动山区半山区经济建设和区域特色“块状经济”发展，统筹城乡发展，具有重要的意义。根据目前情况，委员们建议： 一要统一认识，加强领导。市政府及有关部门要从深入贯彻十六大精神的高度，充分认识加快农产品加工园区建设的意义。应当明确，建设农产品加工园区，大力发展农产品加工业，有利于“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”建议市政府加强对市农产品加工园区建设的领导，尽快成立园区开发建设领导小组，落实人员，明确职责，科学规划，促使农产品加工园区建设早日上马。 二要制定政策，真抓实干。要认真落实近年来市委、市政府关于鼓励发展效益农业、促进农业增效、农民增收等方面出台的一系列政策。市政府要抓紧就园区的土地征用、土地出让价格、产业布局和项目准入条件等制定相应在的政策措施，特别是对规模大、起点高、外向型和带动能力强的进区农业龙头企业，实行政策倾斜，真正从财力、人力、物力上予以重点支持，促进农产品加工园区上规模、上档次、上水平，更好地发挥辐射带动作用。 三要建立和健全投资机制，切实增加投入。要根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以市场经济的手段拓展融资渠道，积极鼓励和引导社会各投资主体参与。要建立健全农业社会化服务体系，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设，共同致力于农产品加工园区的建设。 本期发至：市委、市政府领导，本会正副主席、秘书长。
