农产品加工发展的对策和建议
工作措施
(一)加大政策扶持力度，为推进农产品加工业提供坚强后盾。一是扩大投入，政府每年应安排专项资金开展和完善农产品基地基础设施建设，加大财政支农、补贴扶贫力度，不断改进农业产业化条件。二是继续深化改革，为来我县投资兴业的企业或个人，在土地、税收、资金、人才、技术等方面给予优先支持解决，落实好退税制度，对信誉好、有发展前景的农产品加工龙头企业提供贴息贷款，加快企业的注册审批速度，建立领导联系企业和警企共建制度，为企业的安全生产创造条件，技术部门在基地建设、厂房改造、设备引进、技术更新等全方面提供技术服务和智力支持。三是支持企业科技创新，加大对农产品研发力度，政府鼓励企事业机关、社会团体发展农村经合组织，并在政策、资金等方面给予倾斜和支持，通过成立农村经合组织，培植农村经纪人，创办示范园、专业户，提高农民的组织化程度，把千家万户和统一的国内外大市场连接起来。四是培育市场，加快健全农产品市场体系，大力发展订单农业、创汇农业，寻找市场伙伴，建立长期的产销合同，保证农业产业化健康、持续、快速发展。五是鼓励企业积极打造绿色食品品牌，凡获得无公害食品、绿色食品、有机食品标志的企业政府给予2－3万元的奖励。 (二)培植壮大龙头企业，为推进农产品加工业打造强势主体。继续加大招商引资力度，实施中小企业‚成长工程‛和现有企业的‚素质提升工程‛，从资金、政策、资源配置上予以扶持，注重嫁接引进，技术创新，按市场办法引导企业做大做强。鼓励永安、中兴、联丰等企业，实施技改扩能，优化产业结构，加快工业园区的建设步伐，落实园区的优惠政策，改善园区的基础条件，提高园区的吸纳能力。
(三)加快品牌开发速度，为推进农产品加工业奠定坚实基础。一是优化工艺出精品，加快农副产品由初级、粗放向精深、集约加工转变，提高包装档次，增加产品附加值。二是塑造品牌拓市场，加大特色产品的品牌培育力度，依托龙头企业，整合现有的品牌与商标，集中精力打造精品品牌。
(四)建设好农产品基地，为推进农产品加工业建好第一车间。对现有特色产业基地加大管理力度，提升科技水平，提高基地的产出效益。在此基础上继续加快基地发展速度，特别是加快袋料香菇栽培示范基地建设。大力推行带动战略，做好大户带动、龙头带动、市场带动，始终坚持品牌、质量、效益不松劲。标准化生产为突破口，建管并重，着力推行无公害、有机、绿色食品生产技术，强化管理、注重效益。形成以管理促效益、以效益促发展，促进特色主导产业健康发展。
(六)创新机制、优化模式，为推进农产品加工业提供动力。一是创新领导机制。在主导产业的经营和发展上要按照‚一个产业，一个规划，一套班子，一套政策，一套实施办法，联系几个龙头企业‛措施，成立领导小组。积极探索和创新‚公司+基地+农户‛的产业化发展模式，推行‚订单农业‛，坚持政府引导，以企业或农民投入为主体，激活民间资本，大力开展招商引资，鼓励和提倡科技人员、机关干部、企事业职工及社会各界参与开发，多渠道增加农业产业开发投入。进一步完善土地有偿流转机制，促进土地经营向农业大户和民营企业合理流动。三是创新服务机制。县直农业、畜牧、科技等专业部门积极探索‚以钱养事‛的方式，创办农业技术服务实体，开展酬劳式技术服务，同时进一步加大‚百龙带户‛工程力度，鼓励支持龙头企业为‘订单农业’开展技术服务。四是创新经营机制。大力推行‚公司+基地+农户‛经营模式，切实扭紧公司与农户二者利益，真正做到风险共担、利益共享。五是建立辐射带动机制。搞好示范样板，各乡镇要办好农业产业化开发样板，重点培植一批特色突出、优势明显的专业乡、专业村、专业大户和专业协会组织，把样板建成科技示范、效益示范、机制示范、作风示范的典型。通过示范引导农民自主调整产业结构，逐步形成公司带农户、协会带农户的产业化开发格局。
对策建议
1、要高起点搞好农产品加工业发展的规划。首先，农产品加工业的发展，要立足于利用本县的资源优势，充分利用资源条件，将农业产品优势转化为产业优势，才能真正收到好的成效。其次，农产品加工业的发展要适应市场需求。通过挖潜改造，开拓新产品，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种植业、养殖业和其他产业的发展，带动机械制造、包装、运输和餐饮等多个行业，提高农业综合效益，促进产业结构调整和经济发展，增加农民收入。要通过大力发展农产品深加工和食品工业，拓展就业领域，加快农业劳动力转移。要通过提高食品工业素质和发展水平，向广大人民群众提供数量充足、品种齐全、质量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，农产品加工发展要与工业化、城镇化建设规划紧密结合起来。要将农产品加工业作为房县工业化的重点之一，进行合理布局，避免分散、低效的‚乡村工业‛格局，建设工业园区，形成‚宝塔式‛的优势产业群。
2、大力培植农产品加工龙头企业。一是给予财税政策扶持，并尽可能给予其他税费方面的必要减免。二是在信贷政策上给予扶持。农业银行、农业发展银行等信贷部门要安排专项贷款用于扶持龙头企业。三是在投资政策上支持龙头企业。农业、林业、水利等开发资金要向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜。要通过政府投入加强农业基础设施建设来降低农业生产者的成本和提高农业经济效益，从而提高农产品加工企业的竞争力。五是在科技政策上扶持龙头企业。对与龙头企业相关的农产品和加工制品的生产技术，要给予科研攻关支持和技术推广服务。
3、加工企业要加强经营管理，拓市场，创名牌。一是要做好市场的调研、预测、分析，加强营销网络建设，要善于搞好市场经营。要放眼全国、全球市场，从国际国内同行业竞争角度来认识和把握自身，来确定经营发展方向、目标。要善于用现代营销观念和手段去创名牌，以品牌来拓展市场。要根据国内外食品工业发展和农产品消费结构变化的趋势，坚持市场导向，把农产品加工业发展同调整地区生产布局、推动农业产业化经营紧密结合起来，统筹规划，合理布局，整体推进，重点突破。二是要依靠科技创新，提升企业素质，提高加工产品的科技含量。要在企业建立强有力的科技研发体系，把新技术与农产品加工工艺、农产品加工装备紧密结合，致力于多层次、深层次开发生产。同时，加强技术引进、科技攻关、科技创新，为企业发展提供强有力的科技支撑，从而提高农产品加工业整体素质。三是要建立健全农产品质量安全监督检测体系，确保食品安全和农产品加工品的质量。四是要善于搞好企业内部管理。加强目标管理、质量管理、成本管理和经济核算。五是要完善利益分配机制，企业要与农户建立紧密的共同利益体，搞好与基地、农户之间关系的管理，要通过管理出效益，使龙头企业不断发展壮大。
4、加强基地建设，为企业发展壮大提供足量、优质的原料。要按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，建立一批有规模、有特色的农产品生产基地。并根据市场和加工业的需要，建立高度专业化、优质化的大型原料基地和健全的储藏流通体系。
5、营造宽松发展环境。建议政府要把农产品加工、流通列入重要的议事日程。各级领导要经常深入农产品流通、加工企业（大户）进行调查研究，为他们排忧解难，出谋划策。各有关部门要齐心协力，积极为农产品流通、加工企业（大户）提供优质服务。重点扶持一批重点农产品加工、流通龙头企业（大户），加强对农村经济发展环境的综合治理，坚决打击假冒伪劣产品坑害农民利益的行为。
6、高度重视，加强协调。树立‚抓工业促农业，围绕加工抓农业‛的理念，充分认识发展农产品加工业对发展汤阴县经济的重大意义，以现代理念支持农产品加工业发展，打破乡村小作坊、个体分散经营的农副产品初级粗加工格局，推行与现代企业制度相适应的经营方式，实现家庭作坊到企业的根本转变。其次，切实采取有效措施，打破部门和地区界限，加强对农产品加工企业的引导和调控，指导农产品加工业的健康快速发展。其三，建议成立专门机构，统一管理协调农产品加工企业。
7、加强基地建设，为加工业提供原料支持。加强基地建设，按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，建立一批有规模、有特色的农产品生产基地，大力发展‚订单‛农业，为壮大企业提供充足、优质的原料。实现农产品加工原料规格化、质量标准化、品种专业化和生产规模化。在农业产业结构调整中，将加工业原料作物向适宜种植区合理集中，实现区域化布局和专业化发展。
8、培育骨干企业，推进农业产业化经营。农产品加工企业作为县域经济发展的支撑，要形成一定的规模，要有骨干企业、龙头企业带动。着力培养一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工骨干企业，引导农产品加工企业和农民建立起稳定的、紧密的关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体，促进企业做大做强。对于特色农产品加工，要形成产、加、销一体化的产业化经营模式，形成富有本地特色的农产品加工区和群体优势企业。
9、提高产品科技含量，增强市场竞争能力。要从根本上扭转现有农产品加工企业技术水平低，科技投入严重不足的局面。必须引进先进的技术设备，促进农产品加工企业的升级换代。同时注重对产品的多层次、深层次开发。要建立健全农产品加工业的质量安全监督检测体系，确保农产品加工产品的质量。引导企业做好市场的调研、预测分析，加强市场营销网络建设，运用现代市场营销知识经营企业、创名牌，以名牌拓宽市场、占领市场。
