在全市农村环境综合治理工作会议上的讲话
严可仕
（代拟稿）
同志们:
刚才，大家把一个月来农村环境综合整治工作开展情况作了梳理，应该说在市委、市政府的领导下，尤其是在杨岳书记、杨益民市长及周宏副书记的高度重视下，通过大家的共同努力，取得较好的成效。成绩值得肯定，但也要正视存在的问题，我们召开此次农村环境综合治理工作会议，就是要对工作进行再部署、再加压，就是要大家充分认识到我市城乡环境治理工作面临的严峻形势，让大家在思想上进一步警醒，在责任上进一步落实，在措施上进一步强化，推动全市农村环境综合治理工作深入开展。 下面，我就推进农村环境综合治理工作讲几点意见：
一、不护短，敢于挑刺
上次大会之后，市里成立了由9个市领导任组长的检查组，分赴各县（市）区检查城乡环境卫生，次日又组织了新闻记者进行了暗访，随后周宏副书记又专门召开了汇报会听取检查情况汇报；4月25日-27日，治理办又组织3个检查组，对农村环境进行了一次随机抽查，对18个在专项整治工作中表现不力的乡镇、村居给予红牌警告，并将相关情况在媒体上曝光。在一个月之内，市委、市政府领导如此高密度地安排部署同一项工作，采取了强有力的措施推进城乡环境综合整治，足见市委、市政府对此项工作的高度重视，充分说明这项工作的重要性、紧迫性。
通过上一阶段的检查，暴露出我市城乡环境综合治理工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是思想认
识不到位。部分基层领导干部认为环境治理是“一阵风”、“搞形式”，存在被动接受、应付任务的心态，工作作风还不够深入，很多工作还停留在会议上、文件上，走过场，做形式，工作责任并未真正落实到位，对这项工作的重要性、长期性和艰巨性认识还不够，主动抓、大力抓、常抓不懈的意识还不强。二是“重验收、轻管理”的现象还普遍存在。自农村“家园清洁行动”开展以来，各县（市）都十分重视整治验收工作，积极做好省、市达标验收；但验收通过后，部分乡镇后续管理工作缺失，许多垃圾收集设备开始出现老化、破损、甚至丢失，缺乏必要的管护，日常保洁工作没有落实到位，造成垃圾回潮现象时有发生。三是长效机制还未完全建立。虽然各地都制订了保洁制度，但是日常监督管理不到位，缺乏必要监督，还没有形成新闻监督、社会监督和群众监督相互协作、共同推进的良性格局。四是群众发动不到位。通过前段时间检查，明显感觉到基层群众发动工作普遍都做得不好，广大群众没有真正发动起来，农村还普遍存在群众环境卫生意识不强，环境卫生治理积极性不高，参与度不够，环境卫生管理制度未有效落实，卫生管理不到位等问题。
针对存在的问题，我们将进一步加大督促检查力度，由治理办牵头，领导小组各成员单位抽调一人为督导员，每周随机抽取督导员，对县（市）区进行暗访检查，以检促整，形成常态化的高压态势。同时，要建立群众监督机制，各县（市）要采取聘请监督员或义务监督员等形式，发动广大群众自觉参与，发动新闻媒体积极参与，对存在的问题及时曝光，对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮，未完成治理工作目标任务的将根据福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》的规定，实行严格问责。
二、不盲目，善于攻坚
这次农村环境综合治理，就是要确保实现“农村人居环境持续改善、农村生态环境持续优化、公共服务体系持续健全、农村文明程度持续提升”，通过开展全市性的集中行动，解决农村“脏、乱、差”、“垃圾围村”、违章乱搭建等影响群众生活、影响村庄形象、影响发展的突出问题，做到“三清理”、“四整改”，达到“五化”的要求。就是：清理垃圾、清理污水、清理路障；改水、改厕、改灶、改圈；实现村庄净化、硬化、亮化、绿化和美化，做到村庄环境、卫生全面改善，村容村貌整洁有序。这些要求涉及到方方面面，大家要理出头绪，有计划地做好安排，要突出重点，突出难点，打好歼灭战。
同时，针对检查中反映出来的问题，结合建委新制定的《农村家园清洁行动县（市）区、乡镇、村季度考核表（百分制）》，下一阶段我们要重点治理城镇村主干道、城中村城乡结合部、集贸市场、高速公路、国省道、桥梁、铁路沿线等区域存在的卫生死角，加大对生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾处理的治理力度，解决垃圾乱倾乱倒现象。突出抓好农村随意倾倒生活垃圾、水沟污水横流、村内杂物乱堆乱放等问题的解决，规范家禽、家畜饲养，减少粪便污染，重点对厕所、道路和房前屋后进行彻底清理。要加大力度整治农村违章搭盖，加强村庄主干道及坊巷路面整治。
三、不推诿，勇于当担
城乡环境综合治理工作是一项长期的任务，运动式的突击整治只能解决表面问题，治标不治本，各级各部门、各县（市）要密切配合、形成合力，使城乡环境综合治理工作常态化，坚决走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，巩固和提升治理成果。
治理办在这项工作中起着牵头抓总、指挥协调和督促检查作用，要发挥好统筹协调的作用，多左右协调、上下沟通，多出主意、多想办法，创造性地开展好工作。市委农办、市城建委、市环保局、市发改委、市委宣传部、市委文明办等6个牵头单位要跟踪掌握各自牵头工作任务的进展情况，及时汇总相关信息。各个责任单位、协办单位要积极配合牵头单位工作，并结合自身工作职责，对照任务分解，迅速作出安排部署，落实工作责任，推动工作开展。
县（市）政府作为本行政区域内城乡环境综合治理工作的实施主体、工作主体、责任主体，要参照市里作法成立治理领导机构和工作机构，县（市）长要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，要根据省市两级关于城乡环境综合治理的工作要求和福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》（榕委办[2012]32号）的部署，认真制定工作方案，细化工作任务，周密安排，落实责任，全面推进，确保完成年度目标任务和综合治理工作。
各县（市）原有的“农村家园清洁行动领导小组办公室”继续保留，承担原有的工作职责，做好今年177村参加省级“家园清洁行动”验收的各项工作；要继续加强对已验收通过的镇、村巡查、检查，巩固原有的整治成效，完善巡查登记等内业资料，进一步落实完善长效管理机制，建立为民办实事月报和环卫信息填报制度。
四、不懈怠，勤于组织
做好这项工作，需要坚持，需要持之以恒的抓好落实，大家不能有懈怠心理，气可鼓，不可泄。要创新机制，创新思路，积极采取措施，狠抓工作落实。
要不定期召开领导小组成员会议，听取研究协调推进工作落实；每半年召开一次现场推进会，激励先进、鞭策落后、推广经验；治理办工作例会，原则上每周召开一次，根据工作需要，也可决定临时召开，会议由主任或副主任主持，治理办人员通报情况，汇报近期工作进度、督查情况、存在问题，对阶段性工作成果进行分析评估。
城乡环境综合治理涉及人的观念和行为习惯的变革。要加强宣传引导，发动群众作为治理主体积极参与，调动各方面的主动性和积极性，营造浓厚的声势，形成全社会共同参与的强大声势。要制定宣传方案，搭建宣传平台，策划主题活动，广泛宣传动员。新闻单位要开设专题、专栏，宣传农村环境综合整治的意义，报道工作进展情况。要切实抓好城乡环境综合治理进学校、进家庭、进社区、进企业活动，大力推进新的生产方式、生活方式和行为方式，引导广大群众养成文明、健康的生活习惯。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大程度地发动广大工人、青年、妇女和志愿者积极投身城乡环境综合治理工作。
要加强典型示范，各县、乡、村要及时总结经验，挖掘典型，发挥典型示范作用，对工作突出、成效明显的给予表彰和奖励。要集中力量抓好一批环境综合治理示范村镇，形成“以点带片、以片促面、整体推进”的示范格局。
各级政府应不断完善城乡环境综合整治的各项制度，从组织领导、工作推进、经费保障、考核奖惩、共建共创等方面加强保障，落实长效管理机制。
同志们，开展好城乡结合部专项治理工作，全面深入地推进城乡环境综合治理，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。希望大家按照“三为”的要求，以更加积极主
动的工作作风，扎扎实实地抓好任务落实，为建设开放、文明、和谐、幸福的新福州做出新的更大的贡献！
