在全区现代服务业发展专题协商会议上的讲话
这次关于现代服务业发展的专题调研，是受区委、区政府的委托，由区政协负责组织实施的一次综合性的大型专题调研，课题涉及的范围之广，工作量之大，意义也十分深远。从今年2月至4月，课题调研组分别对万州商贸服务业、交通运输业、旅游服务业、金融服务业、房地产业、中介服务业、大文化产业、社区服务业的发展情况进行了深入调研，并在借鉴其他地区发展现代服务业经验的基础上，经过认真分析论证，形成了一个综合报告和八个子报告。这些调研报告内容翔实、重点突出、观点鲜明，提出了许多有针对性、建设性、可操作性的意见和建议，取得的成果来之不易，集中和凝聚了调研组各位同志的心血、汗水和智慧，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府对调研组的各位同志表示诚挚的问候和衷心的感谢。会后，希望区政府及其各相关部门认真研究吸纳这些真知灼见。
当前，我区经济社会发展还面临着不少的困难和问题，诸如困难群体多、就业压力大、移民安稳致富难等等，但最突出的问题还是产业空虚。现代服务业本身是一门新兴的产业，有诸多的行业、领域可以延伸和深化，加快这些行业和领域的发展，既可以提升服务业发展的整体水平，满足群众日益增长的多样性需求，又可以培育新的经济增长点。同时，现代服务业在促进工业、农业经济发展中，可以发挥“助推”甚至是“引擎”作用。万州经济社会发展《十一五规划》明确要求，要大力发展现代服务业，逐步实现服务方式规范化、服务业态多元化、生活服务社区化和生产服务专业化。这既是万州转变经济增长方式、实现产业优化升级的客观要求，
也是解决移民就业、实现移民安稳致富的重要途径，更是建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心的重要举措。下面，我再讲四点意见。
第一，要在扩大现代服务业发展总量上下功夫。速度不快、总量不大，是当前我区现代服务业发展面临的主要问题。尽管我区服务业增加值在“十五”期间实现了年均12％的增长，2005年万州服务业增加值位列重庆第六，但人均仅为4009元，列全市第15位。比全市服务业增加值人均数相差253元，和毗邻的宜昌相比，人均数相差1189元，仅为其77％。当前发展现代服务业的当务之急是要加快发展速度，把服务业的总量搞上去。结合全民创业、兴业，广泛发动社会各个方面、各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展，积极参与服务业的发展，大力支持服务业的发展，尽快解决从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强的问题，促进万州从服务业小区、弱区向服务业的大区、强区转变。
第二，要在提升现代服务业发展档次上下功夫。万州原为地级市，是三区八县的政治、经济、文化中心，在周边近10万平方公里的范围内，是重要的工商业城市。但我们这样一个城市，现代服务业的档次却与所处的地位极不相称，服务企业小而散，没有知名的品牌，服务业态、经营方式和服务手段较为陈旧，服务的信息化和科技含量较低等等，基本处于那种低层次、粗放式的发展阶段。因此，要高度重视服务业档次提升的问题，特别是要规范提升面向生活的服务业，大力发展社区服务业、商贸服务业，以及旅游休闲、文化娱乐、体育健身等需求潜力大的服务业。围绕方便群众生活，扩大短缺服务产品供给，提升服务业质量，规范服务业市场秩序。
第三，要在增强现代服务业发展功能上下功夫。服务业是生产力发展、社会分工细化、产业结构演进的结果，顾名思义就是为人们提供生活服务、工作服务、生产服务的行业。传统服务业的概念更多地强调了生活服务，我们当中也有人会把服务业狭隘地理解为生活服务。随着产业、行业分工越来越细，工业领域、农业领域的发展对服务业提出了更高的要求，现代服务业在产业经济活动中的比重逐步上升。一方面要大力发展面向生产的服务业，重点发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和中介服务业。另一方面要充实改善面向农村的服务业，健全农业技术支持体系，发展农资连锁经营，完善农副产品流通体制，推进农村经济信息服务。要结合农村综合改革，引导富余人员向农村服务行业流动。第四，要在拓展现代服务业发展领域上下功夫。到“十一五”期末，我区将构建起重庆第二大城市和三峡库区经济中心基本框架，主城区人口可能达到70万左右。城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和融合，这也为拓展现代服务业领域开辟了前所未有的发展前景。要充分发挥万州的区位优势、资源优势、科教人才优势、交通优势和政策优势，加快发展旅游、广播、电视、文化娱乐等产业，积极发展职业教育培训产业、体育产业、医护产业。要积极参与国内服务业竞争，承接发达地区的服务业转移，加强交流与合作，大力发展服务贸易，支持有实力的服务企业走出万州。引进先进理念、先进技术和管理经验，促进区内服务业现代化，推动传统服务业向现代服务业转化。
现代服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较少，但对发展环境的要求很高。为此，全区上下要围绕加快
发展现代服务业，解放思想，转变观念，从根本上纠正服务业是附属产业、从事服务业低人一等的狭隘认识，动员广大群众，把服务业作为就业的主渠道、创业兴业的主阵地。要加快推进服务业的自主创新和人才开发，在服务业各领域广泛普及和应用先进技术，培育和打造知名服务品牌，努力造就一大批高层次、高技能、熟悉现代管理的服务业专门人才。要着力解决制约服务业发展的体制性障碍，深化垄断行业改革，放宽准入条件，创造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济在更广泛的领域发展服务业。进一步转变政府职能，加强市场监管，强化服务功能，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境，推动我区现代服务业持续、健康、有序发展。
