“重新起航”特殊女性群体关爱帮扶总结报告
杭州市妇女联合会：
兹报告浙江花都美容美发培训中心执行的“重新起航”项目相关总结报告。
项目时间：2016年9月-2017年8月 项目计划：
浙江花都美容美发培训中心和省司法厅、杭州市妇联、杭州市总工会、杭州市检察院等有关部门联系，愿意帮助监狱服刑人员进行技能培训，得到了对方的积极回应和大力支持。于是开办“浙江省女子监狱花都技能培训班”的社会服务工作在2004年拉开了序幕。2016年度本项目得到了杭州市妇联资助，启动了“再起航”特殊女性群体关爱帮扶计划，顺利培训了100余名服刑人员，培养了89位合格美容师（考取了职业资格证书）。2017年度在2016年的基础上把项目向更高目标、更广范围，更深层度推进！把单一的高墙内特殊女性拓展到了检察院起诉的未成年女性。把单纯的技能培训结合到以就业为目的职业技能培训。让这一个特殊群体出狱后、撤销起诉后能对杭州充满一份感激之情！
项目是全国首创把美容美发职业技能办班送入高墙内，是人性化教育改革创新。服刑人员属于社会消极群体，有些还给社会造成过较为严重的伤害。对他们教育，坚持培训技能和美化心灵相结合，美容不忘美心，把美化心灵的教育渗透于技能培训之中，做到润物细无声！
项目受益对象：在杭州犯错附条件不予起诉未成年女性、表现良好服刑人员（女性）、女子监狱刑满释放人员及她们在杭家属。
项目目标：
监狱内服刑人员存在“二进宫”甚至“多进宫”现象，究其原因多在于出狱后无一技之长，无就业能力。此项目可帮助服刑人员掌握美发美容技能，在经过国家职业技能等级考试后，获取相应的职业技能从业资格证书，有助于解决就业问题。有助社会安定。再塑服刑人员重新做人的决心，重塑对生活的信心，以经验之谈及效果，许多服刑人员在接受培训后，生活态度积极向上，因表现突出获减刑提前出狱，为杭州社会安定做出贡献。
1、培训服刑人员50名，
2、培训不予起诉未成年人2名（女性），
3、为不少于5名刑满释放人员进行创业指导，
4、为即将释放人员举行一场特殊的招聘会。
项目开展：
1、项目重点核心内容之一，携手杭州市妇联对女子监狱进行新一轮技能培训。因为有上一年度的合作，所以项目开始后非常顺利的进行优秀服刑人员选拔，开课仪式。对愿意继续深造的即将出狱人员进行登记造册。每月学校会议时召开专题会议，商讨班主任人选。最终决定郑露、黄谷继续担任该课程主教，并由罗红英校长亲自带队。
郑露，讲师，女，毕业于理工大学形象设计本科，任浙江花都美容美发培训中心形象设计老师。中共党员，为监狱服刑、不予起诉人员授课。
黄谷，讲师，女，计算机专业毕业，从事档案工作2年，美容二级技师，国家职业技能考评员。从事美容工作5年。信息归档归类，为服刑人员授课，刑满服刑人员工作就业推荐，职业技能报考。
项目总计授课美容、化妆共计40课时，完全按照既定教学计划实施（详见台账），截止2017年5月顺利培训56人，由浙江省职业技能鉴定中心考核54人。最终52人及格，取得了浙江省职业资格证书，拿到了就业的通行证，同时由于上一年度争取，本年度证书全部都有身份证编号，而非监号。监狱与花都商量希望再次开课，我方已经同意，目前监狱已结挑选第二批培训人员。
2、项目重点创新工程之一，社会矫正。与滨江区检察院合作，为附条件不起诉未成年女性进行培训（滨江发布等新媒体予以报道），花都认真做好准备工作，安排专门老师担任班主任。
周世较，讲师，女，毕业于形象设计专业，浙江花都美容美发培训中心妇联主席，任帮教人员李丹（注：与我校美容老师李丹同名）班主任。
李丹（注：与帮教人员李丹同名），讲师，女，毕业于会计专业，中共预备党员，浙江花都美容美发培训中心妇联副主席，任帮教人员潘丽班主任。
在2017年2月完成了首位附条件不起诉女性的培训，并且帮教女性潘丽得到了滨江区检察院不予起诉的决定！从而改变了她的一生！通过妇联／检察院向全市检察院推广附条件不起诉人员培训后，立刻就得到了拱墅区检察院的响应，选送失足女性来校学习。拱墅区检察院通过党组会议确定人选，并由拱墅区检察院提供该女性的餐费，确保了该人员的培训。同时花都针对来校培训的人员情况的复杂性，与辖区浦沿街道派出所、滨文社区共同指派辅导员，每月对学生进行思想交流，并且递交思想汇报书。由花都构思与法院签订了协议书，并为帮扶人员提供住宿，同时门禁考勤帮教人员每一天的记录。附条件不起诉人员李丹入学后，家属向杭州市人民检察院递交了感谢信，副检察特意来校感谢。该人员于7月29日参加浙江花都美容美发培训中心毕业秀，作品完成，拱墅区检察院撤销对其的起诉。帮教人员李丹还参加了7月滨江区我为七一献热血，并且主动提出愿意加入中华骨髓库。
3、出狱人员上岗再就业培训 金林敏、陈兰芳、张丽、凌艳靖、王苗分别于2016年11月-2017年3月间出狱，经过再就业指导培训。
4、招聘会
收集愿意招聘商家资料，并积极与商家保持联系，作商家工作，让他们放心安心的接受出狱人员，同时要坚决为出狱人员进行隐私保护。花都与2016年12月底向监狱管理局申请将招聘会开到监狱中去，由于实施有一定的困难，但最终赶在2017年度内顺利完成岗位招聘会。
2016年度登记愿意接收出狱人员的企业，同时愿意保密，一共提供了102个岗位，有20多人达成意向。
项 目 完成进度：
计划50名服刑人员合格，实际培训56人，合格52人，完成率104%。
2名附条件不起诉人员完成率100%。
5名出狱女性就业培训辅导完成率100%。
1次招聘会24人达成就业意向，完成率100%。
项目后期计划：
由于授课受到了监狱、服刑人员的一致好评，监狱方面希望在加开一次课程。我方已经答应，并愿意继续提供授课。
项目难点：
1、附条件不起诉人员的帮扶需要在辖区派出所／社区安保人员／团委的共同帮助看护下进行，每月由社区／浙江花都美容美发培训中心／监察员进行谈话，掌握未成年人心理。特别是在项目执行之初，恰逢G20峰会，社区、街道对自己管辖内有附条件不起诉人员还是存在了一定的担心，但是最终配合顺利度过了难关。
2、监狱授课注重安全，出入库专人负责检查。不让任何隐患进监狱。上课前登记，下课后由狱警协助回收。但是监狱授课、附条件不起诉人员等都需要隐私因此台账、照片（背后）记录比较困难，只能用旁证来证明项目进行。列如考证名册、思想汇报等等。
3、严格审核招工商户，确保安全，和商家进行保密协议签订，保障特殊群体隐私，给她们一个自由的空间，同时跟踪回访，心理干预，确保出狱人员不再复犯。并且我们要求商家尽可能是能包吃住。
4、在授课过程中可能会遇到教室害怕犯人的心里害怕问题，通过例行党课来告知课程的重要性／社会效益。书记带头与老师沟通。
5、不确定因素较大，列如，我方设想可以进行招聘会但是实际操作难度较大，这是项目立项之前考虑不够成熟，当然通过一定的交涉与申请，监狱方面对我方这一想法还是表示赞同，但是需要做到隐私、安全等一系列风险控制，所以实际操作进度较慢。但最终顺利完成。
6、国家职业资格考试问题，目前国家对职业技能鉴定实施了统一鉴定计划，每个月的第三周周六进行统考，但是监狱周
六、日出现了警力不足等现象。我单位主动与浙江省职业技能鉴定指导中心联系，多次协调，最终在中心党组协调下顺利进行了职业技能鉴定。
项目创新及成功点：
本项目本身具有一定的社会效应，最终目标降低犯罪率，增加出狱人员的就业率，降低服刑人员家属压力，培养服刑人员勤劳致富观念，改变原有投机取巧利用不正当途径赚钱（来钱快）的错误思想！许多服刑出狱人员本来就有着优秀的口才与良好的形象，可让行业获得更多有真才实干之能人，形成良性循环。对有创业渴望的人员进行创业培训，协助考察项目可行性，结合妇联无息贷款，为出狱人员创造一个充满希望的未来！同时绝大多数女性是在杭州犯错了，但是她们还是希望在杭州生活下去，那我们这个城市就应该用更大的包容和爱去鼓励她们！
就项目成功点来看：目前已经给予52人培训合格并且即将发放国家职业资格证书，对于服刑人员来说，他们看到了希望，看到了国家、人民、家庭、社会没有抛弃他们，对他们心里来说是一股巨大的暖流，感受到的更多的是正能量。2位附条件不起诉人员，是未成年人，犯了错误以后，同罪成年犯被判处了2年以上实刑。由于目前劳教取消，花都看中了这一点，主动和妇联提出在项目中增加对未成年女性的帮助，和滨江区检察院和拱墅区检察院积极开拓思路，改变了原有的社区劳动或劳改、拘役等方式，使用了全新的职业技能社会力量改造这一积极的方法，让他们融入了社会大家庭，避免了自身污点，同时能得到花都老师的指导和生活保障。对于2位附条件不起诉人员来说，不得不说是一种洗心革面的千载难逢之机遇！学到了技能同时能撤销起诉，人生中没有留下污点，其中李丹在杭家属对政府表示了感谢。
资金使用情况：
项目申报资金60000元，自筹资金30000元。实际使用补助资金60000元，自筹28900元。
使用自助资金部分：
材料费：28000元，主要用于监狱服刑人员工具、附条件不起诉人员工具，都粘贴有杭州市妇女联合会自助的标识。
培训费：5000元。主要用于两位附条件不起诉人员的培训。 授课费：13000元。用于赴监狱授课老师补助。 交通费：10000元。用于滨江往返女子监狱车费。
档案及宣传费：4000元。用于招聘企业招聘表制作，宣传张贴制作。
合计使用：60000元
自筹部分：
不起诉人员培训食宿费：13000元，花都提供住宿，潘丽5个月，李丹3个月，滨江区检察院与拱墅区检察院提供两人伙食费用。
教材制作补助：5000元 制作了服刑人员用教材。 职业技能鉴定费：10900元 合计使用：28900元
综上所述，本次项目基本完成了既定目标，请杭州市妇联审核。特此报告！
浙江花都美容美发培训中心
2017年11月11日
